Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.04.2008 по делу n А74-2763/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 апреля 2008 года

Дело №

А74-2763/2007-03АП-572/2008

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2008 года

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Хасановой И.А.,

судей: Шошина П.В., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от истца Чаптыкова В.И. представителя по доверенности от 13 июля 2007 года,

от ответчика Адыгаева Е.В. представителя по доверенности от 09 января 2008 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – индивидуального предпринимателя Гулиева Абуталыба Гурбан-Оглы, с. Аскиз Республики Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 25 января 2008 года по делу № А74-2763/2007, принятое судьей Тропиной С.М.,

установил:

индивидуальный предприниматель Гулиев Абуталыб Гурбан-Оглы (далее - истец) обратился с иском в Арбитражный суд Республики Хакасия к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район (далее - ответчик) о понуждении заключить договор аренды земельного участка, кадастровый номер 19:05:07 07 01:0009, площадью 4003 кв.м., на 65 км. автодороги Абакан-Ак-Довурак.

Решением суда от 25 января 2008 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца, решение суда незаконно, необоснованно, принято с нарушением норм материального и процессуального права, поскольку согласно постановлению главы администрации Аскизского района от 10 октября 2002 года № 469п, земельный участок предоставлен ответчику в аренду под строительство автозаправочной станции сроком на 5 лет. По истечении срока договора аренды земельного участка истец имеет преимущественное право на продление срока договора аренды под строительство автозаправочной станции.

В судебном заседании представитель ответчика Адыгаев Е.В. возразил против доводов изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, мотивируя тем, что:

- оспариваемый земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования сельскохозяйственному производственному кооперативу «Аскизский племенной» (далее – КСП «Аскизский племенной»), что подтверждается письмом Управления Роснедвижимости по Республике Хакасия от 15 января 2008 года № 1;

- земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровым планом, представление его для строительства автозаправочной станции противоречит действующему законодательству;

- ссылка истца на то, что земельный участок был предоставлен ему сроком на 5 лет не состоятельна, поскольку вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 февраля 2007 года по делу № А74-4489/2006 установлено, что договор аренды № 3 от 23 октября 2002 года является расторгнутым с 09 ноября 2006 года;

- нормы права, которая обязывала бы ответчика заключить договор аренды на оспариваемый истцом земельный участок, истцом, как во время судебного разбирательства, так и в апелляционной жалобе не указано.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Постановлением от 12 февраля 2002 года № 53-р администрацией Аскизского района утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 28 января 2002 года для строительства автозаправочной станции истцу на землях КСП «Аскизский племенной» (л.д.19).

Постановлением администрации Аскизского района от 09 октября 2002 года № 469п истцу под строительство автозаправочной станции на 65 км. автодороги Абакан-Ак-Довурак из земель сельскохозяйственного назначения КСП «Аскизский племенной» предоставлен земельный участок площадью 0,4га. (л.д.18).

На основании постановления от 09 октября 2002 года № 469п администрация Аскизского района (арендодатель) и истец (арендатор) 23 октября 2002 года заключили договор № 3 аренды с правом последующего выкупа земельного участка, расположенного на 65 км. автодороги Абакан-Ак-Довурак, из земель КСП «Аскизский племенной», предназначенного для строительства автозаправочной станции (л.д.11-14). Согласно условиям договора, договор заключен на срок 11 месяцев с момента регистрации его земельным комитетом.

23 октября 2002 года администрация Аскизского района передала, а истец принял земельный участок площадью 0,4 га., о чем стороны составили акт приема-передачи земельного участка (л.д.17), являющийся приложением № 3 к договору.

В пункте 3.1 договора предусмотрено право арендатора на использование земельного участка, на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению арендатора не позднее, чем за 60 дней до истечения срока договора.

Пунктом 4.1. договора предусмотрено, что арендодатель имеет право осуществлять контроль за использованием и охраной земель предоставленных в аренду, прекращать право аренды при нерациональном использовании или использовании земли не по целевому назначению, а также способами, приводящими к ее порче, при переводе арендатором ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные, при систематическом не внесении арендной платы и в случаях нарушения других условий договора.

Согласно выписке из кадастрового плана земельного участка от 11 мая 2005 года № 05/04-01-39 (л.д.23), земельный участок с кадастровым номером 19:05:07 07 01:0009, площадью 4003 кв. м., расположенный по адресу: 65 км. автомобильной дороги Абакан-Ак-Довурак, выделенный под строительство автозаправочной станции, имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения».

