Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.01.2015 по делу n А33-6860/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 января 2015 года

Дело №

 А33-6860/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2015  года.

Полный текст постановления изготовлен          26 января 2015  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  -  Петровской О.В.,

судей:   Ишутиной О.В., Магда О.В.,

секретаря судебного заседания Астаховой А.И.,

при участии:

Козловой Марины Анатольевны,

от федерального государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии": Самозванцевой П.В., представителя по доверенности № 24/2012-11 от 04.09.2012,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Козловой Марины Анатольевны

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  7 октября 2014  года по делу №  А33-6860/2014, принятое судьёй Куликовой Д.С.,

установил:

Козлова Марина Анатольевна обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) о признании кадастровой ошибкой сведений в Едином государственном кадастре недвижимости о государственном кадастровом учете об изменении объекта недвижимости - земельного участка по адресу: примерно в 125 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Серебряково, по левой стороне автодороги Частоостровское - Серебряково, трапеция 4 636, контур 631р, участок № 4 в Емельяновском районе Красноярского края, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 24:11:320203:0191, внесенные на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости №2411 /103/09-2198; об обязании ответчика исправить кадастровую ошибку, исключив из Единого государственного кадастра недвижимости сведения о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости - земельного участка по адресу: примерно в 125 м по направлению на юго-восток от ориентира д. Серебряково, по левой стороне автодороги Частоостровское - Серебряково, трапеция 4 636, контур 631р, участок № 4 в Емельяновском районе Красноярского края, категория земель - земли сельскохозяйственного       назначения,       разрешенное       использование       -       для сельскохозяйственного производства, кадастровый номер 24:11:320203:0191, внесенных на основании заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости №2411/103/09-2198.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 7 октября 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, иск удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы истец привел следующие обстоятельства.

Истец настаивает, что заявления о кадастровом учете изменений не подавал, соответственно все действия по учету изменений совершены ошибочно.

Ответчик не установил личность заявителя, принял заявление от неустановленного лица.

Истец не обращался к муниципальному образованию с заявлением об изменении  вида разрешенного использования, соответственно постановление сельского совета вынесено ошибочно.

Суд первой инстанции неверно определил   обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, не указал истцу, что необходимо представить доказательства несоответствия вида разрешенного использования целям, в которых земельный участок фактически используется.

В апелляционной инстанции истец заявил о  фальсификации доказательства – заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости № 2411/103/09-2198.

С учетом заявленных требований в предмет доказывания по делу входит установление следующих обстоятельств: наличие кадастровой ошибки с указанием документа, который содержит эту ошибку; содержание кадастровой ошибки.

Учитывая, что заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости не является документом, в котором может содержаться кадастровая ошибка,   ходатайство истца о назначении судебной почерковедческой экспертизы  отклонено судом, поскольку ответы на вопросы, поставленные перед экспертом, не будут иметь правового значения  для рассмотрения настоящего дела.

Ответчик представил отзыв, в котором отклонил доводы жалобы, считая решение суда законным и обоснованным.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей администрации Частоостровкого сельсовета Емельяновского района Красноярского края.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном  рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно свидетельству от 08.05.2008 24ЕЗ 850836 Козловой Марине Анатольевне на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый номер 24:11:320203:0191, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, общей площадью 89 100 кв.м, по адресу: участок находится примерно в 125 м по направлению на юго-восток от ориентира д.Серебряково, по левой стороне автодороги Частоостровское - Серебряково, трапеция 4 636, контур 631р, участок № 4, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Россия, Красноярский край, Емельяновский район.

Согласно кадастровым справкам ФГБУ «ФКП Росреестра» от 13.12.2013 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:320203:0191 по состоянию на 07.10.2009 составляет 86 150 руб. 79 коп., по состоянию на 01.01.2010 - 33 426 756 руб.

