Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2009 по делу n А33-10224/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Красноярск

Дело №

А33-10224/2008-03АП-3738/2008

«12» февраля  2009 г.

Резолютивная часть постановления объявлена «09» февраля 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен          «12» февраля 2009 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Бабенко А.Н.,

судей:  Гуровой Т.С., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от истца: Кукаевой Н.Е. – представителя по доверенности от 12.01.2009;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Петровой Натальи Анатольевны,

на решение   Арбитражного суда Красноярского края

от «20» октября 2009 года по делу № А33-10224/2008, принятое судьей Егоровым А.Л.,

установил:

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Петровой Наталье Анатольевне об обязании освободить земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 48, кадастровый номер 24:50:0500194:0082, категория земель – земли поселений, оценочная зона 55, общей площадью 51,9 кв.м., предоставленный ей в аренду по договору от 24.09.2002 № 6596 и возвратить данный земельный участок департаменту муниципального имущества и земельных отношений, об обязании привести в первоначальное состояние, свободное от временных строений, сооружений земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, просп. им. газеты Красноярский рабочий, 48, кадастровый номер 24:50:0500194:0082, категория земель – земли поселений, оценочная зона 55, общей площадью 51,9 кв.м.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 октября 2008 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным решением, ответчик обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит  указанное решение отменить, в иске отказать по следующим основаниям:

- указание в обжалуемом решении  о том, что 21.09.2006 истец предложил ответчику в десятидневный срок представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды, не соответствует действительности;

- ссылка суда первой инстанции на акт обследования земельного участка от 23.07.2008 необоснованна, так как у ответчика имеются все основания для расположения павильона на спорном земельном участке;

- ответчик не была должным образом уведомлена о дате судебного заседания, однако в решении указано на обратное.

Индивидуальный предприниматель Петрова Н.А., надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась. Дело рассматривается в ее отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит оставить обжалуемое решение без изменения.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлено:

Согласно распоряжению главы администрации Ленинского района в г. Красноярске от 18.04.2002  № 362 индивидуальному предпринимателю  Петровой Н.А. было разрешено установить временное сооружение – торговый павильон № 559   общей площадью 20 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. имени газеты Красноярский рабочий, д. 48, на срок  с 01.05.2002 по 31.12.2003.

С Петровой  Н.А. администрацией города Красноярска был заключен договор аренды земельного участка № 6596 от 24.09.2002 о предоставлении в аренду земельного участка с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0500194:0082, в оценочной зоне 55, расположенном в Ленинском районе по адресу: пр. Красноярский рабочий, д. 48, общей площадью 59,1 кв.м. для размещения торгового  павильона,  на  срок  с  01.05.2002 по 31.12.2002.

Актом приема-передачи земельного участка от 01.05.2002, в соответствии с договором аренды указанный земельный участок передан Петровой Наталье Анатольевне.

Дополнением от 02.12.2004 срок действия вышеуказанного договора аренды продлялся по 20.06.2005.

Из представленных в материалы дела документов, следует, что  регистрация договора аренды № 6596 от 24.09.2002, заключенного с ответчиком, в управлении Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю отсутствует.

21.09.2006 истцом в адрес ответчика  было направлено уведомление с предложением в 10- дневный срок с момента получения уведомления представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды. Указанное уведомление направлялось ответчику по адресу: г. Красноярск, ул. Волжская, дом 55, кв. 60, что подтверждается копией реестра почтовых отправлений. Согласно копии паспорта Петровой Н.А., согласно которому с 04.11.2003 Петрова Н.А., снята с регистрационного учета по адресу: г. Красноярск, ул. Волжская, дом 55, кв. 60.

В материалы дела представлен акт о выявлении  самовольно временного сооружения от 23.07.2008, который свидетельствует о том, что ответчиком размещено временное сооружение на данном земельном участке, без соответствующих разрешений.

На сегодняшний день на земельном участке с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0500194:0082, в оценочной зоне 55, расположенном в Ленинском районе по адресу: пр. Красноярский рабочий, д. 48, общей площадью 59,1 кв.м.,  расположен временный торговый павильон, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Петровой Наталье Анатольевне.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что павильон, принадлежащий индивидуальному предпринимателю Петровой Наталье Анатольевне, расположен на указанном земельном участке без каких-либо правовых оснований.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки.

24.09.2002 между индивидуальным предпринимателем Петровой Н.А. и  администрацией города Красноярска был заключен договор аренды земельного участка № 6596, с категорией земель - земли поселений, с кадастровым номером 24:50:0500194:0082, в оценочной зоне 55, расположенном в Ленинском районе по адресу: пр. Красноярский рабочий, д. 48, общей площадью 59,1 кв.м., для размещения торгового  павильона,  на  срок  с  01.05.2002 по 31.12.2002. Дополнением от 02.12.2004 срок действия вышеуказанного договора аренды продлялся по 20.06.2005.

Факт ненаправления Петровой Н.А. уведомления 21.09.2006 с предложением в 10-дневный срок с момента получения уведомления представить документы, являющиеся основанием для продления договора аренды, подтвердился, однако данное обстоятельство не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку обязанность направления арендатором такого уведомления ни законом, ни договором  не предусмотрена. Более того, пунктом 3.2. договора № 6596 от 24.09.2002 предусмотрена обязанность арендатора за месяц до окончания срока действия договора письменно уведомить арендодателя о желании заключить договор на новый срок.

Доказательств направления уведомления арендодателю о намерении продлить срок договора аренды в материалы дела не представлено.

В силу пункта  10 статьи 3 ФЗ РФ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до разграничения государственной собственности на землю, распоряжение указанными землями органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Согласно статье 47 Устава г. Красноярска органы администрации города образуются для реализации полномочий, возложенных на администрацию города. Деятельность органов администрации осуществляется в соответствии с положениями об этих органах и т.д.

В силу пунктов 1, 4.3, 4.5 и 7 постановления администрации г. Красноярска от 04.04.2003 № 124 «О муниципальном контроле за использованием земель на территории г. Красноярска» специально уполномоченными органами, осуществляющими муниципальный контроль, являются департамент недвижимости администрации города, комитет по архитектуре и градостроительству администрации города, администрации районов в городе, на них возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля за соблюдением на территории соответствующего района: порядка, исключающего занятие земельных участков или использование их без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю, установленного режима использования земельных участков в соответствии с их целевым назначением

Согласно пункту 2.2.2 Положения об администрации района в г. Красноярске, утвержденного распоряжением главы города 26.02.20076 № 46-р, администрация района осуществляет контроль за землепользованием и состоянием застройки на территории района, выявляет и организует принудительный снос самовольных построек, демонтаж временных строений и сооружений, размещенных без разрешительных документов на размещение которых истек срок.

В части 6 пункта 2.9 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории г. Красноярска установлено, что объект, размещенный с нарушением установленных норм, подлежит сносу в соответствии с действующим законодательством.

Представленный в материалы дела акт обследования земельного участка  от 23.07.2008 расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Красноярский,  свидетельствуют о том, что временное сооружение – торговый павильон, принадлежащий ответчику, размещен на земельном участке, без правовых на то оснований, что подтверждается  отсутствием распоряжения районной администрации о продлении срока аренды земельного участка.

Довод о неправомерной ссылке арбитражного суда первой инстанции на указанный акт обследования отклоняется, поскольку акт обследования земельного участка  от 23.07.2008 составлен в соответствии с полномочиями, предоставленными представителю департамента муниципального имущества и земельных отношений. Кроме того, данный документ никаких правовых последствий, имеющих значение для настоящего дела, не влечет, так как не содержит каких-либо предписаний и распоряжений относительно дальнейшей судьбы павильона, принадлежащего Петровой Н.А.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хоты бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу  пункта 2 статьи 62, пункта 1 статьи 64 Земельного кодекса Российской Федерации земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре только на основании решения суда.

На основании пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Учитывая изложенное, в настоящее время ответчик не доказал,  что земельный участок используется на основании действующего договора аренды земельного участка, принадлежащего истцу.

Согласно Постановлению мирового судьи от 12.10.2007 в нарушение  статьи 5.4 Закона Красноярского края  «Об  административных правонарушениях» Петрова Н.А.  подвергнута  административному  взысканию в виде 500 рублей за размещение временного торгового объекта без соответствующих разрешений.

С учетом установленных по делу обстоятельств,  требования истца об освобождении земельного участка,   в том числе путем сноса торгового павильона соответствуют статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 62 и  64 Земельного кодекса Российской Федерации, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик использует земельный участок в настоящее время без правовых оснований, договор аренды земельного участка не заключен, срок на который был предоставлен земельный участок истек, истец в соответствии со статьями 209, 1102, 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе требовать от ответчика возврата спорного земельного участка, предоставленного  ранее ответчику под  павильон.

Ссылка заявителя на то, что она не извещалась о времени и месте судебного заседания, также отклоняется. Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства России от 15.04.2005 N 221, вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений, а также выплата почтовых переводов адресатам (законным представителям) осуществляются при предъявлении документов, удостоверяющих личность. При этом исходя из пункта 33 Правил почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N 343 утверждены и введены в действие "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", определяющие порядок пересылки, доставки и вручения судебных повесток, судебных актов (определений, решений, постановлений) суда, а также порядок и сроки возврата этих документов. Согласно пункту 1.3 Особых