Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.09.2008 по делу n А33-3200/2008. Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в 1 инст.

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 сентября 2008 года

Дело №

А33-3200/2008-03АП-2410/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «04» сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» сентября 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей:  Радзиховской В.В., Хасановой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Технический центр «Электрум» - Яковлева Н.Ф., представителя по доверенности от 12.03.2008,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 42 Федерального медико-биологического агентства Российской Федерации»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «03» июля 2008 года по делу № А33-3200/2008, принятое судьей Егоровым А.Л.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Технический центр «Электрум»  (далее -  ООО ТЦ «Электрум») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением  о признании недействительным решения конкурсной комиссии федерального государственного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № 42 Федерального медико-биологического агентства РФ» (далее – ФГУЗ «Клиническая больница № 42 ФМБА России»), оформленного в виде протокола рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 13.12.2007 № 282к-306/2.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 июля 2008 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с данным решением, ФГУЗ «Клиническая больница № 42 ФМБА России» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить. В апелляционной жалобе заявитель указывает следующее:

-  в пункте 13 раздела 1.3 конкурсной документации одним из критериев оценки заявок на участие в конкурсе указана квалификация участника размещения заказа;

- в соответствии с частью 5 статьи 28 Федерального закона № 94-ФЗ (в редакции от 20.04.2007) при проведении конкурса на выполнение проектных работ допускается указание квалификации участника заказа в качестве критерия оценки заявки;

- истцом не представлены документы, подтверждающие наличие в штате квалифицированного специалиста или договора с организацией, представляющей истцу услуги по разработке, составлению проектно-сметной документации, представленная лицензия не гарантирует оказание квалифицированной услуги по составлению проектно-сметной документации;

- на основании решения конкурсной комиссии от 24.12.2007 заключен государственный контракт на сумму 10 950 000 руб., в рамках исполнения указанного контракта ответчик оплатил исполнителю  стоимость выполненных работ;

- исполнение решения суда нарушит права третьих лиц.

ООО ТЦ «Электрум» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором указало следующее:

- в соответствии с подпунктом «в» пункта 26 статьи 1 и частью 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2007 № 218 ФЗ  часть 5 статьи 28 Федерального закона № 94-ФЗ утратила силу с 01.10.2007;

- поскольку  извещение о проведении торгов опубликовано в газете «Конкурсные торги» от 01.10.2007, то указание в конкурсной документации такого  критерия оценки как квалификации участника заказа является незаконным;

- в протоколе от 08.11.2007 № № 282к-306/1 отсутствуют сведения о предоставлении заявки в непрошитом и непронумерованном состоянии, протоколом от 19.11.2007 № 282к-306/2 заявка истца была допущена к участию в конкурсе;

- подача заявки в прошитом и пронумерованном состоянии действующим законодательством не предусмотрена.

ФГУЗ «Клиническая больница № 42 ФМБА России», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании представитель ООО  ТЦ «Электрум» поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО ТЦ «Электрум» оспаривается решение конкурсной комиссии, изложенное в пункте 5 протокола № 282к-306/2 от 13.12.2007, об отказе заявителю в допуске к участию в конкурсе на право заключения государственного контракта на обеспечение нужд ФГУЗ «Клиническая больница № 42 ФМБА России» по техническому обслуживанию зданий и сооружений КБ № 42 на 2008 год.

Пунктом 6 указанного протокола конкурс был признан несостоявшимся, единственным участником размещения заказа признано МУП «СКБ». Из пояснений ответчика следует, что по результатам проведенного конкурса с указанной организацией был заключен государственный контракт.

Следовательно, решение суда первой инстанции о признании недействительным решения конкурсной комиссии ФГУЗ «Клиническая больница № 42 ФМБА России», оформленное в виде протокола № 282к-306/2 от 13.12.2007, затрагивает права и обязанности МУП «СКБ», которое не было привлечено к участию в деле.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Таким образом, изложенные обстоятельства в силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются безусловным основанием для отмены решения.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от  «03» июля 2008  года по делу № А33-3200/2008 отменить. Перейти к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи:

В.В. Радзиховская

И.А. Хасанова