Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 05.11.2007 по делу n А33-19399/2006. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А33-19399/2006

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 ноября 2007 года                          

Дело №

А33-19399/2006-03АП-1042/2007

г. Красноярск

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Филиповой Л.В., Магда О.В.,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца – Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, г. Красноярск

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «28» августа 2007 года по делу № А33-19399/2006,

принятое судьей Шимохиной Г.Н.,

В судебном заседании участвовали:

от Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, г. Красноярск: Козырева Е.С. –представитель по доверенности от 12.03.2007;

от Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска: Обедина Е.А. –представитель по доверенности от 10.01.2007.

Протокол настоящего судебного заседания велся секретарем судебного заседания Шкреба К.В.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 01 ноября 2007 года. В полном объеме постановление изготовлено 06 ноября 2007 года.

Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю, г. Красноярск обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска о признании права федеральной собственности на нежилое помещение площадью 223 кв.м, занимаемое отделением почтовой связи № 62, расположенное по адресу: г. Красноярск ул. Высотная, 25.

Определением от 20.02.2007 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Агентство по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края, Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета иска,  просил суд признать право федеральной собственности на объект недвижимого имущества -нежилое помещение № 52 общей площадью 213,2 кв.м, литер А, расположенное на первом этаже здания по адресу: г.Красноярск, ул.Высотная, 25.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 28.08.2007 в удовлетворении исковых требований Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 28.08.2007 отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению истца,   судом первой инстанции неправомерно сделал вывод об отсутствии спора о праве. Ответчиком по настоящему делу является Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, который оспаривает право собственности Российской Федерации. Из отзыва Департамента следует, что ответчик претендует на спорное помещение, мотивируя тем, что помещение является муниципальной собственностью и учитывается в реестре муниципального имущества. Кроме того, ответчик заявил о пропуске Территориальным управлением срока исковой давности. Департамент распоряжается спорным помещением, как своим собственным, сдает его в аренду. Кроме того, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярск 17.04.2007г. сдал документы на регистрацию права муниципальной собственности на нежилое помещение № 50, общей площадью 54,2 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, 25, которое входит в состав нежилого помещения № 52 общей площадью 213,2 кв.м. в здании, расположенном в г. Красноярске, по ул. Высотной, 25.  Если суд первой инстанции пришел к выводу, что в данном деле права истца не нарушены и отсутствует экономический спор, необходимо было вынести определение о прекращении производства по делу в связи с неподведомственностью его арбитражному суду.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в представленном суду отзыве просит решение от 28.08.2007 отменить и принять новый судебный акт, поскольку  материалами дела подтверждено, что между сторонами спора имеется спор о праве и обстоятельства регистрации права собственности Российской Федерации на спорное нежилое помещение являются исключительно юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, что не исключает возможность оспаривания данного права в судебном порядке.  

В судебном заседании представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. На вопрос суда пояснила, что с 1992 года по настоящий момент в данном помещении, на основании договора аренды, находится Почта России.

Управление Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (уведомление о вручении от 17.10.2007), в судебное заседание не явилось, представило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего  представителя. В представленном отзыве на апелляционную жалобу полагает, что  на основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, Российская Федерация в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю вправе избрать надлежащий способ защиты прав и предъявить негаторный иск.  По данным Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется запись о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 52, в состав которого входит нежилое помещение № 50, расположенное по адресу г. Красноярск, ул. Высотная, 25. Данное обстоятельство послужило основанием для принятия 10.08.2007 решения об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования –г. Красноярск на нежилое помещение № 50 по ул. Высотная, 25, в соответствии с абз. 11 пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации. Решение об отказе в государственной регистрации права муниципальной собственности на указанное нежилое помещение Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебном порядке обжаловано не было.

