Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2015 по делу n А33-17375/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2015 года

Дело №

 А33-17375/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «26» июня  2015 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» июня  2015 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Бабенко А.Н.,

судей: Белан Н.Н., Петровской О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Каверзиной Т.П.

при участии:

от истца (индивидуального предпринимателя Кевельдженовой Ольги Александровны): Прохорова Ю.В., представитель по доверенности от 19.09.2013

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кевельдженовой Ольги Александровны (ИНН 243900044173, ОГРН 310246831300112) на  решение Арбитражного суда Красноярского края

от «20» марта 2015 года по делу № А33-17375/2014, принятое судьёй Шишкиной И.В

установил:

индивидуальный предприниматель Кевельдженова Ольга Александровна  (далее - Кевельдженова  О.А., истец)  (ИНН 243900044173, ОГРН 310246831300112) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Администрации города Красноярска (далее – ответчик) (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758) о признании  права собственности на объект, завершенный  строительством, автомобильную мойку с кадастровым номером 24:50:0000000:5423, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская 31«Г», общей площадью 570,9 кв.м., Лит. В, В1 на основании статьей 213, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 20.03.2015 в удовлетворении  иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит отменить обжалуемое решение, в обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, указал, что суд необоснованно отказал в назначении экспертизы; решение было принято в отсутствие представителя истца; отсутствует невозможность ввода в эксплуатацию спорного объекта недвижимости, в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильной мойки отказано.

Определением  Третьего арбитражного апелляционного суда жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 26.06.2015.

От истца в материалы дела  поступил отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы иные лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представил  на обозрение суда оригинал письма Департамента градостроительства администрации Красноярска в адрес истца «Об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» от 12.05.2015 исх. № К-2553-ек; распоряжение Администрации города Красноярска от 17.05.2013 № 1152-арх «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по улице Свердловской, 31г»; заявление в Департамент градостроительства администрации Красноярска «О выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию законченного строительства (реконструкций, капитальным ремонтом) объекта капитального строительства» от 06.05.2015 вх. № К-2553-ек»; разрешение на строительство от 27.12.2007 № Д-11560, выдано 03.004.2015.

При повторном рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 12.04.1999 №471-арх частному предпринимателю Долматову В.А. предварительно согласован земельный участок площадью 170,9 кв.м. (24:50:07217:0016) по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 31 г, для проектирования автомойки в аренду сроком на 1 год.

Распоряжением Администрации города Красноярска от 30.03.2004 №757-арх индивидуальному предпринимателю Долматову В.А. предварительно согласовано место для размещения автомойки на земельном участке из земель поселений площадью 500,51 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 31 г.

05.06.2003 индивидуальному предпринимателю Долматову В.А. выдано извещение Комитета по архитектуре и градостроительству Администрации города Красноярска о разрешении производить сбор согласований по указанному земельному участку для решения вопроса о размещении автомойки.

Комитетом по архитектуре и градостроительству Администрации города Красноярска выдано заключение о соответствии рабочего проекта автомойки, представленного индивидуальным предпринимателем Долматовым В.А., разрешенному использованию земельного участка и архитектурно-планировочному заданию.

На основании распоряжения Администрации города Красноярска от 23.07.2009 №863-ж, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (арендодатель) передал в аренду Яцух Ирине Алексеевне (арендатор) по договору аренды земельного участка от 11.09.2009 №1612, зарегистрированному в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07.10.2009, и акту приема-передачи земельного участка от 27.01.2009, земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700213:50, с категорией земель - земли населенных пунктов, находящийся по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская 31 «г», для использования в целях строительства автомобильной мойки с инженерным обеспечением в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 500,51 кв.м., на срок с 23.07.2009 по 22.07.2012 (приложение № 1).

В материалы дела на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700213:50 представлены кадастровый паспорт земельного участка от 24.08.2009 №24ЗУ/09-279151 и кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 12.04.2013 №24/23-145870.

Яцух И.П. зарегистрировала право собственности на объект незавершенного строительства нежилого назначения площадью застройки 232,6 кв.м., степенью готовности 42 % по адресу г. Красноярск, ул. Свердловская, 31-г (дата регистрации в ЕГРП 27.01.2009) согласно свидетельству о регистрации права.

По договору купли-продажи от 06.08.2010 Яцух И.А. продала Кевельдженовой О.А. объект незавершенного строительства по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 31 г, лит. В, степень готовности 42%, площадью 232,6 кв.м.

