Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.10.2008 по делу n А33-5560/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2008 года

Дело №

А33-5560/2008-03АП-2943/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «23» октября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          «24» октября 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Радзиховской В.В.,

судей:  Хасановой И.А., Шошина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савченко Г.А.

при участии:

от открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»  - Липина А.В., представителя по доверенности от 02.10.2008, Блиновой О.В., представителя по доверенности от 18.02.2008,

от общества с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» - Рыбка Н.Ю., представителя по доверенности от 25.12.2007,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Красноярскэнергосбыт»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «21» августа 2008 года по делу № А33-5560/2008, принятое судьей Севрюковой Н.И.,

установил:

открытое акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – ОАО «Красноярскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – ООО «КрасКом») о  взыскании 491 385 руб. 37 коп. стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика 491 385 руб. 37 коп. стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика за период с сентября 2006 года по декабрь 2006 года. Определением от 10 июля 2008 года уточнение иска принято судом.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец увеличил размер исковых требований до 522 554 руб. 70 коп.  в связи с перерасчетом стоимости потерь электрической энергии  по тарифу 0,20710 руб./кВт.ч, утвержденному  Региональной энергетической комиссией Красноярского края. Протокольным определением от 07 августа увеличение суммы иска принято судом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от21 августа 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным решением ОАО «Красноярскэнергосбыт» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

- поскольку ответчиком не исполнена обязанность по предоставлению сведений об объеме потерь электрической энергии в принадлежащих ему сетях, величина потерь определена истцом в соответствии с порядком, предусмотренным абзацем 2 пункта 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии  в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530;

- количество приобретенной истцом электрической энергии подтверждается счетами-фактурами, актами на предъявляемую к оплате энергию, а также  подписанными с генерирующими организациями актами о составлении баланса принятой электрической энергии;

- количество переданной истцом электрической энергии подтверждено формой 46 «Полезный отпуск (поставка) электроэнергии ОАО «Красноярскэнергосбыт», утвержденный приказом  Федеральной службой по тарифам от 10.02.2006 № 19-э/4;

- при расчете стоимости фактических потерь истцом применен тариф 0,20710 руб./кВт.ч., утвержденный экспертным заключением Региональной энергетической комиссией Красноярского края по расчету тарифов ОАО «Красноярскэнергосбыт» на 2006 год и рекомендованный информационным письмом РЭК Красноярского края от 27.01.2006 № 1-1-9/1-1;

- в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21.02.2003 № 36-ФЗ  утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков  нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления  в силу и распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

ООО «КрасКом» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- порядок  определения величины фактических потерь электроэнергии  в сетях ООО «КрасКом» согласован сторонами в пункте 2.2 договора на оплату потерь электрической энергии от 31.08.2005 № 3П, действовавшем в спорный период;

- истцом не представлены первичные документы, подтверждающие количество электроэнергии, принятой от производителей и (или) сетевых организаций, а также количество электроэнергии, потребленной абонентами истца;

- применение истцом при расчете стоимости потерь электрической энергии в сетях ответчика  тарифа 0,20710 руб./кВт.ч., рекомендованного письмом РЭК Красноярского края от 27.01.2006 № 1-1-9/1-1 является необоснованным, поскольку данное письмо не является нормативно-правовым актом.

В судебном заседании представители сторон поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

31.08.2005 между ОАО «Красноярскэнерго» (заказчик), являющегося правопредшественником истца, и ООО «КрасКом»  (исполнитель) заключен договор № 3П, предметом которого является подача заказчиком электрической энергии  в объемах, компенсирующих нормативные потери в электрических сетях исполнителя, находящихся на балансе и техническом обслуживании исполнителя до абонентов ОАО «Красноярскэнерго», а также определение сверхнормативных потерь и разделение ответственности по их оплате.

