Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 01.03.2009 по делу n А33-13322/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«24» февраля 2009 года

Дело №

А33-13322/2008-03АП-252/2009

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «24» февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» февраля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Радзиховской В.В.,

судей:  Бабенко А.Н., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от ООО «Красремстройснабсбыт» - Шилкиной О.В., представителя по доверенности от  15.01.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Красремстройснабсбыт», г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от  «11» декабря 2008 года по делу  №А33-13322/2008,

принятое судьей Бычковой Л.К.,

установил:

министерство образования и науки Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  к обществу с ограниченной ответственностью «Красремстройснабсбыт» о взыскании 83 564 руб. 46 коп.  неустойки, начисленной на основании п. 7.2 контракта, за период с 26.08.2008 по 02.12.2008 в связи с просрочкой выполнения работ по контракту.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 05 декабря 2009 года производство в части исковых требований о расторжении государственного контракта № 202 от 06.05.2008 на выполнение работ по капитальному ремонту прекращено, в связи с отказом истца от данной части иска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «11» декабря 2008 года исковые требования министерства образования и науки Красноярского края удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Как полагает заявитель апелляционной жалобы, решение арбитражного суда первой инстанции является незаконным и подлежит отмене, поскольку при его принятии суд не учел имевшуюся просрочку оплаты истцом выполненных для него работ, в связи со следующим:

- акты о приемке выполненных работ были представлены в день их составления;

- акт от 20.06.2008 подписан 03.07.2008, акт от 25.06.2008 подписан 08.07.2008, акт от 25.07.2008 подписан 21.08.2008, акт от 22.08.2008 подписан 14.10.2008;

- просроченные дни по оплате выполненных работ составили: по счету № 18 от 23.06.2008 – 11 дней, по счету № 22 от 26.06.2008 – 9 дней, по счету № 33 от 25.07.2008 – 32 дня, по счету № 35 от 22.08.2008 – 58 дней;

- с учетом Указаний Центрального банка Российской Федерации № 2022-У от 09.06.2008 и № 2037-У от 14.07.2008, неустойка должна составлять: по счету № 18 от 23.06.2008 – 645 руб. 09 коп., по счету № 22 от 26.06.2008 – 375 руб. 11 коп., по счету № 33 от 25.07.2008 – 4325 руб. 14 коп., по счету № 35 от 22.08.2008 – 15212 руб. 10 коп.; общая сумма неустойки – 20557 руб. 44 коп.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором выразил несогласие с доводами апелляционной жалобы, поскольку просрочка оплаты выполненных работ не была предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, просит оставить в силе судебный акт, указывая на его законность и обоснованность.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства. 

06.05.2008 между агентством образования администрации Красноярского края (заказчиком) и ООО «Красремстройснабсбыт» (подрядчиком) заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, по условиям которого подрядчик по заданию заказчика выполняет подрядные работы по капитальному ремонту здания краевого государственного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Краевая детско-юношеская спортивная школа «Кадеты Красноярья», расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Малиновского, 20, в соответствии с техническим заданием, составленным заказчиком на основании проектно-сметной документации  и согласованным заказчиком, являющимся его неотъемлемой частью (приложение № 1), а заказчик обязуется принять и оплатить результат данных работ в соответствии с условиями настоящего контракта в сумме 6 700 640 руб. с учетом НДС 18 % (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 2.1 контракта).

Пунктами 1.4, 1.6 контракта предусмотрено, что работы по настоящему контракту подрядчик должен начать и завершить в соответствии с представленным  подрядчиком и утвержденным заказчиком графиком выполнения работ, являющимся его неотъемлемой частью (приложение № 2), при этом:  дата начала выполнения работ - 06 мая 2008 года,  дата завершения работ - 25 августа 2008 года.

В соответствии с пунктом 2.2. выполненные работы принимаются заказчиком с учетом предусмотренного проектно-сметной документацией объема на основании актов о приемке  и оплачиваются заказчиком на основании справки о стоимости выполненных работ  и затрат и выставленных подрядчиком счетов-фактур с учетом казначейской системы исполнения бюджетных обязательств.

