Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.10.2007 по делу n А33-5775/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-5775/2007-03АП-378/2007

«10» октября 2007г.

Резолютивная часть постановления объявлена «03» октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен          «10» октября 2007 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей: Филиповой Л.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – открытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес» (п. Таежный Богучанского района Красноярского края)

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «22» июня 2007 года по делу № А33-5775/2007, принятое судьей Н.В. Хорошевой,

установил:

федеральное государственное учреждение «Кодинский лесхоз» (далее по тексту – ФГУ «Кодинский лесхоз», истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Кодинскэкспортлес» (далее – ОАО «Кодинскэкспортлес», ответчик) о взыскании 63 574 руб. 85 коп. неустойки за нарушение Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

В соответствии со статьей 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом произведена замена истца на краевое государственное учреждение «Кодинский лесхоз» (далее – КГУ «Кодинский лесхоз») с учетом положений устава истца.

Решением от 22 июня 2007 года Арбитражный суд Красноярского края иск удовлетворил. С открытого акционерного общества «Кодинскэкспортлес», п. Таежный Богучанского района Красноярского края, взыскано в пользу краевого государственного учреждения «Кодинский лесхоз», г. Кодинск Красноярского края, 63 574 руб. 85 коп. неустойки, в доход федерального бюджета 2 407 руб. 25 коп. государственной пошлины.

Принимая решение, суд первой инстанции посчитал требования истца обоснованными, соответствующими положениям Лесного кодекса Российской Федерации, Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 19.02.2001 № 127 «О минимальных ставках платы за древесину, отпускаемую на корню», подтвержденными подписанным истцом и ответчиком актами, приложенными к ним ведомостями учета нарушений, схемами допущенных нарушений.

Не согласившись с данным судебным актом, ОАО «Кодинскэкспортлес» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 22 июня 2007 года по делу № А33-5775/2007 отменить в виду нарушения судом первой инстанции статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. По мнению ответчика, суд неправомерно отклонил заявленное ОАО «Кодинскэкспортлес» ходатайство об отложении судебного разбирательства.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2007 года апелляционная жалоба ОАО «Кодинскэкспортлес» принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 3 октября 2007 года.

В судебное заседание представители сторон не прибыли. Со стороны КГУ «Кодинский лесхоз» отзыв на апелляционную жалобу суду не поступал.

От КГУ «Кодинский лесхоз» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Имеющимися в материалах дела уведомлениями о вручении почтового отправления № 6600000399090, № 6600000399091, а также уведомлением о вручении телеграммы от 01.10.2007, подтверждено надлежащее извещение ОАО «Кодинскэкспортлес» и КГУ «Кодинский лесхоз» о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

В силу частей 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие представителей названных лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

09.02.2005 ФГУ «Кодинский лесхоз» выдало ОАО «Кодинскэкспортлес» лесорубочный билет № 38 (л.д. 8), согласно которому на основании договора аренды от 13.03.2000 №18 ОАО «Кодинскэкспортлес» разрешено произвести сплошную рубку 3 887 куб. м. древесины, в том числе 3272 куб. м. деловой и 615 куб.м. дровяной, в кварталах номер 218 (делянка № 5), 230 (делянка № 2), 232 (делянка № 6). Срок окончания заготовки и срок окончания вывозки определены 08.02.2006. В качестве особых условий ОАО «Кодинскэкспортлес» указано произвести прочистку квартальных просек в кв. 218, 230, 232 Проспихинского лесничества, сбор сосновой шишки и сдача её лесничеству

24.01.2006 представителю ОАО «Кодинскэкспортлес» Пашинскому Н.А. вручено извещение (л.д. 9), согласно которому Проспихинское лесничество просит направить 09.02.2006 к 8 часам к конторе лесничества представителя ответчика для участия в освидетельствовании мест рубок по лесорубочному билету от 09.02.2005 № 38.

Соглашением о переносе сроков освидетельствования мест рубок (подсочки) от 09.02.2006 (л.д. 10) сроки освидетельствования лесосек по лесорубочному билету от 09.02.2005 № 38 в кварталах 218 (делянка 5), 230 (делянка 2), 232 (делянка 6) перенесены на 15.05.2006. Данное соглашение подписано представителем ответчика.

15.05.2006 ФГУ «Кодинский лесхоз» в присутствии представителя ответчика проведены освидетельствования мест рубок по лесорубочному билету от 09.02.2005 № 38 в квартале № 218, лесосека № 5, и в квартале 232, лесосека № 6.

В составленных по результатам освидетельствования актах освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов (л.д. 12, 17), подписанных представителем ответчика, зафиксированы следующие нарушения:

-            лесосека № 5 квартала № 218: уничтожено 0,5 га. подроста и молодняка, подлежащего сохранению, неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 1 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 74 кбм., оставлено не вывезенной древесины 18 кбм., оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без просыски или не защищенной другими способами – 18 кбм.;

-            лесосека № 6 квартала № 232: неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 0,1 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 2 кбм.

За указанные нарушения истцом начислена ОАО «Кодинскэкспортлес» неустойка, в общей сложности, в сумме 52 038 руб. 96 коп.

