Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу n А33-12222/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» июля 2008 года

Дело №

А33-12222/2007/03АП-1477/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен  «29» июля 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.,

судей: Демидовой Н.М., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снытко Е.А.

без участия представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 17 апреля 2008 года по делу № А33-12222/2007, принятое судьей Чурилиной Е.М.,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе (межрайонное) Красноярского края (далее – пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Калашникову Валерию Леонидовичу (г. Дудинка) (индивидуальный предприниматель) о взыскании 120 руб. штрафа.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 17.04.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 17.04.2008 не согласен, поскольку Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной Правительством Российской Федерации 15.03.1997 №318 в пределах своих полномочий и во исполнение Закона от 01.04.1996, установлен срок представления индивидуальных сведений физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Управление Пенсионного фонда направило суд ходатайство от 23.06.2008 о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя, определение, направленное предпринимателю Калашникову В.Л. по адресу регистрации возвращено органом связи в связи со сносом домостроения. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Калашников Валерий Леонидович зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным госу­дарственным регистрационным номером 305840001100087.

Пенсионным фондом проведена камеральная проверка по вопросу своевременности представления предпринимателем индивидуальных сведений за 2006 год.

В ходе проверки установлено, что страхователь не представил в Управление, в срок, установленный пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифи­цированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсион­ного страхования), утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (ежегодно, до 1 марта) индивидуальные сведения за 2006 год, преду­смотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифи­цированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Результаты камеральной проверки отражены в акте № 268 от 27.03.2007.

По результатам проверки вынесено решение № 268 от 02.05.2007 о привлечении пред­принимателя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального зако­на «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсион­ного страхования», в виде штрафа в размере 120 руб. (10 % от 1200 руб. - суммы начисленных стра­хователем страховых взносов за 2006 год).

Данные решение и требование от 02.05.2007 направлены ответчику по почте.

Принимая во внимание то обстоятельство, что сумма финансовых санкций ответчиком не уплачена, заявитель обратился в арбитражный суд за их принудительным взысканием.

Исследовав представленные доказательства и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Определение понятий «страхователь» и «физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы» дано в статье 1 Закона, согласно которой к страхователям, в числе прочих, относятся индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с названным выше Федеральным законом

Следовательно, в целях организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, могут быть отнесены как к категории страхователей, так и к категории физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь  представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии  у индивидуального предпринимателя Калашникова В.Л. наемных работников, следовательно, он не может быть привлечен как страхователь к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона.

Пунктом 5 статьи 11 Закона определен перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

Срок представления сведений данной категорией лиц Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не установлен.

Ссылка заявителя на Инструкцию «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, судом не принимается, поскольку целью Инструкции является организация индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах. Инструкция определяет порядок ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о каждом лице, на которое распространяется обязательное пенсионное страхование,   и не предназначена для установления условий, являющихся элементом ответственности, установленной Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ (пункт 1).

При таких обстоятельствах, у заявителя не имелось правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  в связи с чем в удовлетворении заявления следует отказать.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от  «17» апреля 2008 года по делу № А33-12222/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий

Л.Ф. Первухина

Судьи

Н.М. Демидова

Л.А. Дунаева