Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06.11.2008 по делу n А33-12552/2008. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 октября 2008 года

Дело №

А33-12552/2008-03АП-3207/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «28» октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          «30» октября 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуровой Т.С.,

судей:  Магда О.В., Хасановой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко Г.А.,

при участии:

от открытого акционерного общества «Северное» - Кармазова И.А., представителя по доверенности от 08.11.2007,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Северное»

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от «01» октября 2008 года по делу № А33-12552/2008, принятое судьей Мельниковым Ю.К.,

установил:

открытое акционерное общество «Северное» (далее – ОАО «Северное») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации о взыскании 260 495 руб. 26 коп. убытков.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 01 октября 2008 года исковое заявление возвращено в связи с неподсудностью дела Арбитражному суду Красноярского края на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с данным определением, ОАО «Северное» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить. По мнению заявителя апелляционной жалобы, настоящее дело подсудно Арбитражному суду Красноярского края, поскольку в силу  пункта 1 Приказа Минфина РФ и Федерального казначейства от 25.08.2006 № 114/9н  интересы Министерства Российской Федерации  в судебных органах представляют руководители управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по г. Москве) на основании доверенностей с правом передоверия.

Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направила, представила ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие ее представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается без участия представителей ответчика.

В судебном заседании представитель ОАО «Северное» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  арбитражному суд подведомственны дела по экономическим  спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, предметом настоящего спора является возмещение убытков, связанных с предоставлением истцом установленных законом льгот отдельным категориям граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся  в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» иски организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот являются спорами о взыскании убытков, которые носят экономический характер и подведомственны арбитражному суду.

В соответствии со статьей 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, за исключением дел, отнесенных к подсудности Высшего Арбитражного суда.

По общему правилу, установленному в статье 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

В качестве ответчика по настоящему делу истец указал публично правовое образование - Российскую Федерацию в лице Министерства финансов Российской Федерации с местонахождением: г. Красноярск, пр. Мира, 103.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что местонахождением Министерства финансов Российской Федерации, государственного органа, выступающего от имени ответчика, является г. Москва, ул. Ильинка, 9, в  связи с чем признал дело неподсудным Арбитражному суд Красноярского края. При этом, суд первой инстанции указал на невозможность применения части 5 статьи 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей право истца на предъявление  иска к юридическому лицу  по месту нахождения  его филиала или представительства, поскольку Управление Федерального казначейства по Красноярскому краю является самостоятельным юридическим лицом.

Вместе с тем, совместным Приказом Министерства финансов Российской Федерации и Казначейства Российской Федерации от 25.08.2006 №114н/9н «О порядке организации и ведения работы по представлению в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и интересов Правительства Российской Федерации в случаях, когда их представление поручено Министерству финансов Российской Федерации» интересы Министерства финансов Российской Федерации в судебных органах  поручено представлять руководителям управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации (за исключением Управления Федерального казначейства по г. Москве) на основании доверенностей (с правом передоверия), выданных Министерством финансов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в исковом заявлении в качестве местонахождения ответчика указан адрес Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю.

Принимая во внимание особенность участия органов федерального казначейства по делам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что иски о взыскании убытков с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации могут быть предъявлены в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения Управления Федерального казначейства субъекта Российской Федерации.

Поскольку истцом заявлено требование о возмещении убытков в связи с предоставлением  льгот гражданам, проживающим на территории Красноярского края, предъявление иска в Арбитражный суд Красноярского края, то есть по местонахождению Управления Федерального казначейства по Красноярскому краю, являющегося органом, уполномоченным Министерством финансов Российской Федерации на представление его интересов в судах, осуществлено  с соблюдением положений о подсудности.

С учетом изложенного, выводы суда первой инстанции о неподсудности данного дела Арбитражному суду Красноярского края являются ошибочными и привели к принятию неправильного определения по делу.

При таких обстоятельствах, определение Арбитражного суда Красноярского края от 01 октября 2008 года о возвращении искового заявления подлежит отмене с направлением вопроса на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена оплата государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы на определение о возвращении  искового заявления, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета заявителю апелляционной жалобы на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от  «01» октября 2008  года по делу № А33-12552/2008 отменить. Направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Возвратить открытому акционерному обществу «Северное» из федерального бюджета 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший определение в первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Гурова

Судьи:

О.В. Магда

И.А. Хасанова