Право собственности истца на данный объект зарегистрировано в ЕГРП 16.08.2010 (свидетельство о государственной регистрации права от 16.08.2010 24ЕИ824070).

25.08.2010 ИП Кевельдженова О.А. заключила с Яцух И.А. договор уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 11.09.2009 №1612.

Договор уступки от 25.08.2010 зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 10.11.2010.

Дополнением от 07.12.2012 №6438, зарегистрированным в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании распоряжения Администрации города Красноярска от 12.10.2012 №1535-арх срок действия договора аренды земельного участка от 21.12.2012 №1612 продлен до 22.07.2015.

Истцом подготовлен градостроительный план земельного участка №RU24308000-09636 от 25.04.2013 с кадастровым номером 24:50:0700213:50.

На строительство автомобильной мойки общей площадью 542 кв.м. по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 31 г, истцом получено разрешение на строительство                  №Д-11560 от 08.11.2013 сроком до 27.10.2014.

В материалы дела представлен рабочий проект, проектная документация на автомойку по указанному адресу.

07.08.2013 истец обратился в Службу строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края с заявлением о выдаче заключения по объекту капитального строительства: автомобильная мойка, расположенная по адресу: г.Красноярск, Свердловский район, ул.Свердловская, 31 «г».

19.08.2013 Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края выдано решение №7-ГСНО об отказе в выдаче заключения на том основании, что извещение о начале работ по реконструкции объекта, в соответствии с пунктом 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в службу не направлялось, государственный строительный надзор в процессе производства работ не осуществлялся. Документов, подтверждающих соответствие объекта требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов не представлено.

Департаментом градостроительства администрации города Красноярска в сообщении от 18.08.2013 № К-8446-ек отказано истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильной мойки по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская 31 «г» на основании того, что заявителем не представлены:

- документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

- схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство и застройщиком;

- заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Сообщением от 27.12.2013 № К-14622-ек Департамент градостроительства администрации города Красноярска отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию автомобильной мойки по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская 31 «г» (исх. №К-14622-ек) на основании того, что заявителем не представлены:

- документы, подтверждающие соответствие построенного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения;

- схема, отображающая расположение построенного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство и застройщиком (объект не нанесен на планшеты);

- заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

- документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, документ, подтверждающий соответствие построенного объекта капитального строительства проектной не заверены печатью лица, осуществляющего строительство.

Согласно техническому заключению общества с ограниченной ответственностью Институт «Красноярскпромгражданпроект» от 06.11.2013 №1-871/1, по результатам обследования технического состояния строительных конструкций нежилого здания мойки для автомобилей, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская 31 «г», строительные конструкции нежилого здания находится в работоспособном состоянии. Несущая способность строительных конструкций сомнений не вызывает; обследуемое нежилое здание является капитальным, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан; техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют действующим строительным нормам и правилам (СНиП) и обеспечивают безопасную эксплуатацию обследуемого нежилого здания на нормативный срок службы. Институт считает возможным ввод в эксплуатацию нежилого здания мойки для автомобилей, расположенной по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская 31 «г».

Согласно экспертному заключению Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 26.06.2014 №3428, нежилое помещение (автомойка) по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 31 г соответствует действующим санитарным правилам и нормам.

Согласно заключению № 050 общества с ограниченной ответственностью «Систем Эксперт» от 11.04.2014, о соответствии требованиям пожарной безопасности, нежилое сооружение (лит.В, В1) автомойки по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 31 «г», соответствует требованиям Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и пригодно для эксплуатации по данному функциональному назначению.

На нежилое здание «Автомобильная мойка» по указанному адресу изготовлен технический план здания, а также технический паспорт по состоянию на 17.06.2013, согласно которому год завершения строительства объекта (лит. В, В1) – 2013, общая площадь – 570,90 кв.м.

Ссылаясь на то, что Департаментом градостроительства администрации г. Красноярска истцу отказано в выдаче разрешения на ввод достроенного объекта в эксплуатацию, полагая, что в сложившейся ситуации признание права собственности на спорный объект возможно только в судебном порядке, и ссылаясь на положения статей 213, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец просит признать право собственности на объект завершенного строительства - автомобильную мойку с кадастровым номером 24:50:0000000:5423, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Свердловская, 31 «г», общей площадью 570,9 кв.м., Лит. В, В1 как на вновь созданный объект недвижимости с соблюдением закона.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.