Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.11.2007 по делу n А33-11437/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-11437/2007/03АП-1054/2007

«08» ноября 2007 года

Резолютивная часть постановления объявлена «07» ноября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен  «08» ноября 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.

судей: Демидовой Н.М., Первухиной Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.

при участии:

от МИФНС № 22 по Красноярскому краю: Гайсумова Р.Л., представителя по доверенности от 03.10.2007,

от ООО «Анаель»: Ломовцевой Н.Ю., директора общества,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» сентября 2007 года по делу № А33-11437/2007, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 22 по Красноярскому краю (далее – налоговый орган, административный орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Анаель» (далее - общество, ответчик) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.09.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Налоговый орган обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 18.09.2007 не согласен по следующим основаниям:

- определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.08.2007 заявление о привлечении общества к административной ответственности принято к производству и назначено судебное разбирательство на 18.09.2007, то есть за пределами установленного ст. 4.5 КоАП срока привлечения к административной ответственности, а также установленного ч. 1 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 15-дневного срока, в течение которого должно быть рассмотрено дело об административном правонарушении, что является нарушением норм процессуального права и основанием для отмены решения арбитражного суда.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило. Директор общества в судебном заседании пояснила, что с решением Арбитражного суда Красноярского края от 18.09.2007 общество согласно. Факт правонарушения директор общества не опровергла.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Налоговым органом проведена проверка кафе «Анаель», расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский рабочий, 135 «д», в рамках которой установлено следующее: 17.07.2007 в 15-00 час. в кафе «Анаель», принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Анаель» покупателем приобретена бутылка водки «Пять озер» стоимостью 300 руб.; оборот алкогольной продукции осуществлялся без сопроводительных документов, подтверждающих легальность оборота приобретенной алкогольной продукции, что расценено административным органом как нарушение статьи 10.2 Федерального Закона Российской Федерации «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

По результатам проверки составлены акт проверки от 17.07.2007 № 12-20/97, протокол  осмотра  от 17.07.2007 № 12-20/97, протокол наложения ареста на товары от 17.07.2007 № 12-20/97, в которых отражены объяснения бармена-официанта О.Ю. Шерстюк от 17.07.2007. На основании определения № 97 от 18.07.2007 возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

03.08.2007 в отсутствие законного представителя в отношении общества составлен протокол № 12-20/97 об административном правонарушении. Копия протокола об административном правонарушении от 03.08.2007 направлена обществу по почте 10.08.2007.

Указанные обстоятельства по факту реализации алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность ее оборота, явились основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Красноярского края, в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16. КоАП.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на ос­нове состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного про­цессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно до­казать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Россий­ской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственно­сти арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для при­влечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен про­токол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной от­ветственности.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), администра­тивным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) фи­зического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонаруше­ниях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротрапепортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 4.5 КоАП постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, действия, которые образуют объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16. КоАП, совершены обществом 17.07.2007, что подтверждает акт проверки от 17.07.2007 № 12-20/97, протокол  осмотра  от 17.07.2007 № 12-20/97, протокол наложения ареста на товары от 17.07.2007 № 12-20/97. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 17.09.2007. Данные обстоятельства налоговым органом не оспариваются.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.16 КоАП.

Как следует из материалов дела, заявление административного органа о привлечении общества к административной ответственности поступило в Арбитражный суд Красноярского края 28.08.2007, то есть по истечении 42 дней с момента совершения административного правонарушения. Определением Арбитражного суда Красноярского края от 28.08.2007 судебное разбирательство по делу о привлечении общества к административной ответственности по заявлению налогового органа назначено на 18.09.2007.

Согласно части 1 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Поскольку судебное разбирательство по делу о привлечении общества к административной ответственности по заявлению налогового органа, поступившего в Арбитражный суд Красноярского края 28.08.2007, назначено на 18.09.2007, а 15-дневный срок рассмотрения дела о привлечении к административной ответственности исчисляется в рабочих днях и истекает 18.09.2007, то судом первой инстанции соблюден установленный ч. 1 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальных срок рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности.

Следовательно, доводы налогового органа о том, что заявление о привлечении общества к административной ответственности принято к производству и назначено судебное разбирательство за пределами установленного ч. 1 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 15-дневного срока, в течение которого должно быть рассмотрено дело об административном правонарушении, что является нарушением норм процессуального права и основанием для отмены решения арбитражного суда, являются необоснованными.

Учитывая, что срок давности привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП на момент рассмотрения спора судом первой инстанции истек, то  Арбитражным судом Красноярского края правильно отказано в привлечении общества к административной ответственности.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» сентября 2007 года по делу №  А33-11437/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Н.М. Демидова

Л.Ф. Первухина