Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-17514/2013

Резолютивная часть постановления объявлена «14» мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен          «23» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаховой А.И.,

без участия сторон (их представителей),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Лукина Александра Юрьевича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «07» марта  2014 года по делу № А33-17514/2013, принятое судьей Калашниковой К.Г.,

установил:

            Лукин Александр Юрьевич обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»  (ИНН 7705401340; ОГРН 1027700485757)  об установлении кадастровой стоимости в размере 32 638 920 рублей  земельного участка по адресу: Красноярский край Емельяновский район, д. Серебряково, примерно в 6,6 км по направлению на северо-запад от ориентира, площадью 87 000 кв.м, с кадастровым номером 24:11:0320103:10, определенной по состоянию на 01.01.2008 в размере его рыночной стоимости – 300 000 рублей, об установлении кадастровой стоимости в размере 17 773 230 рублей земельного участка по адресу: Красноярский край Емельяновский район, д.Серебряково, примерно в 6,6 км по направлению на северо-запад от ориентира, площадью 87000 кв.м, с кадастровым номером 24:11:0320103:10, определенной по состоянию на 01.01.2013 в размере его рыночной стоимости – 380 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «07» марта от 2014 года исковые требования удовлетворены частично, суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0320103:10, расположенного по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, д. Серебряково, примерно в 6,6 км. по направлению на северо-запад от ориентира, площадью 87 000 кв.м. в размере его рыночной стоимости, равной 380 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013. В удовлетворении оставшейся части иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить  в части отказа в удовлетворении оставшейся части иска и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В апелляционной жалобе заявитель указал о том, что в производстве суда общей юрисдикции находится гражданское дело по иску налогового органа к Лукину Александру Юрьевичу о взыскании недоимки по земельному налогу. Дело приостановлено до рассмотрения настоящего гражданского дела. Поскольку заявитель обратился в арбитражный суд в период действия постановления Правительства Красноярского края от 19.12.208 № 251-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» исковые требования заявителя должны быть удовлетворены в полном объеме.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу суду не представил.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2014 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 14 мая 2014 года.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и отсутствие представителя.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения   о принятии апелляционной жалобы, а также путем размещения   публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на  портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации www.kad.arbitr.ru), в судебное заседание своих представителей не направил.

Дело рассматривается в отсутствие указанных лиц на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения Арбитражного суда Красноярского края от 07 марта 2014 года по делу № А33-17514/2013 проверена в обжалованной части исходя из доводов апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 24:11:0320103:10, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: дачное строительство, площадью 87 000 кв.м, местоположение земельного участка: Красноярский край Емельяновский район, д. Серебряково, примерно в 6,6 км по направлению на северо-запад от ориентира. Выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.10.2013 № 01/314/2013-642 приложена к материалам дела.

Постановлением Правительства Красноярского края от 19.12.2008 № 251-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2008.

Постановлением Правительства Красноярского края от 27.11.2013 № 618-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений Красноярского края» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 01.01.2013.

Согласно данным кадастрового паспорта от 12.11.2013 № 24/13-527221 земельный участок с кадастровым номером 24:11:0320103:10 внесен в государственный кадастр недвижимости 06.05.1996, с указанием категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: дачное строительство, кадастровая стоимость земельного участка составляет 32 638 920 рублей.

В материалы дела представлен отчет от 04.08.2013 № 40/3-2013 «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0320103:10» по состоянию на 01.01.2008, подготовленный Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией оценщиков «Сибирь».

В соответствии с содержанием названного выше отчета, целью оценки являлось определение рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату оценки. При проведении оценки, оценщики отказались от затратного и доходного подхода и воспользовались сравнительным подходом. Итоговая величина стоимости объекта оценки с округлением составила 300 000 рублей по состоянию на 01.01.2008.

В материалы дела также представлен отчет от 07.02.2014 № 1-2014 «Об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0320103:10» по состоянию на 01.01.2013, подготовленный Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией оценщиков «Сибирь».

В соответствии с содержанием названного выше отчета, целью оценки являлось определение рыночной стоимости объекта оценки по состоянию на дату оценки. При проведении оценки, оценщики отказались от затратного и доходного подхода и воспользовались сравнительным подходом. Итоговая величина стоимости объекта оценки с округлением составила 380 000 рублей по состоянию на 01.01.2013.

Истец просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0320103:10 в размере его рыночной, определенной в соответствии с отчетом от 04.08.2013 № 40/3-2013 на дату 01.01.2008 в размере 300 000 рублей и определенной в соответствии с отчетом от 07.02.2014 № 1-2014 на дату 01.01.2013 в размере 380 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от «07» марта от 2014 года исковые требования удовлетворены частично, суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0320103:10, в размере его рыночной стоимости, равной 380 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013. В удовлетворении оставшейся части иска отказано.

Истец, считая выводы арбитражного суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, не соответствующими обстоятельствам дела, обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка применяется для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога на территории Российской Федерации определен в главе 31 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В силу пункта 3 названной статьи, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Как следует из материалов дела, по результатам оценки рыночной стоимости земельного участка, проведенной оценщиком ООО «Роза ветров» Смирновой Ю.О. (отчет об оценке 07.02.2014 № 1-2014 – л.д.151-186) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0320103:10 определена по состоянию на дату оценки 01.01.2013 в размере 380 000 рублей.

Из пояснений ответчика, изложенных в отзыве на иск, усматривается, что им размер рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:11:0320103:10, определенной по состоянию на дату оценки 01.01.2013 по существу не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд установил кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0320103:10 в размере его рыночной стоимости, равной 380 000 рублей, определенной по состоянию на 01.01.2013.

Требуя отмены решение Арбитражного суда Красноярского края от 07 марта 2014 года, заявитель в апелляционной жалобе ссылается на нарушение его прав как налогоплательщика земельного налога, указывая при этом на то, что кадастровая стоимость земельного участка подлежит установлению по состоянию на 01.01.2008 в размере его рыночной стоимости равной 300 000 рублей.

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований в этой части исходил из того, что решение по делам об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости не имеют ретроспективного эффекта.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает указанный вывод арбитражного суда первой инстанции соответствующим нормам материального права и судебной практике их применения, а соответствующий довод апелляционной жалобы основаным на неверном понимании заявителем положений закона.

Согласно постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11 при решении вопроса о надлежащей дате, на которую обществу следует доказать рыночную стоимость объекта недвижимости при заявлении требования о ее внесении в качестве кадастровой, необходимо учитывать следующее.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

В соответствии со статьей 24.19  Федерального закона от 29.07.1998 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой