Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010 по делу n А33-4373/2010. Отменить решение, Принять отказ от иска, Прекратить производство по делу (ст. 49, 150, 151, 269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» октября 2010 года

Дело №

А33-4373/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «06» октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен  «13» октября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Демидовой Н.М., Первухиной Л.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.А.

при участии:

от заявителя: Стрельниковой А.В., представителя по доверенности от 10.02.2010 № 49,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона»

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «13» июля 2010 года по делу № А33-4373/2010, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона»  (далее – ООО «СВР», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Шарыповского района Красноярского края (далее – администрация, ответчик) о признании незаконным бездействия, выраженного в не утверждении и не предоставлении ООО «СВР» в установленный пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации срок схемы расположения следующих земельных участков:

1) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 2 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0004;

2) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 3 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0005;

3) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 4 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0006;

4) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 5 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0007;

5) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 6 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0008;

6) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 7 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0009;

7) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 8 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                              № 04:258:001:006800330:0010, лит. В8, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0010;

8) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 9 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                    № 04:258:001:006800330:0011, лит. В9, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0011;

9) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 10 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                  № 04:258:001:006800330:0012, лит. В10, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0012;

10) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 11 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                   № 04:258:001:006800330:0013, лит. В11, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0013;

11) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 12 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                   № 04:258:001:006800330:0014, лит. В12, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0014;

12) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 3 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                   № 04:258:001:006800330:0015, лит. В13, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0015.

В заявлении общество также просило обязать администрацию Шарыповского района утвердить и выдать ООО «СВР» схемы расположения следующих земельных участков:

1) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 2 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0004;

2) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 3 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0005;

3) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 4 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0006;

4) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 5 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0007;

5) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 6 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0008;

6) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 7 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0009;

7) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 8 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                 № 04:258:001:006800330:0010, лит. В8, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0010;

8) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 9 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                    № 04:258:001:006800330:0011, лит. В9, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0011;

9) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 10 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                  № 04:258:001:006800330:0012, лит. В10, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0012;

10) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 11 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                   № 04:258:001:006800330:0013, лит. В11, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0013;

11) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 12 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                   № 04:258:001:006800330:0014, лит. В12, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0014;

12) земельный участок площадью 37 кв.м., на котором находится принадлежащее ООО «СВР» на праве собственности сооружение – скважина № 3 Кадатский водозабор глубиной 130,0 м общей застроенной площадью 19,5 кв.м., назначение: нежилое, инв.                                   № 04:258:001:006800330:0015, лит. В13, по адресу: Россия, Красноярский край, Шарыповский район, урочище «Кадатская», условный номер 24:41:0701001:0015:04:258:001:006800330:0015.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 13.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Администрация в судебное заседание 06.10.2010 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие администрации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации Шарыповского района от 28.11.2006 № 425-п обществу с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» предварительно согласован отвод земельного участка для целей недропользования ООО «СВР» на водозаборные скважины Южно-Шарыповского водозабора, расположенного на территории Шарыповского района Красноярского края, урочище «Кадатское». Предписано принять решение о предоставлении прав на земельный участок после получения ООО «СВР» лицензии на право пользования недрами.

Лицензия на право пользования недрами от 19.01.2007, серия КРР номер 01701 вид лицензии ВЭ, выдана обществу с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» с целевым назначением и видами работ: добыча питьевых подземных вод Кадатского месторождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой промышленных объектов.

Постановлением от 29.12.2006 № 497-П постановление от 28.11.2006 № 425 отменено.

Обществу с ограниченной ответственностью «Система водоснабжения региона» на праве собственности принадлежит 12 скважин.

ООО «СВР» обратилось к Главе Шарыповского района с заявлением от 29.10.2009 №1231 о межевании земельных участков площадью 12 442 кв.м., расположенных на территории Шарыповского района Красноярского края, урочище «Кадатское», отведенных для недропользования постановлением администрации Шарыповского района № 425-п от 28.11.2006.

Согласно  кадастровому плану от 26.09.2003 ( т. 1., л. д. 103-104) на кадастровый учет поставлен  земельный участок площадью 120 007 кв.м., зарегистрированный  как единое землепользование для эксплуатации Кадатского водозабора.

19.01.2010 ООО «СВР» представило Главе Шарыповского района претензию № 38, в которой заявитель со ссылкой на пункты 5 и 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации просит утвердить и выдать схему расположения земельных участков, на которых находятся принадлежащие заявителю недвижимые объекты.

Полагая, что бездействие администрации Шарыповского района, выраженное в не утверждении и не предоставлении ООО «СВР» в установленный срок схемы расположения земельных участков, на которых находится принадлежащее ООО «СВР» недвижимое имущество, не соответствует пунктам, 1, 5, 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает исключительное право заявителя на приобретение в собственность или аренду земельных участков,  ООО «СВР» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Общество представило в Третий арбитражный апелляционный суд ходатайство об отказе от заявления (б/н от 06.10.2010) о признании незаконным бездействия