Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.01.2011 по делу n А33-12473/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11» января  2011 года

Дело №

А33-12473/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 декабря 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Борисова Г.Н.,

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от заявителя (ОАО «РЖД» ОГРН 1037739877295/ ИНН 7708503727) – Наумова А.Н., представителя по доверенности от 27.10.2010;

от ответчика (государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) – Крафт Н.А., представителя  по доверенности от 10.03.2010 №16;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» октября 2010 года по делу                     №А33-12473/2009, принятое судьей Смольниковой Е.Р.,

установил:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее - заявитель, общество, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявле­нием  к государственному учреждению – Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – фонд, учреждение) о признании недействительным решения от 18.05.2010 № 01-20/10/6695.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 октября 2010 года заявление общества удовлетворено, признано недействительным решение фонда от 18.05.2010                                 № 01-20/10/6695.

Фонд обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанное решение суда и отказать ОАО «РЖД» в удовлетворении заявленного требования.

В апелляционной жалобе заявитель, ссылаясь на статьи 6, 18 Федерального закона от 14.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ), пункт 6 Правил  установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2001 №652 (далее – Правила), указывает, что одним из условий рассмотрения страховщиком вопроса об установлении страхователю скидки является осуществление последним финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее 3 лет с момента его государственной регистрации.

Эксплуатационное локомотивное депо Красноярск-Главный на учет в налоговом органе поставлено 01.07.2009, с заявлением об установлении скидки обратилось в отделение фонда 05.05.2010,  поэтому учреждение считает, что обществу правомерно отказано в установлении скидки к страховому тарифу на 2010 год.

Фонд не согласен с выводом суда о том, что обособленное подразделение не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию, поскольку согласно статье 6 Закона №125-ФЗ и постановлению Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 №27 обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих самостоятельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

Также фонд считает, что судом не дана оценка тому обстоятельству, что в заявлении о предоставлении скидки страхователем указана дата начала финансово-хозяйственной деятельности – 01.07.2009.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласилось с изложенными в ней доводами, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ОАО «РЖД» в лице Эксплуатационного локомотивного депо Красноярск-Главный – структурного подразделения Дирекции тяги– структурного подразделения Красноярской железной дороги 06.05.2010 обратилось в фонд с заявлением на установление скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год.

Решением от 18.05.2010 № 01-20/10/6695 фонд в установлении скидки страхователю отказал, указывая, что страхователем – Эксплуатационным локомотивным депо Красноярск-Главный финансово-хозяйственная деятельность осуществляется менее трех лет, тем самым не соблюдены условия, предусмотренные пунктом 6 Правил.

Заявитель оспорил решение фонда от 18.05.2010 № 01-20/10/6695 в судебном порядке, полагая незаконным отказ в предоставлении скидки к страховому тарифу на 2010 год, поскольку страхователем является ОАО «РЖД», осуществляющее финансово-хозяйственную деятельность с момента государственной регистрации – с 23.09.2003.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд первой инстанции обоснованно признал, что обществом соблюден предусмотренный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании ненормативного правового акта фонда,  так как о нарушении своих прав и законных интересов обществу стало известно 18.05.2010, согласно штампу на конверте заказного письма № 93492 с заявлением в суд страхователь обратился 17.08.2010.

При рассмотрении дела суд первой инстанции руководствовался Законом №125-ФЗ, которым установлены правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Статьей 18 Закона № 125-ФЗ предусмотрено право страховщика  (Фонда социального страхования Российской Федерации)  устанавливать страхователям надбавки и скидки к страховому тарифу в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, утвержденного для соответствующей отрасли (подотрасли) экономики.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что скидки и надбавки устанавливаются Фондом социального страхования Российской Федерации на текущий год в пределах страховых взносов, предусмотренных соответствующим разделом доходной части бюджета страховщика, утверждаемого федеральным законом.

Условиями рассмотрения страховщиком вопроса об установлении скидки согласно пункту 6 Правил являются осуществление страхователем финансово-хозяйственной деятельности в течение не менее чем 3 года с момента его государственной регистрации и своевременная уплата страхователем текущих страховых взносов; отсутствие задолженности по страховым взносам.

Суд первой инстанции правильно признал неправомерным отказ фонда в предоставлении обществу скидки к страховому тарифу на 2010 год по мотиву нахождения обособленного подразделения ОАО «РЖД» на учете с 07.08.2009 и осуществлением в связи с этим финансово-хозяйственной деятельности менее трех лет.

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 6 Закона № 125-ФЗ в исполнительных органах страховщика осуществляется регистрация страхователей - юридических лиц и страхователей - юридических лиц по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

На основании толкования указанных норм суд первой инстанции правильно указал, что обособленное подразделение не является самостоятельным субъектом правоотношений по обязательному социальному страхованию. Следовательно, при определении условий для установления скидок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний следует учитывать период осуществления финансово-хозяйственной деятельности самого страхователя (ОАО «РЖД»), а не его обособленного подразделения.

Кроме того, правильным является вывод суда о том, что согласно пункту 6 Правил необходимо, чтобы финансово-хозяйственная деятельность осуществлялась обществом в течение трех лет с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица. Прямое толкование указанной нормы не устанавливает взаимосвязь между фактом регистрации юридического лица в качестве страхователя и последующим трехлетним периодом осуществления финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица (серия 77 № 007105126) ОАО «РЖД» зарегистрировано 23.09.2003 и на момент подачи заявления об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2010 год осуществляет финансово-хозяйственную деятельность более трех лет.

При таких обстоятельствах  приведенное фондом в оспариваемом решении  основание отказа в установлении скидки к страховому тарифу на 2010 год не соответствует статьям 3, 6 Закона №125-ФЗ и пункту 6 Правил и нарушает  права заявителя, предусмотренные статьями 18 и 22 Закона №125-ФЗ, на установление страхового тарифа с учетом скидки.

Довод апелляционной жалобы о том, что в заявлении на установление скидки к страховому тарифу заявителем указана дата начала осуществления Эксплуатационным локомотивным депо Красноярск-Главный - 01.07.2009, не может быть принят во внимание, так как согласно статье 3 Закона №125-ФЗ и пункту 6 Правил страхователем является ОАО «РЖД» и в указанном заявлении содержится дата его регистрации – 20.10.2003, поэтому имеющиеся у страховщика сведения позволяли ему сделать вывод об осуществлении названным страхователем финансово-хозяйственной деятельности более трех лет.

С учетом изложенного решение суда о признании недействительным решения от 18.05.2010             № 01-20/10/6695 основано на правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому отсутствуют предусмотренные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина за рассмотрение дела в апелляционной инстанции уплате не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» октября 2010 года по делу                      № А33-12473/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.Н. Борисов

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина