Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.07.2008 по делу n А74-90/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 июня 2008 года

Дело №

А74-90/2008-03АП-1217/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 25 июня 2008 года. В полном объеме постановление изготовлено 30 июня 2008 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Первухиной Л.Ф.

судей: Борисова Г.Н., Колесниковой Г.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска

на решение Арбитражного суда  Республики Хакасия

от  «14» марта 2008 года по делу  №  А74-90/2008, принятое судьей А.А. Федулкиной по заявлению закрытого акционерного общества «Саянстрой» (г. Саяногорск)  о признании незаконным решения Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска об отказе в выкупе земельного участка,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – Дудко А.Н. по доверенности от 10.01.2007,

при ведении протокола настоящего судебного заседания секретарем судебного заседания Скрипниковой И.П.,

установил:

Закрытое акционерное общество «Саянстрой» (г. Саяногорск) (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска (далее - департамент) об отказе в выкупе земельного участка кадастровый номер 19:03:030101:00004, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, улица Индустриальная, 57, на условиях предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (Далее Закон № 137-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 14.03.2008 заявленные требования удовлетворены, на Департамент возложена обязанность, устранит допущенное нарушение путем заключения с обществом договора купли-продажи указанного земельного участка, на указанных условиях.

Не согласившись с данным судебным решением, Департамент обратился с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

- ЗАО «Саянстрой» приобрело объекты недвижимости путем отчуждения их из собственности АОЗТ «СКСРЗ», то есть не непосредственно из государственной или муниципальной собственности, следовательно общество не может претендовать на выкуп земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, по цене в размере 2,5 % его кадастровой стоимости, в соответствии с п. 1 ст. 2 Закона № 137-ФЗ;

- суд первой инстанции поставил ответчика в неравноправное положение с истцом, отклонив ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с временной нетрудоспособностью представителя департамента.

Общество не согласилось с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Департамент Архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, представил ходатайство от 24.06.2008 о рассмотрении дела в отсутствии  его представителя,  в связи с чем, дело рассматривается в его отсутствии в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

В силу статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с  09.30  24.06.2008 до 17.45 час. 25.06.2008.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

11.08.1998 между акционерным обществом закрытого типа (покупатель) и акционерным обществом открытого типа «СКСРЗ» (продавец) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец передал в собственность покупателя в целом имущественный комплекс предприятия банкрота АООТ «СКСРЗ», состав которого определен в приложении № 1 к договору, где указан перечень передаваемого имущества, его характеристики и остаточная стоимость.

Акт передачи основных средств на основании протокола собрания кредиторов и договора от 11.08.1998 свидетельствуют о фактическом вступлении акционерного общества закрытого типа «Саянстрой» в права собственника имуществом.

Земельный участок с кадастровым номером 19:03:030101:0004, занятый данным имуществом, принадлежит истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством от 24.08.2000 серия 19 МЮ № 026647.

Из материалов дела следует, что 05.12.2007 закрытое акционерное общество «Саянстрой» обратилось в Департамент архитектуры, градостроительства и недвижимости администрации города Саяногорска с заявлением № НД-587 о приобретении указанного земельного участка площадью 840 050 кв. м., расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Саяногорск, улица Индустриальная, 57, на условиях предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Письмом № 5487-5 от 28.12.2007 Департамент отказал ЗАО «Саянстрой» в выкупе участка на указанных условиях, мотивируя тем, что ЗАО «Саянстрой» не получало объекты недвижимого имущества из состава государственной собственности.

Не согласившись с решением Департамента, закрытое акционерное общество «Саянстрой» обратилось в арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое из лиц, участвующих в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О Введении в действие земельного кодекса Российской Федерации» до 01 января 2010 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

- коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности;

- гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах:

-  двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек;

-  двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска об отказе заключить с закрытым акционерным обществом «Саянстрой» договор купли-продажи земельного участка на условиях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не соответствует действующему законодательству, а также нарушает интересы заявителя, как собственника объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке, лишая права на выкуп земельного участка в собственность по льготной цене.

Как следует из материалов дела, АООТ «СКСРЗ» было передано имущество, перечень которого отражен в приложениях № 1 - 9 к плану приватизации государственного предприятия «Саяногорский комбинат сборно-разборных зданий», утвержденному  в соответствии с решением № 59 от 20 июля 1993 года.

В пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и иных вещных прав" разъяснено, что с момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на имущество. Кроме того, согласно пункту 12 Постановления акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации.

В последующем АООТ «СКСРЗ» по договору купли-продажи от 11.08.1998 года передало АОЗТ «Саянстрой» в целом имущественный комплекс предприятия банкрота АООТ «СКСРЗ».

На основании решений Арбитражного суда Республики Хакасия от 25.04.2007 по делу № А74-555/2007, от 09.06.2007 по делу № А74-1227/2007 установлены факты приобретения имущества ЗАО «Саянстрой» у АООТ «СКСРЗ» и зарегистрировано  право собственности закрытого акционерного общества «Саянстрой», г. Саяногорск, на объекты недвижимого имущества:

-  здание компрессорной станции (литера В), расположенное по адресу: г. Саяногорск, ул. Индустриальная, 57,

-     здание контрольно-пропускного пункта (литера А);

-     здание столовой 1, 2 очередь (литера А2);

-  незавершенный строительством административно-бытовой корпус (лабораторный)  (литера A3);

-     склад теплый (литера Б1);

-     незавершенный строительством склад осветления нефтепродуктов (литера Б2);

-     главный корпус (литера В1);

-     хлораторная (литера В2);

-     КНС (литера ВЗ);

-  пруд накопитель из двух резервуаров (литера Г), расположенные по адресу: г. Саяногорск, ул. Индустриальная, 57.

Из материалов дела следует, что закрытому акционерному обществу «Саянстрой» на праве собственности принадлежат следующее объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, находящемся по адресу: г. Саяногорск, ул. Индустриальная, 57:

-      главный корпус, инв. № 2221В1 1, литера В1 (свидетельство серии 19 АА № 087979 от 10.08.2007);

-      компрессорная станция, инв. № 2221В 1, литера В (свидетельство серии 19 АА № 076146 от 03.07.2007);

-      пруд накопитель из двух резервуаров, инв. № 2221Г 1, литера Г (свидетельство серии 19 АА№102771от 15.10.2007);

-      столовая 1 и 2 очереди, инв. № 2221А2 1, литера А2 (свидетельство серии 19 АА № 087970 от 09.08.2007);

-      склад тары и стекла инв. № 2221БЗ, литера БЗ (свидетельство серии 19 АА № 087966 от 14.08.2007);

-          склад осветления нефтепродуктов (объект незавершенного строительства), инв. № 2221Б2 1, литера Б 2 (свидетельство серии 19 АА № 075762 от 25.07.2007);

- здание контрольно-пропускного пункта, инв. № 2221А 1, литера А (свидетельство серии 19 АА № 075726 от 26.07.2007);

- КНС, инв. №2221 ВЗ 1, литера ВЗ (свидетельство серии 19 АА№075741 от 25.07.2007);

-      бытовые помещения, инв. № 2221А1 1, литера А1 (свидетельство серии 19 АА № 075727 от 26.07.2007);

-      теплый склад, инв. № 2221Б1 1, литера Б1 (свидетельство серии 19 АА № 075740 от 25.07.2007);

-      хлораторная, инв. № 2221В2 1, литера В2 (свидетельство серии 19 АА № 075763 от 25.07.2007);

-      незавершенный строительством объект - административно-бытовой корпус (лабораторный), инв. № 2221 A3 1, литера A3 (свидетельство серии 19 АА № 075764 от 25.07.2007).

Все перечисленные объекты недвижимости зарегистрированы по адресу: Республика Хакасия, г.Саяногорск, ул. Индустриальная, строение 57.

Указанные выше объекты недвижимости значатся в плане приватизации Комбината сборно-разборных зданий.

Земельный   участок,   занятый   данным   имуществом,   принадлежит   истцу   на   праве постоянного (бессрочного) пользования, как это следует из свидетельства от 24.08.2000 серия 19 МЮ № 026647.  В  свидетельстве указано     местонахождение  земельного  участка Республика Хакасия, г.Саяногорск, База СКСРЗ.

Таким образом, заявителем соблюдены предусмотренные пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» условия приобретения земельных участков по льготной цене, в том числе, подтверждено право собственности на расположенные    на    земельном    участке    с    кадастровым номером 19:03:030101:0004 здания, строения, сооружения, и доказан факт отчуждения указанных зданий, строений, сооружений из государственной собственности.

При этом, то обстоятельство, что заявитель явился приобретателем объектов недвижимости, отчужденных  из государственной собственности, в результате сделок с АООТ «СКСРЗ», не влияет на право ЗАО «Саянстрой» на приватизацию земельного участка по льготной цене, поскольку Федеральный  закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» соответствующих ограничений не устанавливает.

Таким образом, поскольку факт отчуждения объектов недвижимости, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 19:03:030101:0004 из государственной собственности, доказан заявителем, то он имеет право на приватизацию земельного участка по льготной цене.

С учетом изложенного, отказ Департамента архитектуры, градостроительства и недвижимости города Саяногорска заключить с закрытым акционерным обществом «Саянстрой» договор купли-продажи земельного участка на льготных условиях является незаконным. Требование заявителя об обязании заключить соответствующий договор подлежит удовлетворению, поскольку препятствий для выкупа земельного участка собственником расположенных на нём объектов недвижимого имущества на льготных условиях арбитражным судом не установлено.

Судом апелляционной инстанции не установлено нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, являющихся основанием для отмены решения суда. Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции поставил в неравноправное