Государственное учреждение «Управление федеральной почтовой связи Красноярского края», Агентство по управлению краевым имуществом Администрации Красноярского края, Федеральное государственное унитарное предприятие «Ростехинвентаризация» в лице филиала по Красноярскому краю, открытое акционерное общество «Сибирьтелеком», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (почтовые уведомления от 17.10.2007, 18.10.2007) в судебное заседание не явились, отзыв на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности № 38 от 12.01.2007г.  нежилое помещение площадью 216,2 кв.м., в том числе № 50 площадью  54,2 кв.м., расположенное на 1-м этаже  здания по адресу:  г. Красноярск, ул. Высотная, 25, внесено в реестр муниципальной собственности г. Красноярска  на основании решения Городского Совета  № 217 от 08.07.1993г. (л.д. 102).

Между комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Красноярска (Арендодатель) и Красноярским почтамтом (Арендатор)  подписан договор № 36/2412 от 02.06.1994г.  аренды помещения общей площадью 253,8 кв.м, расположенного по адресу: ул.Высотная, 25. Срок аренды установлен  с 01.04.1994г. до 31.12.1995г. для использования почтовым отделением связи № 62. Дополнительными соглашениями к договору арендуемая площадь уменьшена первоначально  до 223 кв.м., позднее до 162,1 кв.м., срок аренды  продлен до 19.10.2003 (л.д. 11-34).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по Красноярскому краю от 13.02.2007г. № 07-170р нежилое помещение общей площадью 223,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Высотная, 25 внесено в реестр федерального имущества (л.д. 109).

На основании указанного распоряжения  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  осуществлена государственная регистрация права собственности  Российской Федерации  на нежилое помещение № 52 общей площадью 213,20 кв.м., расположенное в г. Красноярске по  ул. Высотная, 25.  Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации права от 22.06.2007 серии 24ЕЗ № 666190 (л.д. 180).

Истец полагая, что спорное помещение, в котором расположено отделение почтовой связи № 62,  в нарушение Постановления Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» неправомерно  включено в реестр муниципальной собственности, обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 февраля 1998 года N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", при разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в реестр или перечень федеральной, государственной или муниципальной собственности, арбитражный суд при определении принадлежности таких объектов соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями N 1, 2 и 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" все объекты государственной собственности до их передачи в собственность соответствующих субъектов являлись федеральной собственностью. В пункте 2 раздела II и пункте 6 раздела IY приложения N 1 к указанному постановлению предусмотрено, что исключительно к федеральной собственности отнесено имущество учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также имущество предприятий связи.

На основании статьи 24 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" имущество организаций федеральной почтовой связи является федеральной собственностью.

Утвержденный председателем Октябрьского района г. Красноярска  06.04.1988г. режим работы  предприятий связи Красноярского Почтампта (л.д. 41), список улиц, переулков, поселков, обслуживаемых отделениями связи Красноярского почтамта на 01.11.1983 (л.д.42), список проспектов, улиц, переулков, обслуживаемых отделениями связи почтамта на 01.12.1988 (л.д. 45),  телефонно-адресный справочник на 1990г. (л.д. 49), свидетельствуют о том, что изначально спорное помещение предназначалось для размещения отделения связи. Факт размещения в спорном помещении отделения почтовой связи сторонами не оспаривается и подтверждается документально.

С учетом изложенного вывод Арбитражного суда Красноярского края о принадлежности спорного имущества к федеральной собственности является правомерным, а действия ответчика по включению помещения, занимаемого организацией федеральной почтовой связи в реестр муниципальной собственности города Красноярска не могут  быть признаны законными.

Согласно статье 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Право собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 52 общей площадью 213,20 кв.м., расположенное в г. Красноярске, ул. Высотная, 25, зарегистрировано Управлением Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 22.06.2007 серии 24ЕЗ № 666190.

Исходя из содержания пункта 1 статьи 2 указанного Закона  государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним  - юридический акт признания и подтверждения государством  возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество  в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Таким образом, государственная регистрация права собственности Российской Федерации на спорное помещение свидетельствует о факте признания государством указанного права, однако указанное не исключает возможности оспаривания данного права заинтересованными лицами.    

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

Истец обратился с иском о признании права федеральной собственности, ссылаясь на то, что спорное помещение, в котором расположено отделение почтовой связи № 62, неправомерно было включено в реестр муниципальной собственности.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о том, что в данном деле отсутствует спор о праве, является не обоснованным и не соответствует обстоятельствам