Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

24 апреля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А69-3715/2013

 

 

Резолютивная часть постановления объявлена  21 апреля 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен           24 апреля 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Радзиховской В.В., Споткай Л.Е.,

секретаря судебного заседания Астаховой А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от «18» февраля  2014 года по делу № А69-3715/2013,  принятое судьей Сарыглар Д.В.,

установил:

Нанеташвили Кукури Алексеевич (ОГРНИП 304170104900372, ИНН 170101499930) обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Федеральному бюджетному государственному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Тыва (ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340)  просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:381, общей площадью 493 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Пушкина, д.67/5 (участок Д), равную его рыночной стоимости в размере 351 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:382, общей площадью 2 110,78 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Пушкина, д.67/3, равную его рыночной стоимости в размере 1 160 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:385, общей площадью 1 802,90 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Пушкина, д.67, равную его рыночной стоимости в размере 1 092 000 рублей, земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:379, общей площадью 1 196 кв.м., расположенного по адресу: Республика Тыва, г.Кызыл, ул.Пушкина, д.67/3 (участок В), равную его рыночной стоимости в размере 853 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 18 февраля 2014 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой. Заявитель  жалобы  указал, что   дата, по состоянию на которую  установлена     рыночная  стоимость земельного  участка – 21 ноября 2013 года,   не  соответствует  дате,   на  которую  установлена государственная кадастровая стоимость; представленный  отчет   не  содержит   положительного  заключения  СРО, членом   которого   является  оценщик, поскольку   статья 24.16 Федерального   закона  об  оценочной  деятельности  предусматривает   обязательность   экспертизы  об  определении   кадастровой  стоимости, в  том  числе   в  случае   если   в  таком   отчете   представлены   результаты   определения  рыночной  стоимости, определенной   индивидуально.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2014 года апелляционная жалоба   принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 21.04.2014.

В судебное заседание представители истца и ответчика не прибыли.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение истца и ответчика о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции (л.д.  5 т 1, л.д. 74, 75 т.2).

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 20.03.2014.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает истца и ответчика надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:382, из земель населенных пунктов, общей площадью 1 627  кв. м (л.д. 15), земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:0381, из земель населенных пунктов, общей площадью 493  кв. м., земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:0385, из земель населенных пунктов, общей площадью 1 802,9  кв. м., земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:0379, из земель населенных пунктов, общей площадью 1 196  кв. м.,

В соответствии с кадастровой справкой от 25.01.2013, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:0379 равна 1 553 891 рублю 04 копейкам.

В соответствии с кадастровой справкой от 25.01.2013, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:0381 равна 640 525  рублям 32  копейкам.

В соответствии с кадастровой справкой от 25.01.2013, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:382 равна 2 113 863 рублям 48 копейкам.

В соответствии с кадастровой справкой от 25.01.2013, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 17:18:0105052:0385 равна 2 342  399 рублям  80  копейкам.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22.11.2013 №3-47-13-020/2, выполненному независимым оценщиком Салчак А.К., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 17:18:0105052:382 на 21.11.2013 составляет 1 160 000 рублей.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22.11.2013 №3-47-13-020/1, выполненному независимым оценщиком Салчак А.К., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 17:18:0105052:0381 на 21.11.2013 составляет 351 000  рублей.

Согласно отчёту об оценке рыночной стоимости земельного участка от 22.11.2013 №3-47-13-020/3, выполненному независимым оценщиком Салчак А.К., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 17:18:0105052:0385 на 21.11.2013 составляет  1 092 000 рублей.

Указывая, что кадастровая стоимость земельного участка должна соответствовать его рыночной стоимости, ссылаясь на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, истец обратился с иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей на момент утверждения правительством Республики  Тыва результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики  Тыва, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель определяется Правительством Российской Федерации.  Согласно постановлению Правительства Республики Тыва от 29.12.2012 № 736 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики  Тыва» утверждена кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, состоящих на кадастровом учете, по состоянию на 01.01.2013.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, указанная норма Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя   заявленные  требования   исходил из  того, что представленные отчёты об оценке от 22.11.2013 соответствуют требованиям Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20.07.2007 № 254, не имеет противоречий и не вызывает сомнения в объективности и квалификации независимого оценщика при отсутствии представленных ответчиком доказательств недостоверности определенной по результатам судебной экспертизы рыночной стоимости земельных участков, принадлежащих истцу.

Вместе  с  тем, судом  первой  инстанции   не   учтено  следующее.

В  силу  положений статей  65, 66 Земельного кодекса Российской Федерации, истец, как собственник земельного участка и плательщик налога на имущество, для определения размера которого используется кадастровая стоимость земельного участка, вправе обращаться с требованием об установлении кадастровой стоимости земельного участка,  в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» содержит главу III.1 «Государственная кадастровая оценка», устанавливающую специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения. Данная глава была принята Федеральным законом от 22.07.2010 № 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно абзацу первому статьи 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости находящихся в государственной или муниципальной собственности объектов недвижимости, могут быть оспорены физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или в арбитражном суде. При этом согласно абзацу второму названной нормы права, в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В постановлении от 28.06.2011 № 913/11 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации указал на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости. При этом Президиум исходил из того, что хотя установленная этим Законом административная процедура пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения кадастровой стоимости в размере рыночной на спорные отношения не распространяется, кадастровая и рыночная стоимости объектов взаимосвязаны, и кадастровая стоимость по существу отличается от рыночной методом ее определения (массовым характером).

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. В связи с этим рыночная стоимость, которая подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой, должна быть сопоставима с результатами массовой оценки и не может быть определена произвольно, на произвольную дату.

Именно поэтому статьей 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость; основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Принимая во внимание в совокупности положения главы III.1 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», подзаконные акты, регулирующие порядок проведения кадастровой оценки, учитывая необходимость обеспечения соотносимости рыночной и кадастровой стоимостей и использования при определении рыночной стоимости показателей и данных (ценообразующих факторов) в отношении объекта, существовавших на тот же момент, на который они были использованы оценщиком, определившим кадастровую стоимость, истец, заявляющий требование о приведении кадастровой стоимости объекта в соответствие с рыночной стоимостью, должен доказать рыночную стоимость на ту же дату, которая использована оценщиком, осуществившим кадастровую оценку. Данная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 № 10761/11.

Из  материалов  дела  следует, что  кадастровая стоимость земельных участков утверждена постановлением Правительства Республики  Тыва  от 29.12.2012 № 736, вступившим в силу с  01.01.2013, то есть после введения в действие главы III.1 «Государственная кадастровая оценка» Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Следовательно, к установлению кадастровой стоимости земельного участка подлежали применению положения статьи 24.19, содержащейся в названной главе Закона. Постановление Правительства Республики Тыва от 29.12.2012 N 736 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Тыва" не содержит указания на дату, по состоянию на которую производилась государственная кадастровая оценка. Вместе с тем, из постановления следует, что такая оценка произведена не ранее вступления указанного постановления в силу – 01.01.2013.

Учитывая, что  рыночная стоимость земельных участков установлена

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)  »
Читайте также