Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.05.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения определение первой инстанции: а жалобу - без удовлетворения (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 мая 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-16733/2012

Резолютивная часть постановления объявлена «06» мая 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен         «16» мая 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Юдина Д.В.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Грищенко Ю.А.,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Гаджиева Надира Ислам Оглы (истца): Ерохина А.Ю., представителя по доверенности от 09.12.2013,

от Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (третьего лица): Мармалевской А.А., представителя по доверенности от 30.01.2014 № 06-1122,

от Министерства финансов Красноярского края – Колесовой Е.Ю. - представителя по доверенности от 10.01.2012 № 06,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу апелляционную жалобу лица, не привлеченного к участию в деле - Министерства финансов Красноярского края

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от «03» марта 2014 года по делу № А33-16733/2012, принятое судьей Рудовой Л.А.,      

установил:

            индивидуальный предприниматель Гаджиев Надир Ислам Оглы (ИНН 246202477060, ОГРН 309246832300090) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Агентству лесной отрасли Красноярского края  (ИНН 2466146986, ОГРН 1072466002091) о взыскании                         11 128 009 рублей  77 копеек задолженности.

Судом заменен ненадлежащий ответчик по делу Агентство лесной отрасли Красноярского края на надлежащего ответчика – Красноярский край в лице Агентства лесной отрасли Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 06 марта 2013 года в иске отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2013 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 марта 2013 года по делу № А33-16733/2012 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Постановлением Федерального суда Восточно-Сибирского округа от 30 сентября 2013 года решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 марта 2013 года по делу № А33-16733/2012 и Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2013 года по тому же делу отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03 марта 2014 года в удовлетворении ходатайства Министерству финансов Красноярского края о привлечении к участию в деле № А33-16733/2012 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, Министерство финансов Красноярского края обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, к участию в деле необходимо привлечь Министерство финансов Красноярского края, поскольку судебный акт, принимаемый по рассматриваемому делу, влияет на права и обязанности  Министерство финансов Красноярского края.

Агентство по управлению государственным имуществом в Красноярском крае с апелляционной жалобой согласилось по доводам, изложенным в отзыве.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 года апелляционная жалоба принята к производству, рассмотрение жалобы назначено на 06 мая 2014 года.

Представитель Министерства финансов Красноярского края, поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил определение Арбитражного суда Красноярского края от 03 марта 2014 года отменить.

В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Гаджиева Надира Ислам Оглы возражал против удовлетворения апелляционной жалобы просил определение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, поддержал доводы, изложенные заявителем в апелляционной жалобе, просил определение Арбитражного суда Красноярского края от 03 марта 2014 года по делу № А33-16733/2012 отменить.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копий определения о назначении судебного заседания, а также путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на портале сайта Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя Министерства природных ресурсов Красноярского края и Краевого государственного автономного учреждения «Красноярское управление лесами».

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора считаются материально заинтересованные в исходе дела лица, на права и обязанности которых по отношению к одной из сторон может повлиять решение суда.

Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Отказывая в удовлетворении ходатайства Министерству финансов Красноярского края, суд первой инстанции посчитал, что оснований для привлечения данного лица к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, не имеется, так как судебный акт по настоящему делу не может повлиять на его права и обязанности по отношению к сторонам настоящего спора.

Из материалов дела следует, что настоящий иск заявлен в порядке субсидиарной ответственности к субъекту Российской Федерации - Красноярскому краю в связи с недостаточностью имущества у ликвидируемого автономного учреждения «Красноярское управление лесами» для удовлетворения требований истца, установленных вступившим в силу решением Арбитражного суда Красноярского края от 29.12.2011 по делу № А33- 15934/2011.

Пунктом 12.1 части 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Распоряжением Совета администрации Красноярского края № 8-р от 11.01.2008 принято решение о создании Краевого государственного автономного учреждения "Красноярское управление лесами" путем изменения типа существующего краевого государственного учреждения "Красноярское управление лесами", учредителем которого определено Агентство лесной отрасли администрации Красноярского края

Согласно пункту 1.2 устава Краевого государственного автономного учреждения "Красноярское управление лесами" функции и полномочия учредителя автономного учреждения осуществляет агентство лесной отрасли администрации Красноярского края, действующее на основании Положения, утвержденного постановлением Совета администрации края от 29.12.2006 N 398-п "Об агентстве лесной отрасли администрации Красноярского края".

Пунктом 1.3 устава предусмотрено, что автономное учреждение находится в ведомственном подчинении агентства лесной отрасли администрации Красноярского края.

Законом Красноярского края от 11 декабря 2012 года N 3-811 " О краевом бюджете на 2013 год и плановый период 2014 - 2015 годов" в приложении N 6 "Ведомственная структура расходов краевого бюджета на 2013 год" агентство лесной отрасли Красноярского края указано в качестве главного распорядителя бюджетных средств, в том числе и в части финансирования деятельности краевых государственных автономных учреждений лесного хозяйства на выполнение государственных заданий и иные цели.

Согласно абзацу 2 части 1 Постановления Правительства Красноярского края от 23.10.2013 № 550-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», принято решение реорганизовать Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края путем присоединения к нему Агентства лесной отрасли Красноярского края, Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края, Службы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Красноярского края.

Следовательно, Министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (до реорганизации - Агентство лесной отрасли Красноярского края), осуществляющее организационные полномочия, функции полномочного учредителя в отношении Краевого государственного автономного учреждения "Красноярское управление лесами" является надлежащим лицом, выступающим от имени Красноярского края.

Ссылка Министерства финансов Красноярского края на то, что им будет осуществляться непосредственное исполнение решения суда, само по себе не свидетельствует о том, что решение по указанному спору может повлиять на права или обязанности Министерства финансов Красноярского края по отношению к одной из сторон спора, поскольку материальное правоотношение с истцом отсутствует.

Заявителем апелляционной жалобы не представлено доказательств о необходимости привлечения к участию в деле в качестве третьего лица Министерство финансов Красноярского края.

Более того, в соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечение третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле является не обязанностью, а правом суда.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отказе в удовлетворении ходатайства Министерства финансов Красноярского края о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Таким образом, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Налоговый кодекс Российской Федерации не предусматривают уплату государственной пошлины по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Красноярского края от «03» марта 2014 года по делу         № А33-16733/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.             Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение месяца в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший определение.

Председательствующий

Д.В. Юдин

Судьи:

О.В. Магда

В.В. Радзиховская