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 23 мая 2005 года по делу № А74-3058/2004-К1 в удовлетворении иска истца к администрации муниципального образования Аскизский район и комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район о понуждении заключить договор аренды земельного участка общей площадью 0, 4 га., расположенного на 65 километре автодороги Абакан-Ак-Довурак, отказано на основании того, что договор аренды от 23 октября 2002 года № 3 продлен на неопределенный срок.

Решениием Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 февраля 2006 года по делу № А74-4946/2005 (л.д.68-69), исковое заявление администрации муниципального образования Аскизский район к истцу о признании объектов на 65 километре автодороги Абакан-Ак-Довурак самовольными постройками и их сносе удовлетворено. В решении содержатся выводы суда о том, что автозаправочная станция на 65 километре автодороги Абакан-Ак-Довурак является самовольной постройкой, поскольку объекты возведены без получения соответствующего разрешения на их возведение, кроме того, состояние построек исключает их сохранение.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 21 февраля 2007 года по делу № А74-4489/2006 (л.д.41-42), исковое заявление ответчика к истцу об освобождении земельного участка удовлетворено, по причине того, что договор аренды от 23 октября 2002 года № 3 является расторгнутым с 09 ноября 2006 года.

13 и 21 сентября 2007 года истец обратился в администрацию муниципального образования Аскизский район и комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Аскизский район с заявлениями о заключении договора аренды земельного участка на 65 километре автодороги Абакан-Ак-Довурак для завершения строительства автозаправочной станции (л.д.65,66).

Администрация муниципального образования Аскизский район письмом от 09 октября 2007 года № 837 (л.д.67) в заключении договора аренды земельного участка, расположенного на 65 километре автодороги Абакан-Ак-Довурак истцу отказала.

Отказ в заключении договора аренды земельного участка на новый срок послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судом первой инстанции норм материального и соблюдения норм процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае обязанность ответчика заключить договор аренды спорного земельного участка в обязательном порядке не предусмотрена.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Исключительное право на приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая, что в подтверждение наличия права собственности на здание, строение, сооружение расположенное на спорном земельном участке, истец едерацииой ьных уземельных учасФедерациином или добровольно принятым обязательством.ость заключить договор предусмотрена Гранадлежащих доказательств в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в материалы дела не представил, то исключительное право на аренду спорного земельного участка у истца отсутствует.

Автозаправочная станция как самовольная постройка подлежит сносу на основании решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 22 февраля 2006 года по делу № А74-4946/2005.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что у ответчика отсутствует обязанность заключить договор аренды спорного земельного участка с истцом.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Доводы истца в апелляционной жалобе, что по истечении срока договора аренды земельного участка истец имеет преимущественное право на продление срока договора аренды под строительство автозаправочной станции, поскольку постановлением главы администрации Аскизского района от 10 октября 2002 года № 469п, земельный участок предоставлен ответчику в аренду под строительство автозаправочной станции сроком на 5 лет, суд апелляционной инстанции считает необоснованными.

Представленное в материалы дела в суд первой инстанции постановление от 09 октября 2002 года № 469п не содержит сведений о предоставлении земельного участка истцу сроком на 5 лет. Представленные в суд апелляционной инстанции новые доказательства: постановление Администрации Аскизского района № 469п от 10 октября 2002 года, постановление Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 14 июля 2005 года по делу № А74-3741/2004 и решение от 02 февраля 2005 года по указанному делу не были представлены суду первой инстанции, в связи с чем в соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не  могут быть приняты судом апелляционной инстанции.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления,  принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства  и действует в течение трех лет (пункт 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

Постановление  Администрации Аскизского района  № 53р. (л.д. 19)  об утверждении акта выбора и обследования земельного участка от 28.01.2002г. принято  12.02.2002г.  Срок его действия истек 12.02.2005г.  Следовательно, правовые основания для использования истцом  земельного участка  на момент обращения его  с иском отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 января 2008 года по делу № А74-2763/2007 не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение апелляционной жалобы возлагаются на индивидуального предпринимателя Гулиева Абуталыба Гурбан-Оглы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 25 января 2008 года по делу № А74-2763/2007 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение в первой инстанции.

Председательствующий судья

И.А. Хасанова

Судьи:

Н.А. Кириллова

П.В. Шошин