Согласно пункту 1.3 Договора исполнитель обязуется оплачивать полученную электрическую энергии в объемах, компенсирующих нормативные и сверхнормативные потери в электрических сетях.

Пунктом 2.1 Договора предусмотрено, что расчетным периодом  является месяц.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора фактические потери определяются по формуле:

Рф = Рн + 0,5 * Рсн, где

Рн – нормативные потери, кВт.ч.

Рсн – сверхнормативные потери, кВт.ч.

Срок действия договора установлен с его подписания до 31.12.2005 (пункт 4.1 Договора). При этом пунктом 4.2 Договора предусмотрено, что договор считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока договора не последует заявление от одной из сторон об отказе от договора или его пересмотре.

В период с сентября 2006 года по декабрь 2006 года ООО «КрасКом» оказывало ОАО «Красноярскэнергосбыт», являющемуся правопреемником ОАО «Красноярскэнерго», услуги по передаче электрической энергии.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по представлению сведений об объеме потерь электрической энергии в принадлежащих ответчику сетях в соответствии с пунктом 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, истец обратился в арбитражный суд с иском о взыскании   стоимости потерь электроэнергии  в сетях ответчика за период  с сентября 2006 года по декабрь 2006 года, рассчитанных в порядке, предусмотренном  пунктом 121 Правил.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в частности, из договоров и иных сделок.

Согласно пункту 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Как усматривается из материалов дела, в период с 01.09.2006 по 31.12.2006 ответчик оказывал истцу услуги по передаче электрической энергии через принадлежащие ответчику сети.

Отношения, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики, возникающие  при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической и тепловой энергии регламентированы Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ  «Об электроэнергетике»,  а также принимаемыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Пунктом 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от  27.12.2004 № 861 (в редакции, действовавшей в спорный период), установлена обязанность сетевых организаций оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

В силу пункта 2 указанных Правил к сетевым организациям относятся организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается ответчиком, в спорный период ответчик обладал признаками сетевой организации и в соответствии пунктом 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг был обязан оплачивать фактические потери в принадлежащих ему сетях.

Ссылаясь на то, что ответчик не предоставил истцу  сведения о величине фактических потерь в своих сетях, истец произвел расчет величины фактических потерь в порядке, предусмотренном пунктом 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 № 530, путем распределения суммарной величины для целей компенсации потерь между сетевыми организациями, не представившими сведения о величине фактических потерь, исходя их нормативных величин потерь электрической энергии, установленных для различных классов напряжения, пропорционально объемам электрической энергии на соответствующем классе напряжения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что отношения сторон по оплате потерь электроэнергии в сетях ответчика, в том числе порядок определения объема и стоимости таких потерь, регулировались договором от 31.08.2005 № 3П. Согласно пункту 2.2 указанного договора величина фактических потерь определяется как сумма нормативных потерь и 50% сверхнормативных потерь. При этом сверхнормативные потери определяются как разность количества отпущенной электрической энергии,  фактического полезного отпуска и нормативных потерь.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации   условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.  Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики утверждены Правительством РФ 31.08.2006, то есть в период действия договора. Возможность применения указанных Правил к ранее возникшим отношениям сторон договором от 31.08.2005 № 3П, а также действующим в спорный период законодательством   не была предусмотрена.

Впервые обязательность применения указанных Правил к ранее возникшим отношениям сторон была предусмотрена абзацем 13  статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»  (в редакции от 04.11.2007), то есть за пределами спорного периода.

Так, согласно абзацу 13 статьи 6 вышеназванного закона утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу. Из содержания указанной нормы следует, что Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики носят обязательный характер для сторон только в части ценообразования на розничных рынках, к которому порядок учета потерь электроэнергии не относится.

Таким образом, расчет фактических потерь в порядке, предусмотренном пунктом 121 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, является неправомерным.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 21 августа 2008  года по делу № А33-5560/2008 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение  в первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Радзиховская

Судьи:

И.А. Хасанова

П.В. Шошин