Согласно пункту 7.2 контракта, за нарушение сроков выполнения работ, установленных настоящим контрактом, а также невыполнение или ненадлежащее выполнение условий контракта, заказчик имеет право требовать от подрядчика  уплаты штрафной неустойки в размере 0,035 % от стоимости работ по контракту за каждый день просрочки. Подрядчик освобождается от уплаты нестойки, если докажет, что просрочка исполнения обязательств произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

В техническом задании (приложение № 1 к контракту) сторонами согласованы следующие виды работ и их стоимость – 5 678 510 руб. без НДС;     6 700 640 руб. с НДС.

Согласно приложению № 2 к договору (график выполнения работ), срок выполнения работ установлен - 25.08.2008.

Как следует из актов о приемке выполненных работ за май 2008 года на сумму 167 564 руб. 90 коп., за июнь 2008 года на сумму 597 397 руб. 14 коп., за июнь 2008 года на сумму 424 570 руб. 31 коп., за июль 2008 года на сумму 23 919 руб. 46 коп., за август 2008 года на сумму 2 611 459 руб. 57 коп., справок о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 20.05.2008, № 2 от 20.06.2008, № 3 от 25.06.2008, № 3 от 25.07.2008, № 5 от 22.08.2008,  ответчиком были выполнены работы на общую сумму 5 146 765 руб. 18 коп.

Ответчиком в подтверждение выполнения работ на сумму 1 553  874  руб. 82 коп. в материалы дела также представлен акт о приемке выполненных работ за октябрь 2008 года. В указанном акте в графе «заказчик» имеется расшифровка «министр образования и науки Башев В.В.», при этом, подпись указанного лица отсутствует.

На основании постановления Правительства Красноярского края № 1-п от 15.05.2008 агентство образования администрации Красноярского края было реорганизовано путем его преобразования в министерство образования и науки Красноярского края и присоединения к нему агентства профессионального образования администрации Красноярского края.

Ссылаясь на нарушение ответчиком сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании 83 564 руб. 46 коп.  неустойки, начисленной на основании пункта 7.2 контракта, за период с 26.08.2008 по 02.12.2008.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т. п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В статье 71 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, осуществляются исключительно на основе государственных или муниципальных контрактов.

В соответствии с положениями Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных законом. В частности, часть 2 статьи 42 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа и для которых есть функционирующий рынок в случаях, если цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей либо аукцион признан несостоявшимся и начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает двести пятьдесят тысяч рублей, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Сложившиеся между спорящими сторонами правоотношения арбитражный суд первой инстанции обоснованно квалифицировал как правоотношения, возникающие из договора строительного подряда, которые регулируются параграфом 1 главы 37 «Подряд» «Общие положения о подряде» и параграфом 3 данной главы «Строительный подряд».

Согласно статье 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно части 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В полном соответствии с материалами дела (акты о приемке выполненных работ за май 2008 года на сумму 167 564 руб. 90 коп., за июнь 2008 года на сумму 597 397 руб. 14 коп., за июнь 2008 года на сумму 424 570 руб. 31 коп., за июль 2008 года на сумму 23 919 руб. 46 коп., за август 2008 года на сумму 2 611 459 руб. 57 коп.; справки о стоимости выполненных работ и затрат № 1 от 20.05.2008, № 2 от 20.06.2008, № 3 от 25.06.2008, № 3 от 25.07.2008, № 5 от 22.08.2008)  суд первой инстанции счел доказанным факт выполнения подрядных работ ответчиком на сумму 5 146 765 руб. 18 коп. и принятия их истцом.

При этом, суд первой инстанции правомерно критически отнесся к представленному в материалы дела акту о приемке выполненных работы за октябрь 2008 года, согласно которому приняты работы на сумму 1 553 874 руб. 82 коп., поскольку в указанном документе отсутствует подпись истца, и не представлены доказательства, свидетельствующие о приемке работ истцом в одностороннем порядке, предусмотренном приведенным выше положением статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального, так и конечного срока выполнения работы.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.6 контракта срок выполнения подрядных работ установлен  с  06 мая 2008 года до  25 августа 2008 года.

Ответственность за нарушение сроков выполнения подрядных работ