16.05.2006 ФГУ «Кодинский лесхоз» в присутствии представителя ответчика проведено освидетельствование мест рубок по лесорубочному билету от 09.02.2005 № 38 лесосеки № 2 квартала № 230, в ходе которого выявлены нарушения: уничтожено 0,2 га. подроста и молодняка, подлежащего сохранению, неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 0,2 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 17 кбм., оставлено не вывезенной древесины 5 кбм., оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без просыски или не защищенной другими способами – 5 кбм. По результатам освидетельствования составлен акт освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов (л.д. 22), который подписан представителем ОАО «Кодинскэкспортлес».

В связи с назвынными нарушениями ответчику начислена неустойка в сумме 11 535 руб. 89 коп.

Всего на основании актов освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов истцом произведен расчет неустойки на сумму 63 574 руб. 85 коп.

К названным выше актам освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов истцом приложены перечетные ведомости и ведомости учета нарушений, планы-схемы нарушений.

25.10.2006 представителю ОАО «Кодинскэкспортлес» Пашинскому Н.А. вручено истцом претензионное письмо № 1593 (л.д. 7), в котором ФГУ «Кодинский лесхоз» предлагало ответчику добровольно уплатить начисленную в сумме 63 574 руб. 85 коп. неустойку в срок до 25.11.2006.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком требования в добровольном порядке, истец обратился с арбитражный суд с настоящим требованием.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1, абзацем 1 статьи 5 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 № 22-ФЗ (действовавшего на момент проведения истцом освидетельствования и начисления неустойки) лесное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, как входящих, так и не входящих в лесной фонд, а также земель лесного фонда, не покрытых лесной растительностью (лесные отношения) и состоит из Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 116 Лесного кодекса Российской Федерации порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины при рубках, а также размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 № 551, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 20.03.2006 № 149, (далее - Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации), предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины, живицы, а также размеры неустоек за нарушения лесохозяйственных требований на всей территории лесного фонда Российской Федерации при проведении рубок главного пользования, подсочки древостоев, рубок промежуточного пользования, прочих рубок, рубок леса при переводе в установленном порядке лесных земель в нелесные в целях как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, при строительстве объектов и производстве на участках лесного фонда работ, не связанных с ведением лесного хозяйства.

Согласно пункта 62 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозы осуществляют систематический контроль за соблюдением лесопользователями требований настоящих Правил. После окончания срока действия лесорубочного билета производится освидетельствование мест рубок и подсочки древостоев в порядке, установленном Министерством природных ресурсов Российской Федерации.

В силу пункта 64 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации при окончании срока действия лесорубочного билета или окончании работ по нему в зимний период освидетельствование мест рубок производится с наступлением бесснежного периода.

Согласно абзацу 3 пункта 65 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации по результатам освидетельствования мест рубок и подсочки древостоев составляется акт, который подписывается лесопользователем и лесхозом и в случае выявления нарушений служит основанием для начисления неустоек и является официальным документом при рассмотрении в судах дел о взыскании неустоек за нарушения требований Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 09.02.2005 ФГУ «Кодинский лесхоз» выдало ОАО «Кодинскэкспортлес» лесорубочный билет № 38, согласно которому на основании договора аренды от 13.03.2000 №18 ОАО «Кодинскэкспортлес» разрешено произвести сплошную рубку 3 887 куб. м. древесины, в том числе 3272 куб. м. деловой и 615 куб.м. дровяной, в кварталах номер 218 (делянка № 5), 230 (делянка № 2), 232 (делянка № 6). Срок окончания заготовки и срок окончания вывозки определены 08.02.2006.

15.05.2006 и 16.05.2006 ФГУ «Кодинский лесхоз» произвело в присутствии представителя ответчика освидетельствования мест рубок по лесорубочному билету от 09.02.2005 № 38, по результатам которых составлены акты освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов.

В данных актах засвидетельствованы следующие нарушения:

-            лесосека № 5 квартала № 218: уничтожено 0,5 га. подроста и молодняка, подлежащего сохранению, неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 1 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 74 кбм., оставлено не вывезенной древесины 18 кбм., оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без просыски или не защищенной другими способами – 18 кбм.;

-            лесосека № 6 квартала № 232: неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 0,1 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 2 кбм.;

-            лесосека № 2 квартала № 230: уничтожено 0,2 га. подроста и молодняка, подлежащего сохранению, неудовлетворительная очистка мест рубок, захламление просек и границ, а также прилегающих к лесосекам 50-метровых полос – 0,2 кбм., оставлено растроеных недорубов, а также в виде куртин и отдельно стоящих деревьев - 17 кбм., оставлено не вывезенной древесины 5 кбм., оставлено неокоренной хвойной древесины лиственных пород без просыски или не защищенной другими способами – 5 кбм.

Акты освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений и второстепенных лесных материалов подписаны представителем ОАО «Кодинскэкспортлес» без замечаний, полномочия подписавшего акты лица подтверждены доверенностью от 04.01.2006 (л.д.11).

Таким образом, материалами дела подтвержден факт нарушения ОАО «Кодинскэкспортлес» Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации.

Пунктом 72 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации установлены размер и случаи взыскании с лесопользователей неустойки, которая определяется в кратном размере к ставке лесных податей за древесину указанных срубленных или поврежденных деревьев.

Минимальные ставки платы