Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 08.09.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«09» сентября 2010г.

Дело №

г. Красноярск

А74-2051/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «02» сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «09» сентября 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бычковой О.И.,

судей:  Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой Е.А.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» - Овсянникова С.А.,  по доверенности от 15.04.2009,

Государственного  учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия - Немкова В.П., по доверенности № 01-14/05-559 от 29.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А74-2051/2010 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат»  к Государственному  учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании незаконным уведомления от 16 апреля 2009 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании незаконным уведомления от 16 апреля 2009 года о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 16 июня 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с данным судебным актом, Государственное  учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия обратилось  в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Суд апелляционной инстанции, установив, что суд первой инстанции рассмотрел дело в отсутствие ненадлежащим образом извещенного лица, участвующего в деле (ответчика), о времени и месте судебного заседания, назначенного на 16.06.2010, определил перейти к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, о чем вынесено определение от 02.09.2010 (пункт 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции»).

Представители сторон в суде апелляционной инстанции подтвердили, что не возражают против рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании.

В судебном заседании представителем Государственного  учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия заявлено ходатайство  о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела: копии протокола судебного заседания Арбитражного суда республики Хакасия от 16.06.2010 по делу №А74-2051/2010; копии определения Арбитражного суда Республики Хакасия от 24.05.2010 по делу № А74-2051/2010; копии заявления ООО «Сорский ГОК» от 21.05.2010 б/н; копии заявления ООО «Сорский ГОК» от 21.05.2010 б/н; копии заявления ООО «Сорский ГОК» от 21.05.2010 б/н; копии заявления ООО «Сорский ГОК» от 21.05.2010 б/н; копии доверенности от 29.01.2010 № 01-14/05-559, выданной Немкову В.П. и копии доверенности от 13.07.2010 № 01-14/05-5989. выданной Памурзиной Г.В; копии приказа ФСС РФ от 29.06.2010 № 236-кр «О Шерман Е.В.»; копии приказа ФСС РФ от 28.09.2010 № 418-кр «О Памурзиной Г.В.»; копии выписки из трудовой книжки Поморцева А.М. от 02.02.2004 ТК № 1523739; копии выписки из трудовой книжки Слученкова А.Т. от 09.02.1974; копии письма Регионального отделения от 05.06.2010 № 01-14/05-4606; копия письма Хакасского филиала ОАО «Сибирьтелеком» от 07.07.2010 № 231-01 «О детализации звонков»; копии объяснения Поморцева А.М. б/д, б/н; копии объяснения Немкова В.П. б/д, б/н; копии объяснения Слученкова А.Т. от 16.06.2010 б/н; копии приказа ФСС РФ от 05.05.2003 № 106 «Об утверждении положения ГУ-РО ФСС РФ по РХ».

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» возражал против удовлетворения заявленного ходатайства.

В силу части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дополнительные документы принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, независящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство о приобщении документов к материалам дела с учетом отсутствия ответчика в судебном заседании суда первой инстанции.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 16-00 часов 26.08.2010 до 10-00 часов 02.09.2010.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Общество с ограниченной ответственностью «Сорский горно-обогатительный комбинат» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.1999 Усть-Абаканской регистрационной палатой, о чём 10.09.2002  Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Республике Хакасия в Единый государственный реестр юридических лиц  внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1021900850608.

Общество зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Фонда социального страхования Российской Федерации.

05.04.2010 общество представило в Фонд по установленной форме  заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, справку-подтверждение основного вида экономической деятельности и копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за 2009 год, указав в качестве основного вида экономической деятельности за 2009 год оптовую торговлю цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных), код по ОКВЭД 51.52.22.

В справке-подтверждении основного вида экономической деятельности от 05.04.2010 общество указало, что доходы от оптовой торговли цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных) составляют 3 428 928 000 рублей (68,97% в общей сумме доходов и поступлений), доходы от добычи и обогащения вольфраммолибденовой руды – 1 152 915 000 рублей (23,19% в общей сумме доходов и поступлений), доходы от реализации услуг – 227 946 000 рублей (4,58% в общей сумме доходов и поступлений), доходы от прочей реализации – 161 875 рублей (3,26% в общей сумме доходов и поступлений).

Согласно пункту 4.1 справки об объёмах продаж по видам деятельности пояснительной записки к бухгалтерской отчётности за 2009 год выручка от продажи вольфраммолибденовой руды составляет 3 428 928 тыс. руб. (68,97% в общей сумме доходов и поступлений); выручка от продажи руды 1 152 915 тыс. руб. (23,19% в общей сумме доходов и поступлений); продажа услуг 227 946 тыс. руб. (4,58% в общей сумме доходов и поступлений); прочие 161 875 тыс. руб. (3,26% в общей сумме доходов и поступлений).

В уведомлении от 16.04.2009 Фонд определил обществу 32 класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,50%  к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Общество, полагая, что из всех видов деятельности, осуществляемых страхователем в 2009 году, доходы от оптовой торговли цветными металлами в первичных формах (кроме драгоценных) имеют наибольший удельный вес в общем объеме реализованной продукции и оказанных услуг (68,97%), что является основанием для определения обществу 1-го класса профессионального риска и установления страхового тарифа на 2010 год в размере 0,20%, обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании уведомления Фонда от 16 апреля 2009 года.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части  1  статьи  198  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В  соответствии  с  частью  4  статьи  200  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно  части  5  статьи  200  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что оспариваемое уведомление выдано Государственным  учреждением - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

Согласно статьям 21, 22 данного закона страховые тарифы, дифференцируемые по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713.

В соответствии с пунктами 8, 9 Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции

Согласно пункту 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Правил страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 № 55, установлен Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

В соответствии с пунктом 3 Порядка основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес.

Для подтверждения основного вида экономической