Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04.10.2015 по делу n А33-2152/2015. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 октября 2015 года

Дело №

А33-2152/2015

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «30» сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «05» октября 2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Борисова Г.Н., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                    Маланчик Д.Г.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от «03» августа 2015 года по делу № А33-2152/2015, принятое судьёй Данекиной Л.А.,

установил:

государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2466039624, ОГРН 1022402652469, далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фиолент» (ИНН 2465204770, ОГРН 1082468004850, далее - ООО «Фиолент», общество «Фиолент») об установлении юридического факта утраты возможности взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в размере 5361 рубля 69 копеек в связи с истечением установленного срока взыскания.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от «03»августа 2015 года по делу № А33-2152/2015 заявление Фонда оставлено без рассмотрения.

Не согласившись с указанным определением, Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции от 03.08.2015.

В обоснование доводов по апелляционной жалобе Фонд ссылается на следующие обстоятельства:

- у Фонда отсутствует возможность взыскать задолженность в судебном порядке;

- суд первой инстанции пришел к неверному выводу о наличии между сторонами спора о праве  в отношении  исполнения  страхователем обязанности  по уплате страховых платежей, поскольку Фондом не оспаривается ни  задолженность, ни истечение срока исполнения  требований по оплате задолженности;

- согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 10534/12 от 15.01.2013 налоговый орган, а также налогоплательщик вправе обратиться в суд с заявлением  о признании сумм безнадежными, возможность принудительного взыскания по которым утрачена.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представители Фонда поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили обжалуемый судебный акт отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

По данным Государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации у общества с ограниченной ответственностью «Фиолент» имеется задолженность по страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5361 рубля 69 копеек, в том числе по недоимке в размере 5361 рубля 69 копеек, по пени 251 рубль 26 копеек.

В связи с неуплатой данных страховых взносов в установленные сроки страхователю

выставлены требования на уплату страховых взносов, пени и штрафа:

- на уплату недоимки: от 21.07.2010 № 65 на сумму 3211 рубль 24 копейки (со сроком исполнения до 31.07.2010), от 20.10.2010 № 93 на сумму 1505 рублей 95 копеек (со сроком исполнения до 30.10.2010), от 17.03.2011 № 18 на сумму 644 рубля 50 копеек (со сроком исполнения до 18.04.2011),

- на уплату пени: от 21.07.2010 № 65 на сумму 3211 рубль 24 копейки (со сроком исполнения до 31.07.2010), от 20.10.2010 № 93 на сумму 1505 рублей 95 копеек (со сроком исполнения до 30.10.2010), от 17.03.2011 № 18 на сумму 644 рубля 50 копеек (со сроком исполнения до 18.04.2011).

Государственным учреждением – Красноярским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации приняты постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счёт имущества страхователя, в том числе:

- по требованию от 21.07.2010 № 65;

- по требованию от 20.10.2010 № 93;

- по требованию от 17.03.2011 № 18.

Поскольку ООО «Фиолент» не исполнил требования в установленные сроки, то есть до: 31.07.2010, 30.12.2010 и 18.04.201, Фонд принял постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за счет имущества страхователя: от 13.11.2010 №93; от 27.04.2011 № 18; от 06.09.2010 № 65 соответственно.

Службой судебных приставов-исполнителей на основании указанных постановлений возбуждены исполнительные производства и оконченные 24.01.2011 в связи с невозможностью  установления  местонахождения должника и его имущества.

Полагая, что сроки взыскания задолженности в размере 5 361 рубля 69 копеек  пропущены, заявитель обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта утраты возможности взыскания задолженности. Указанное заявление Фонда мотивировано тем что, принятие им решения о признании безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по страховым взносам возможно только при наличии судебного акта.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999                            № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее Закон № 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года               № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее Закон № 125-ФЗ) страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно статье 22.1 Закона № 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статьями 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

В соответствии со статьей 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820                    «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (далее – Постановление №820) утвержден порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Подпунктом «г» пункта 1 Постановления №820 установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность) в случае принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 4 Постановления № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности, а также сумм, указанных в пункте 1 (1) настоящего Постановления, принимается при наличии вступившего в законную силу акта суда, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания или определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 2 Постановления № 820 решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Фондом социального страхования Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Из приведенных выше норм действующего законодательства следует, что принятие Фондом решения о признании безнадежной к взысканию и списании недоимки и задолженности по страховым взносам возможно только в случае принятия судом судебного акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с доводом Фонда о том, что инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте «г» пункта 4 Постановления № 820, вправе как органы контроля за уплатой страховых взносов, так и страхователь, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Исходя из позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении по делу № 10534/12, которая подлежит применению в данном деле по аналогии, такое заявление страхователя подлежит рассмотрению судом по общим правилам искового производства с учетом положений главы 22 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оставляя заявление Фонда без рассмотрения,  Арбитражный суд Красноярского края полагал, что в рассматриваемом деле возник спор праве между сторонами по поводу исполнения субъектом обязанности по уплате страховых платежей и  факт исполнения обязанности одной из сторон правоотношения не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства.

Вместе с тем, как верно отметил суд первой инстанции, требование Фонда об установлении юридического факта утраты возможности взыскания недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в связи с истечением установленного срока взыскания в размере 5361 рубля 69 копеек является, по существу, заявлением о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, определение характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства осуществляются при подготовке дела к судебному разбирательству в соответствии со статьями 133 и 135 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку указанная обязанность с учетом обоснования заявленного фондом требования судом первой инстанции не выполнена, дело подлежит направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Красноярского края от  03 августа 2015 года по делу подлежит отмене в связи с нарушением норм процессуального права, дело - направлению на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции для рассмотрения заявления по существу.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от «03» августа 2015 года по делу № А33-2152/2015 отменить, направить дело для рассмотрения по существу в Арбитражный суд Красноярского края.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

Г.Н. Борисов

Н.А. Морозова