Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.04.2009 по делу n А33-15031/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» апреля 2009 года

Дело №

А33-15031/2008/03АП-816/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «27» апреля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен  «29» апреля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Ориентир-М»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «23» января 2009 года по делу № А33-15031/2008, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

Управление архитектуры администрации г. Красноярска (в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведена замена Управления архитектуры администрации г. Красноярска на правопреемника - Управление наружной рекламы администрации г. Красноярска, далее – управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Рекламное агентство «Ориентир-М» (далее – общество, ответчик) об обязании демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров в пересечении с ул. 6-я Полярная.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 23.01.2009 иск удовлетворен, суд обязал общество  демонтировать рекламную конструкцию.

Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой с решением от 23.01.2009 не согласно, поскольку обществом подано заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором с решением от  23.01.2009 согласно, поскольку поступление заявления общества о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в управлении не зарегистрировано.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями №№ 66013602269986, 66013602269979. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 17 час. 30 мин. 27.04.2009.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска выдал ООО «Рекламное агентство «Ориентир-М» разрешение от 02.11.2005 № 21687 сроком действия до 01.10.2006 на размещение наружного средства рекламы, согласно которому ему разрешено размещение наружной рекламы – наземный рекламный щит форматом 6,0 х 3,0 по адресу: г.Красноярск, ул. Шахтеров в пересечении с ул. 6-я Полярная.

По истечении срока разрешения на распространение рекламы, ООО «Рекламное агентство «Ориентир-М»» обращалось в Управление архитектуры администрации города Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по данному адресу. В выдаче соответствующего разрешения обществу отказано в связи с тем, что генеральным планом города Красноярска не заявленном участке предусмотрено размещение автомобильной магистрали городского значения.

Актом о выявлении размещения средств наружной рекламы от 19.05.2008 управлением архитектуры администрации города Красноярска установлен факт установки рекламной конструкции по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров в пересечении с ул. 6-я Полярная в отсутствие разрешения на ее установку.

Управление архитектуры администрации города Красноярска вынесло ответчику предписание от 22.05.2008 № 10543 с требованием демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию своими силами в течение месяца, которое получено представителем ответчика по доверенности Волошиной О.В. 26.05.2008.

Данное предписание обществом не исполнено, что подтверждается актом о выявлении размещения средств наружной рекламы от 22.10.2008, который подписан специалистами отдела наружной рекламы управления архитектуры администрации г. Красноярска

Поскольку предписание от 22.05.2008 № 10543 ответчиком до настоящего времени не исполнено, Управление архитектуры администрации г. Красноярска в соответствии с пунктом 1.10 вышеназванного Положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска, утвержденным Постановлением администрации г. Красноярска № 900 от 14.11.2006, обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании общество демонтировать рекламную конструкцию.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно статье 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического   регламента. Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с п. 1.5 Положения о порядке подготовки и выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Красноярска, утвержденного Постановлением администрации г. Красноярска от 14.11.2006 № 900 (далее – Положение № 900), выдачу разрешений на установку рекламных конструкций осуществляет управление наружной рекламы администрации города (в ред. Постановления администрации г. Красноярска от 16.12.2008 № 591)

На основании Решения Красноярского городского Совета депутатов от 02.09.2008 № 3-38 «О внесении изменений в Решение Красноярского городского Совета от 25.01.2006 № В-166 «О структуре администрации города Красноярска» Распоряжением администрации города Красноярска от 14.10.2008 № 238-р в структуре администрации города Красноярска создано Управление наружной рекламы администрации города и утверждено Положение об Управлении наружной рекламы администрации г. Красноярска.

Указанным Положением предусмотрено, что Управление наружной рекламы администрации города Красноярска (далее - Управление) является органом администрации города Красноярска, уполномоченным на решение вопросов в области размещения рекламы и информации на территории города, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления (п. 1.1). Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции, в том числе: осуществляет сбор, подготовку и направление материалов в арбитражные суды в связи с нарушением порядка установки и (или) эксплуатации рекламных конструкций, распространения наружной рекламы; направляет юридическим и физическим лицам предписания о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций; в установленном порядке организует демонтаж самовольно установленных рекламных конструкций.

Согласно пункту 1.9 Положения № 900 установка рекламных конструкций без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания, выданного управлением.

Факт установки обществом рекламной конструкции без разрешения подтвержден актами о выявлении средств наружной рекламы от 19.05.2008, от 22.10.2008.

Управлением на основании положений части 10 статьи 19 Закона о рекламе, пункта 1.9 Положения № 900 вынесено предписание № 10543 от 22.05.2008, обязывающее ответчика демонтировать самовольно установленную рекламную конструкцию своими силами в течение месяца.

Указанное предписание вручено 26.05.2008 представителю ответчика по доверенности  Волошиной О.В.

Доказательства исполнения указанного предписания обществом не представлены, рекламная конструкция не демонтирована, факт нахождения рекламной конструкции по вышеуказанному адресу и неисполнение предписания управления обществом не оспаривается.

В силу пунктов 1, 2 статьи 38 Закона о рекламе нарушение физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с гражданским законодательством. Лица, права и интересы которых нарушены в результате распространения ненадлежащей рекламы, вправе обращаться в установленном порядке в суд или арбитражный суд.

Согласно пункту 22 статьи 19 Закона о рекламе, пункту 1.10 Положения № 900 при невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции управление вправе обратиться в арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.

Поскольку рекламная конструкция, распложенная по адресу: г. Красноярск, ул. Шахтеров в пересечении с ул. 6-я Полярная, размещена обществом с нарушением статьи 19 Закона о рекламе, то заявленные требования управления об обязании демонтировать указанную рекламную конструкцию правильно удовлетворены судом первой инстанции.

Довод общества о том, что им подано заявление о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, подлежит отклонению судом апелляционной инстанции как документально неподтвержденный. Как указывает управление в отзыве на апелляционную жалобу, поступление заявления общества о выдаче разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в управлении не зарегистрировано.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы общества по оплате государственной пошлины в сумме 1 000 руб. согласно платежному поручению квитанции от 03.02.2009 № 72 за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «23» января 2009 года по делу № А33-15031/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Н.М. Демидова

Л.А. Дунаева