Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А74-1260/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/аТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Красноярск Дело № А74-1260/2008-03АП-3040/2008 «5» ноября 2008 года Резолютивная часть постановления объявлена «27» октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен «5» ноября 2008 года. Третий арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Борисова Г.Н. судей: Дунаевой Л.А., Колесниковой Г.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Станько О.П., без участия представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Разуваевой Натальи Фёдоровны на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «20» августа 2008 года по делу №А74-1260/2008, принятое судьей Парфентьевой О.Ю., установил: индивидуальный предприниматель Разуваева Наталья Фёдоровна (далее - заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее - фонд) о признании незаконными постановлений от 03.07.2006 №4/467 и от 25.06.2007 №37 о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пеней. Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 20 августа 2008 года заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным постановления фонда № 4/467 от 03.07.2006. В остальной части заявленных требований отказано. Предприниматель обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой в связи с неправильным применением норм материального права просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований, принять в отмененной части новый судебный акт. Из апелляционной жалобы следует, что решение о взыскании страховых взносов и пеней принято фондом с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, что является существенным нарушением действующего законодательства и является безусловным основанием для признания незаконным принятого на его основании постановления №37 от 25.06.2007 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней. Стороны о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, своих представителей на судебное заседание не направили, представитель предпринимателя до начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия заявителя. Фонд в письменном отзыве на апелляционную жалобу не согласился с изложенными в ней доводами, считает, что сроки вынесения постановлений им не нарушены. Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства. Фондом 14.06.2006 предпринимателю направлено требование № 4/467 об уплате недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пеней в по состоянию на указанную дату в сумме 3521 рублей в срок до 30.06.2006. В связи с неисполнением указанного требования фондом 30.06.2006 вынесено решение № 4/467 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере 3521 рублей, в том числе, за 2004 год - 1100 рублей на страховую часть, 600 рублей на накопительную часть; за 2005 год - 1200 рублей на страховую часть, 168 рублей на накопительную часть; 312 рублей пеней на страховую часть за период с 01.01.2005 по 31.05.2006, 141 рубль пеней на накопительную часть за период с 01.01.2005 по 31.05.2006. Указанное решение направлено фондом предпринимателю 30.06.2006 (исх. №10-22/4437). Фондом вынесено постановление № 4/467 от 03.07.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере 3521 рублей. Также 05.04.2007 фондом предпринимателю направлено требование № 37 об уплате недоимки по страховым взносам и пеней по состоянию на 31.03.2007 в сумме 1234 рубля 41 копейки в срок до 14.04.2007. В связи с неисполнением указанного требования фондом вынесено решение № 37 от 20.06.2007 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней за 2006 год в размере 1234 рублей 41 копейки, в том числе 1200 рублей на страховую часть, 34 рублей 41 копейки пени на страховую часть за период с 10.01.2007 по 31.03.2007. Указанное решение фондом направлено предпринимателю 20.06.2007 (исх. №4266). Фондом вынесено постановление № 37 от 25.06.2007 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней в размере 1234 рублей 41 копейки. Предприниматель оспорила постановления №4/467 от 03.07.2006 и №37 от 25.06.2007 в судебном порядке, полагая, что указанные постановления вынесены с нарушением положений Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статей 46, 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, нарушают ее права и законные интересы заявителя. Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам. В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 46, 47 Конституции Российской Федерации, пунктом 2 статьи 2, частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также, учитывая, что к моменту обращения предпринимателя с заявлением в арбитражный суд не истекли разумные сроки давности, обоснованно восстановил предпринимателю срок для подачи заявления о признании незаконными постановлений от 03.07.2006 №4/467 и от 25.06.2007 №37. Предприниматель в силу положений статьи 6 Федерального закона от 14.