Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«31» августа 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-1325/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «24» августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «31» августа 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Белан Н.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии: от истца – открытого акционерного общества «Химико-металлургический завод»: Степановой Н.В. - представителя по доверенности № 8 от 11.01.2010,

от ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае: Павловича В.Н. – представителя по доверенности № 04-4103 от 13.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – открытого акционерного общества «Химико-металлургический завод»

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «15» апреля 2010 года по делу № А33-1325/2010, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

открытое акционерное общество «Химико-металлургический завод» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании односторонней сделки, совершенной Территориальным управлением – уведомление № 10-12288 от 31.12.2008 о повышении размера арендной платы по договору № 1366 от 06.04.1999 недействительной, о признании односторонней сделки, совершенной Территориальным управлением – уведомление № 10-12292 от 31.12.2008 о повышении размера арендной платы по договору № 1366 от 06.04.1999 недействительной.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2010 отказано в удовлетворении исковых требований.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 15.04.2010 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку, по его мнению, ответчик произвел изменение существенного условия договора с нарушением положений пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации,  арендная плата значительно увеличена, что привело к ухудшению финансово-хозяйственной деятельности истца, которое, являясь социально значимым предприятием, может прекратить свое существование, следовательно, повышение арендной платы ответчиком противоречит Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». При заключении и исполнении договоров аренды не предусмотрена обязательность величины размера годовой арендной платы объектов недвижимости, определенной независимым оценщиком, показатели являются рекомендательными. Кроме того, представленная ответчиком оценка недостоверна, изменения размера арендной платы, внесенные в договор, подлежат государственной регистрации.

Ответчиком представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на согласие с принятым по делу решением. 

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.06.2010 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 06.08.2010.

В судебном заседании 06.08.2010 представители истца и ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве. Судебное заседание отложено на 24.08.2010.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы третьи лица (уведомления № 660136 02 94095 3, 660136 02 94093 9, 660136 02 94094 6) своих представителей в судебные заседания не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Земельным управлением г. Красноярска (арендодатель) и ответчиком (арендатор) 06.04.1999 подписан договор аренды земельного участка № 1366, в соответствии с пунктом 1 которого (в редакции дополнения от 20.07.2004 № 3368) арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли поселений, с кадастровым номером 24:50:07 00 261:0020, в оценочной зоне 58, находящийся по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Матросова, 30, в Свердловском районе, занимаемый зданием профилактория в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью, общей площадью 5901,45 кв.м. (приложение № 1).

Актом приема-передачи от 12.10.1998 арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.

Договор заключается на срок с 12.10.1998 по 11.10.2013 (пункт 2.2 договора). Согласно отметке управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю государственная регистрация сделки произведена 13.09.2005 за № 24-24-01/093/2005-563.

Соглашением от 01.01.2002 стороны дополнили договор от 06.04.1999 № 1366 пунктом 2.8, в соответствии с которым изменения величины арендной платы осуществляются на основании решений Красноярского городского Совета в одностороннем порядке. Официальным источником информации об изменении величины арендной платы является газета «Городские новости».

Согласно дополнению от 20.07.2004 № 3368 арендодателем по договору от 06.04.1999 № 1366 является департамент недвижимости администрации г. Красноярска.

Дополнением от 20.07.2004 № 3368 стороны изложили пункт 2.8 договора от 06.04.1999 № 1366 в следующей редакции: «В случае изменения методики расчета арендной платы (введение коэффициентов к ставкам арендной платы, установление базовых ставок арендной платы и т.д.), обусловленного правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органа местного самоуправления, арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке. Официальным источником информации об изменении величины арендной платы является газета «Городские новости».

Согласно дополнению от 17.04.2006 № 6536 арендодателем по договору от 06.04.1999 № 1366 является департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

В соответствии с дополнительным соглашением от 25.07.2006 № 1 арендодателем по договору от 06.04.1999 № 1366 является территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю. Согласно отметке управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю государственная регистрация сделки произведена 29.11.2006 за № 24-24-01/140/2006-871.

