Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 15.04.2014 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК),Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 апреля 2014 года

Дело №

г. Красноярск

А33-21777/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2014  года.

Полный текст постановления изготовлен          16 апреля 2014  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  - Петровской О.В.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

секретаря судебного заседания Астаховой А.И.,

при участии:

от закрытого акционерного общества «АМК-фарма» Полухина А.С., представителя по доверенности от 27.01.2014,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества  «АМК-фарма»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от  27 января 2014 года по делу № А33-21777/2013, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

закрытое акционерное общество «АМК-фарма» (ИНН 7704260495, ОГРН 1037704019308, г. Красноярск) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Красноярскому краю (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, г. Красноярск) об установлении по состоянию на 01.01.2011, и подлежащую к применению в целях исчисления арендной платы с 01.01.2012, кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:59:0303045:71, площадью 29 389 кв.м., разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации гипермаркета «АЛПИ» и прилегающей территории, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Зеленогорск, ул. Песчаная, д.2, в размере 19 397 000 руб., т.е. в размере, соответствующем его рыночной стоимости, определенной в индивидуальном порядке в соответствии с отчетом об оценке №ОН/160-26-06-2013-4 от 28.06.2013.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 11 декабря 2013 года к участию в дело привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора –  Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю;  Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 27 января 2014 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить  в части отказа в удовлетворении требования об установлении кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке, заявил отказ от   требования о применении кадастровой стоимости в целях исчисления арендной платы с 01.01.2012.

В обоснование апелляционной жалобы истец привел следующие обстоятельства.

При рассмотрении дела судом первой инстанции сделан неверный вывод о существе заявленного требования, требование, которое было заявлено по существу – это установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной. Невозможность распространения рыночной стоимости на предыдущий период не является основанием для отказа в иске.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 5 марта 2014  года апелляционная жалоба закрытого акционерного общества  «АМК-фарма» принята к  производству, рассмотрение жалобы назначено на 10.04.2014.

В судебное заседание представители  ответчика и третьих лиц не прибыли.

Материалами дела подтверждается надлежащее извещение ответчика и третьих лиц о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции.

Копия определения о принятии апелляционной жалобы направлялась сторонам судом апелляционной инстанции. Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Третьим арбитражным апелляционным судом 06.03.2014.

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает ответчика и третьих лиц надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы и рассматривает жалобу в отсутствие их представителей.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом  установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ЗАО «АМК-фарма» на основании договора аренды земельного участка от 08.04.2008, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.04.2009, соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 12.04.2010 является арендатором земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 24:59:0303045:71, общей площадью 29389,00 кв.м., предоставленного для использования в целях эксплуатации гипермаркета «АЛПИ» и прилегающей территории, по адресу: Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Песчаная, 2. Договор аренды земельного участка заключен на срок с 21.06.2006 по 20.06.2031.

Договор аренды земельного участка и вышеуказанные соглашения о передаче прав и обязанностей прошли процедуру государственной регистрации.

В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 27.05.2013 №24/13-204182 земельный участок с КН 24:59:0303045:71 поставлен на государственный кадастровый учет 07.07.2005, разрешенное использование земельного участка – для использования в целях эксплуатации гипермаркета «АЛПИ» и прилегающей территории.

В соответствии  с кадастровой выпиской о земельном участке от 27.05.2013 №24/13-204182  кадастровая стоимость земельного участка  определена в размере 86 393 079 рублей 96 копеек.

Данная кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 №708-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» (приложение №1, Таблица 57, порядковый номер 8452, УПКС 2939,64 руб. за 1 кв.м.).

Не согласившись с данной кадастровой оценкой земельного участка, заявителем посредством подачи заявки обществу с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» от 26.06.2013, произведена оценка рыночной стоимости земельного участка с КН  24:59:0303045:71.

Согласно отчету ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» №ОН/160-26-06-2013-4 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером  24:59:0303045:71, площадью 29389 кв.м., разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации здания гипермаркета «АЛПИ» и прилегающей территории, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Песчаная, д.2.»  определена рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2011, которая составила – 19 397 000 рублей.

Оценка производилась оценщиком Бардокиным Д.Е., являющегося членом саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков» (свидетельство от 23.01.2012г. №0922).

Саморегулируемой организацией некоммерческое партнерство «Межрегиональный союз оценщиков»  проведена экспертиза Отчета № ОН/160-26-06-2013-4, по итогам которой составлено Экспертное заключение  № 519/11-13  от 28.06.2013.

В соответствии с выводом экспертного заключения (листы 18) отчет соответствует требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель.

При этом, пункт 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, статья 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

В свою очередь, нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В силу пункта 3 названной статьи, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2012 утверждена кадастровая стоимость земельного участка  с кадастровым номером 24:59:0303045:71 в размере 86 393079 рублей 96 копеек.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации, статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Учитывая, что кадастровая стоимость земельного участка применяется для целей определения размера платы за пользование землей и имеет прямо пропорциональную зависимость при исчислении арендной платы, при исчислении арендной  платы используются данные о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в кадастровом паспорте, существенное расхождение данных о рыночной стоимости спорных земельных участков и их кадастровой стоимости нарушает права истца как арендатора, поскольку влечет за собой дополнительные расходы для истца.

Нарушенные права истца могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка.

В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135- ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Указанная норма права предоставляет истцу возможность альтернативного обращения за оспариванием результатов определения кадастровой стоимости либо в суд, либо в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 года № 913/11 определена правовая позиция, в соответствии с которой права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

Следовательно, истец правомерно обратился в арбитражный суд с требованием об установлении кадастровой стоимости используемых им земельных участков со ссылкой на существенное различие между определённой уполномоченным органом кадастровой стоимостью земельных участков и рыночной стоимостью данных земельных участков, определенной оценщиком.

Согласно отчету ООО «Научно-исследовательский институт Ресурсы развития» №ОН/160-26-06-2013-4 «Об оценке рыночной стоимости земельного участка (земли населенных пунктов) с кадастровым номером  24:59:0303045:71, площадью 29389 кв.м., разрешенное использование: для использования в целях эксплуатации здания гипермаркета «АЛПИ» и прилегающей территории, расположенный по адресу: Красноярский край, г.Зеленогорск, ул.Песчаная, д.2.»  определена рыночная стоимость земельного участка на 01.01.2011, которая составила – 19 397 000 рублей.

Представленным в дело Экспертным заключением Саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков» № 519/11-13  от 28.06.2013 на отчет №ОН/160-26-06-2013-4 по определению рыночной стоимости имущества подтвержден факт соответствия отчета требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартам и правилам оценочной деятельности Саморегулируемой организации некоммерческого партнерства «Межрегиональный союз оценщиков».

Установленная в Отчете рыночная стоимость определена по состоянию на 01.01.2011, т.е. на ту же дату, на которую установлена кадастровая стоимость земельного участка Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 № 708-П.

Доказательства недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки и занижения рыночной стоимости объекта при выбранных аналогах в отношении представленного истцом отчета об оценке от №ОН/160-26-06-2013-4, суду апелляционной инстанции не представлены. О проведении иной оценки кадастровая палата ни в суде первой инстанции, ни в суде апелляционной инстанции не заявляла.

Доказательства того, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость спорного земельного участка определена