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Согласно статьям 7 и 28 Закона №167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели, являющиеся одновременно и застрахованными лицами, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Пунктом 2 статьи 28 Закона №167-ФЗ предусмотрено, что размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Федеральным законом №157-ФЗ от 02.12.2004 «О внесении изменения в статью 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании» пункт 3 указанной статьи дополнен абзацем, согласно которому страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет. Статьей 26 Закона № 167-ФЗ установлено, что исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, и определен порядок начисления и уплаты пеней. В соответствии с абзацем 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Порядок взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации установлен статьей 25.1 Закона №167-ФЗ, поэтому положения Налогового кодекса Российской Федерации применяются только в части, не урегулированной указанной статьей. Пунктом 1 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ установлено, что до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трёхмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и в срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов (пункт 5 указанной статьи). В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 25.1 Закона №167-ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов принимается руководителем (его заместителем) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации после истечения срока исполнения требования об их уплате. Решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов доводится до сведения страхователя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения. Поскольку указанная статья не содержит положений, устанавливающих предельный срок принятия решения о взыскании недоимки, в данном случае подлежит применению пункт 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому, решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Федеральным законом от 27.07.2006 № 137-ФЗ шестидесятидневный срок с 01.01.2007 заменен двухмесячным. Указанный в пункте 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации срок является пресекательным, поэтому принятые по истечении данного срока решения о взыскании задолженности признаются недействительными. Таким образом, срок для принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов начинает исчисляться после истечения срока исполнения требования об их уплате. Поскольку порядок исчисления сроков в рабочих днях, установленный в статье 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2006 №137-ФЗ, введен в действие с 01.01.2007, суд первой инстанции с учетом положений пункта 2 статьи 5 названного Кодекса обоснованно указал о невозможности его применения к исчислению сроков в 2006 году. Согласно пункту 14 статьи 25.1 Закона №167- ФЗ решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа обращается к исполнению путем направления в течение пяти дней со дня вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Требование об уплате недоимки и пени за неуплату страховых взносов в виде фиксированного платежа за 2004 год должно быть выставлено фондом не позднее 31.03.2005, за 2005 год - не позднее 31.03.2006, за 2006 год - не позднее 31.03.2007. Суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что требование №4/467 о добровольной уплате страховых взносов за 2004-2005 годы по состоянию на 14 июня 2006 года направлено с нарушением срока, установленного статьёй 70 Налогового кодекса Российской Федерации. Сведений о своевременном направлении фондом предпринимателю требования за указанные периоды суду не представлено. Нарушение срока направления требования не влечет изменения порядка исчисления совокупного срока для принудительного взыскания страховых взносов в виде фиксированного платежа и соответствующих пеней. Поскольку срок для взыскания задолженности за 2004 года (установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации) истек в 2005 году, суд первой инстанции правильно указал, что фондом нарушена процедура взыскания задолженности предпринимателя за 2004 год, и необоснованно применены положения Федерального закона от 04.11.2005 № 137-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования спора» о внесудебном порядке взыскания недоимки по страховым взносам. В требовании № 4/467 по состоянию на 14.06.2006 срок для его исполнения установлен до 30.06.2006 года и составляет 16 дней. С учетом положений статьи 25.1 Закона №167-ФЗ и пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение №4/467 в части взыскания недоимки по страховым взносам за 2005 год должно быть принято не позднее 16.06.2006 (31.03.2006 – дата выставления требования + 16 дней для исполнения требования (с учетом того, что последний день срока приходится на выходной, он переносится на следующий за ним рабочий – 17.04.2006) + 60 дней = 16.06.2006) Таким образом, суд первой инстанции неверно исчислив сроки принудительного взыскания страховых взносов и пеней за 2005 год, сделал правильный вывод о том, что решение № 4/467 от 30.06.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней вынесено по истечении срока, установленного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем считается недействительным и исполнению не подлежит. Изложенные обстоятельства являются основанием для признания незаконным постановления фонда № 4/467 от 03.07.2006 о взыскании недоимки по страховым взносам в виде фиксированного платежа и пеней. В требовании № 37 от 05.04.2007 по состоянию на 31.03.2007 установлен срок для его исполнения - до 14.04.2007. Данное требование согласно почтовой квитанции и реестра заказных писем направлено предпринимателю 10.04.2007. Статья 25.1 Закона №167-ФЗ не устанавливает срок исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафа, Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.11.2008 по делу n А33-5653/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Январь
|