Согласно пункту 4.1 договора от 06.04.1999 № 1366 (в редакции дополнительного соглашения от 29.09.2006 № 1) размер арендной платы изменяется: при изменении ставок земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае определения арендной платы исходя из ставок земельного налога, установленного за такие земельные участки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах); при изменении нормативных правовых актов Российской Федерации, определяющих исчисление размера арендной платы, порядок и условия ее внесения; при определении размера арендной платы на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы в соответствии с ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и подлежит ежегодному изменению на основании нового отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы. Уведомление о результатах проведения новой ежегодной оценки рыночной стоимости арендной платы направляется арендатору в 10-дневный срок с момента проведения экспертизы отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы и является основанием для внесения арендатором арендных платежей в размере, определенном в результате новой ежегодной оценки рыночной стоимости арендной платы.

Ответчик в адрес истца направил уведомление от 31.12.2008 № 10-12288 (вх. № 352 от 20.02.2009), в соответствии с которым расчет арендной платы по договору аренды земельного участка № 1366 от 06.04.1999 с 01.01.2008 до 31.12.2008 исчисляется исходя из кадастровой стоимости арендованного земельного участка с учетом уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и плановый 2009 и 2010» в размере 8,5 %, в связи с чем, размер арендной платы составляет 33 103 рубля 89 копеек в год.

Ответчик в адрес истца направил уведомление от 31.12.2008 № 10-12292 (вх. № 348 от 20.02.2009), в соответствии с которым на основании статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 4.1 договора от 06.04.1999 № 1366, согласно отчету оценщика от 16.12.2008 № 05/09-КК-ГАП-1 «Об оценке рыночной стоимости имущественных прав пользования федеральным имуществом (размера годовой арендной платы), по договорам аренды на 2008-2009 год (I группа)» и экспертным заключением Территориального управления от 25.12.208 № 09-583/в, годовой размер арендной платы за земельный участок с 01.01.2009 составляет 369 372 рубля в год.

Согласно отчету № 01а/09 от 27.02.2009, составленному обществом с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Партнер», согласованное значение годовой рыночной платы за земельный участок «Профилакторий» составляет 158 000 рублей.

Истец в адрес ответчика направил письмо от 26.06.2009 № 01/1039 с просьбой пересмотра несоразмерного увеличения арендных платежей за землю. Согласно письму ответчика от 01.07.2009 № 10-6328/16582 изменение арендной платы в связи с проведением оценки имущественного права пользования земельными участками по договорам аренды предусмотрено законом и условиями договоров, подписанных без разногласий со стороны истца.

Ссылаясь на то, что уведомления от 31.12.2008 №№ 10-12288, 10-12292 не соответствуют требованиям действующего законодательства и условиям договора от 06.04.1999 № 1366, нарушают права и законные интересы арендатора, истец обратился с настоящим иском в суд и просит признать указанные уведомления недействительными ничтожными сделками.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как предусмотрено статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются соглашением сторон. В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические и физические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей. Они по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (часть 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Как следует из статей 154, 155 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

Из представленных в материалы дела доказательств и указанных норм права следует, что оспариваемое направленное ответчиком истцу уведомление от 31.12.2008 № 10-12292 об осуществлении ответчиком изменения (увеличения) размера арендной платы на основании отчета оценщика (ФГУП «Федеральный кадастровый центр «Земля») от 16.12.2008 № 05/09-КК-ГАП-1 «Об оценке рыночной стоимости имущественных прав пользования федеральным имуществом (размера годовой арендной платы), по договорам аренды на 2008-2009 год (I группа)», является односторонней сделкой направленной на изменение определенного договором аренды размера арендной платы.

Оспариваемое уведомление содержит в себе ссылку на пункт 4.1 договора от 06.04.1999 № 1366 (в редакции дополнительного соглашения от 29.09.2006 № 1), предусматривающего наличие у арендодателя права на изменение в одностороннем порядке размера арендной платы в случае определения размера арендной платы на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Как следует из представленного в дело отчета оценщика от 16.12.2008 № 05/09-КК-ГАП-1, оценка проведена в срок с 01.12.2008 по 16.12.2008, то есть до начала периода (2009 год) в котором происходит изменение арендной платы.

Оценив