Постановлением администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 06.04.2009 № 143 на основании поданного заявления и заключения комиссии для проведения публичных слушаний от 12.12.2008, на основании Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Устава Частоостровского сельсовета, Решения Частоостровского сельского Совета депутатов № 10-40Р от 30.05.2006 «О Положении о публичных слушаниях в Частоостровском сельсовете», в связи с обращением граждан изменен условно разрешенный вид использования земельных участков, в т.ч. земельного участка с кадастровым номером 24:11:320203:0191, площадью 89100 кв.м, расположенного по адресу: Красноярский край. Емельяновский район, д. Серебряково, примерно в 125 м по направлению на юго-восток от ориентира, по левой стороне автодороги Частоостровское - Серебряково, уч.4, расположенного за пределами участка, категория - «земли сельскохозяйственного назначения», с «для сельскохозяйственного назначения» на «дачное строительство».

На основании заявления от 29.09.2009 № 2411/103/09-2198, подписанного от имени Козловой М.А., решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 05.10.2009 № Ф24/09-2-108530 внесены изменения в вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:320203:0191.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 19.03.2014 Козловой Марине Анатольевне отказано в признании незаконным решения Управления Росреестра по Красноярскому краю от 05.10.2009 № Ф24/09-2-108530 в связи с пропуском срока на обжалование действий государственного органа.

Постановлением администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 27.11.2012 № 218 на основании поданного заявления и заключения комиссии для проведения публичных слушаний от 22.10.2012, на основании Федерального Закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Устава Частоостровского сельсовета, Решения Частоостровского сельского Совета депутатов № 10-40Р от 30.05.2006 «О Положении о публичных слушаниях в Частоостровском сельсовете», в связи с обращением граждан изменен условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:0320203:191, площадью 89100 кв.м, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, Емельяновский район, примерно в 125 м по направлению на юго-восток от ориентира д.Серебряково, по левой стороне автодороги Частоостровское-Серебряково, трапеция 4636, контур 631р, участок №4, категория - «земли сельскохозяйственного назначения, с «дачное строительство» на «сельскохозяйственное производство».

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» от 25.12.2012 № Ф24/12-2-153048 внесены изменения в сведения о земельном участке с кадастровым номером 24:11:032203:191.

Ссылаясь на то, что заявление от 29.09.2009 № 2411/103/09-2198 подписано от имени Козловой М.А. неизвестным лицом, считая изменения в кадастре кадастровой ошибкой, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Статьей 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Федеральный закон 221-ФЗ) предусмотрена возможность исправления ошибок в государственном кадастре недвижимости.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 названной статьи ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее -техническая ошибка в сведениях); воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях).

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 данного Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4 статьи 28 Федерального закона 221 -ФЗ).

В соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона 221 -ФЗ, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 данной статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Таким образом, заинтересованное лицо вправе требовать исправления в судебном порядке кадастровой ошибки, заключающейся в воспроизведении в ГКН ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в ГКН.

Обращаясь с настоящим иском в суд, истец полагает, что, поскольку заявление от 29.09.2009 № 2411/103/09-2198 подписано от имени Козловой М.А. неизвестным лицом, в ГКН воспроизведена кадастровая ошибка в виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:11:032203:191, содержащаяся в заявлении.

Апелляционный д соглашается с выводом уда первой инстанции о том, что   само по себе заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости не является документом, в котором может содержаться кадастровая ошибка, как и сам факт внесения ФГБУ «ФКП Росреестра» изменений в государственный кадастр недвижимости не может быть признан кадастровой ошибкой.

Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г.Красноярска от 19.03.2014 Козловой Марине Анатольевне отказано в признании незаконным решения Управления Росреестра по Красноярскому краю от 05.10.2009 № Ф24/09-2-108530 в связи с пропуском срока на обжалование действий государственного органа.

Исправление кадастровых ошибок направлено на исправление внесенных в государственный кадастр недвижимости ошибочных сведений.

Постановлением администрации Частоостровского сельсовета Емельяновского района Красноярского края от 06.04.2009 № 143 на основании поданного заявления и заключения комиссии для проведения публичных слушаний от 12.12.2008, на основании Федерального Закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 №191 -ФЗ «О в введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Устава Частоостровского сельсовета, Решения Частоостровского сельского Совета депутатов № 10-40Р от