Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.12.2014 по делу n А33-15707/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 декабря 2014 года

Дело №

 А33-15707/2014

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «11» декабря 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен           «18» декабря 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Борисова Г.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (общества с ограниченной ответственностью «Управление железнодорожного транспорта»): Богачевой Н.А., представителя по доверенности № 62-01-15/2893 от 18.08.2014; Рязанова С.Ю., представителя по доверенности № 62-01-15/3187 от 15.09.2014;

от ответчика (Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края): Чащиной Ю.С., представителя по доверенности от 09.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Железногорске Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» октября 2014 года по делу № А33-15707/2014, принятое судьей Петракевич Л.О.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление железнодорожного транспорта» (далее - заявитель, общество, ИНН 2452201644, ОГРН 1122452000714,                     г. Железногорск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее - ответчик, фонд) о признании недействительным решения от 29.04.2014 № 034-017/6 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части 5102 рублей штрафа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09 октября 2014 заявленное обществом с ограниченной ответственностью «Управление железнодорожного транспорта» требование удовлетворено, признано недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в                               г. Железногорске Красноярского края от 29.04.2014 № 034-017/6 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах». Суд обязал ответчика устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением суда первой инстанции не согласен, ссылается на то, что выплаты работникам ежемесячной материальной помощи в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также частичной компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение не поименованы в действующем законодательстве в качестве сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами; оплата стоимости путевок является материальной помощью, выплата в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком носит регулярный и систематический характер, в связи с чем подлежат включению в базу для исчисления страховых взносов. Фонд считает правомерным привлечение общества к ответственности в связи с представлением заявителем недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Общество представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Фондом проведена документальная выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды, а также проверка по вопросу достоверности представленных индивидуальных сведений о трудовом стаже и заработке (вознаграждении), доходе застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

В результате документальной выездной проверки фондом среди прочих установлены следующие нарушения:

неисчисление и неуплата обществом в 2013 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 113 591 рубля 20 копеек выплат работникам общества (Федоровой Г.Н., Головинкину В.В., Гаршиной Т.Л., Ишмаевой В.М.) в виде частичной компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение;

неисчисление и неуплата обществом в 2013 году страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 24 507 рублей 52 копееек выплат работникам общества (Гуляйкиной С.В., Давыдовой Ю.В., Панькиной Н.А., Синяковой О.К.) в виде ежемесячной материальной помощи в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

представление страхователем за 2013 году в отношении 8 застрахованных лиц (Федоровой Г.Н., Головинкину В.В., Гаршиной Т.Л., Ишмаевой В.М., Гуляйкиной С.В., Давыдовой Ю.В., Панькиной Н.А., Синяковой О.К.) недостоверных сведений относительно сумм облагаемого дохода (заработка).

В ходе проверки фондом установлены следующие обстоятельства:

- в октябре, ноябре 2013 года обществом выплачено работникам Федоровой Г.Н., Головинкину В.В., Гаршиной Т.Л., Ишмаевой В.М. 129 591 рубль 20 копеек частичной компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение. Учитывая, что иная материальная помощь обществом работникам не выплачивалась в спорный период, фонд на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009                         № 212-ФЗ посчитал правомерным невключение страхователем в облагаемую базу                              16 000 рублей указанной материальной помощи работникам (4000 рублей х 4 человек), а 113 591 рубль 20 копеек выплат подлежащими включению в облагаемую страховыми взносами базу, поскольку данные выплаты произведены в рамках трудовых отношений сторон;

- в 2013 году обществом выплачено работникам Гуляйкиной С.В. (за декабрь 2013 года), Давыдовой Ю.В. (за ноябрь, декабрь 2013 года), Панькиной Н.А. (за ноябрь, декабрь 2013 года), Синяковой О.К. (за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2013 года) 24 507 рублей 52 копейки ежемесячной материальной помощи в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Учитывая, что данные выплаты произведены в рамках трудовых отношений сторон, фонд пришел к выводу о том, что указанные суммы подлежали обложению страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование;

- в результате вышеописанного занижения облагаемой базы по страховым взносам обществом за 1 квартал 2013 года, 6 месяцев, 9 месяцев 2013 года, 2013 год представлены в контролирующий орган в отношении указанных 8 застрахованных лиц недостоверные сведения относительно сумм облагаемого дохода (заработка) и, следовательно, неверно исчислены суммы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Результаты документальной выездной проверки отражены в актах №034-017/8 от 31.03.2014, №034-017/8 от 31.03.2014, врученных директору общества Братущенко Н.Б. под подпись 04.04.2014.

Уведомлением №17-01/1538/2-16-14 от 31.03.2014 фонд известил страхователя о назначении рассмотрения материалов документальной выездной проверки на 29.04.2014 (11 часов 30 минут). Данное уведомление вручено директору общества Братущенко Н.Б. под подпись 04.04.2014.

09.04.2014 обществом представлены в фонд возражения на акты проверки.

Рассмотрение материалов документальной выездной проверки производилось фондом с участием уполномоченных представителей общества.

29.04.2014 заместителем начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края принято решение №034-017/6 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, в том числе в виде                     5102 рублей финансовых санкций, начисленных на основании пункта 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление недостоверных сведений об облагаемом доходе (заработке) в отношении 8 застрахованных лиц за 1 квартал 2013 года, 6 месяцев, 9 месяцев 2013 года, 2013 год. Кроме того, указанным решением обществу предложено представить в фонд исправленные (корректирующие) формы документов индивидуального (персонифицированного) учета за 1 квартал 2013 года, 6 месяцев, 9 месяцев 2013 года, 2013 год. Данное решение получено уполномоченным представителем общества под роспись 05.05.2014.

Не согласившись с решением фонда, считая его нарушающим права и законные интересы общества, 30.07.2014 заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения от 29.04.2014 №034-017/6 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий – несоответствие их закону  или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в                               г. Железногорске Красноярского края от 29.04.2014 № 034-017/6 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Из содержания оспариваемого решения следует, что фонд признал занижением базы, облагаемой страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, невключение в нее обществом в 2013 году сумм выплат работникам ежемесячной материальной помощи в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, а также частичной компенсации стоимости путевок на санаторно-курортное лечение. При этом, фонд исходил из того, что данные выплаты не поименованы в действующем законодательстве в качестве сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами.

Суд считает выводы фонда необоснованными в силу следующего.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона №212-ФЗ заявитель является плательщиком страховых взносов.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов -организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, поименованы в статье 9 Закона №212-ФЗ, к которым отнесены, в том числе суммы материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, не превышающие 4000 рублей на одного работника за расчетный период.

Пунктом 7.16 коллективного договора ООО «Управление железнодорожного транспорта» на 2013 год предусмотрена обязанность работодателя за счет средств обязательного социального страхования обеспечить приобретение путевок для работников общества в пределах выделенных средств.

В силу пункта 10.13 коллективного договора работодатель обязался производить ежемесячные выплаты в размере 2000 рублей работникам общества, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Аналогичная норма содержится в пункте 8 приложения к Порядку оказания помощи работникам общества,