Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.08.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» августа 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-21089/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «20» августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «27» августа 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Белан Н.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии: от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Кантат 2003»: Илюхина С.Н. - директора на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Кантат 2003»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «12» апреля  2010 года по делу № А33-21089/2009, принятое судьей Баукиной Е.А.,

установил:

администрация ЗАТО г. Железногорск обратилась в Арбитражный суд Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью «Кантат 2003» (далее – ответчик, ООО «Кантат 2003») с иском (с учетом изменения иска на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и прекращения производства по делу в части обязания ответчика освободить самовольно захваченные участки в связи с отказом от иска в указанной части), об обязании ответчика снести за свой счет самовольно возведенные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:58:0307001:0076 по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск,  г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ,7, а именно – объект 1 общей площадью застройки 217,6 кв.м, (вспомогательное здание), расположенный в юго-западной части указанного земельного участка; объект 2 общей площадью застройки 123 кв.м. (административно-бытовое здание), расположенный в северо-западной части указанного земельного участка, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу; 2. предоставить администрации ЗАТО г. Железногорск право осуществлять снос самовольных построек в случае неисполнения ответчиком решения суда за счет общества с ограниченной ответственностью «Кантат 2003»; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, а именно – обязании ответчика установить ограждение земельного участка  с кадастровым номером 24:58:03 07 001:0076 по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ, 7 в границах, установленных на основании постановления администрации ЗАТО г.Железногорск от 29.11.2007 № 1342-з.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление Роснедвижимости по Красноярскому краю.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12.04.2010 иск удовлетворен частично – суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Кантат 2003» снести за свой счет самовольно возведенные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 24:58:0307001:0076 по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск,  г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ,7, а именно – объект 1 общей площадью застройки 217,6 кв.м, (вспомогательное здание), расположенный в юго-западной части указанного земельного участка; объект 2 общей площадью застройки 123 кв.м. (административно-бытовое здание), расположенный в северо-западной части указанного земельного участка, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, суд обязал общество с ограниченной ответственностью «Кантат 2003» установить ограждение земельного участка  с кадастровым номером 24:58:0307001:0076 по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск,  г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ, 7 в границах, установленных на основании постановления администрации ЗАТО г.Железногорск от 29.11.2007 № 1342-з. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. С общества с ограниченной ответственностью «Кантат 2003» в доход федерального бюджета взыскано 6 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 12.04.2010 и принять по делу новый судебный акт.

Ответчик считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку, по его мнению, истец документально не подтвердил факт отнесения спорных объектов к недвижимым.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором указано на согласие с обжалуемым судебным актом, на факт возведения спорных объектов истцом с нарушением градостроительных норм на земельном участке, не отведенном для целей строительства.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 23.06.2010 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 27.07.2010.

Судебное заседание 27.07.2010 проведено в присутствии представителей истца и ответчика. Представителем истца заявлено ходатайство об отложении судебного заседания в целях решения вопроса о мирном урегулировании спора. Судебное заседание отложено до 16.08.2010.

Судебное заседание 16.08.2010 проведено с участием представителей истца и ответчика. Представителем ответчика заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, в связи с отсутствием уважительных причин непредставления доказательств в суд первой инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении ходатайства отказано. Стороны поддержали изложенные в апелляционной жалобе и отзыве правовые позиции. В судебном заседании объявлен перерыв до 20.08.2010.

После перерыва заседание продолжено 20.08.2010 с участием представителя ответчика.

Надлежащим образом извещенное  о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы третье лицо (уведомление № 660136 02 86875 2) в судебное заседание своего представителя не направило, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривалась в его отсутствие на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

Постановлением администрации ЗАТО г. Железногорск от 29.11.20078 № 1342-з «О предоставлении земельного участка под строительство автостоянки по ул. 60 лет ВЛКСМ, 7» ответчику предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:58:0307001:0076 площадью 5 288 кв.м. (в том числе: 371 кв.м. – земли ограниченного пользования) под строительство  автостоянки по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ, 7 в аренду сроком на 3 года. Согласно пункту 3.1 постановления администрации ЗАТО г. Железногорск от 29.11.20078 № 1342-з директору ООО «Кантат 2003» выдан градостроительный план земельного участка.

По договору аренды земельного участка от 07.12.2007 № 7973-а комитет по управлению муниципальным имуществом администрации ЗАТО г. Железногорск передал ООО «Кантат 2003» земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:58:0307001:0076, находящийся по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ, 7, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, приложенной к договору, и являющейся неотъемлемой частью договора площадью 5 288 кв.м. (в том числе: 371 кв.м. – земли ограниченного пользования) под строительство  автостоянки.

Срок аренды установлен с 29.11.2007 по 28.11.2010 (пункт 2.1 договора).

К договору приложен акт приема-передачи земельного участка, предоставленного в аренду (приложение № 1).

Аренда земельного участка категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство автостоянки, общей площадью 5 288 кв.м., адрес: Россия, Красноярский край, ЗАТО  Железногорск, г. Железногорск, в районе 60 лет ВЛКСМ зарегистрирована 31.01.2008 за № 24-24-12/004/2008-229 на основании договора аренды от 07.12.2007 № 7973-а, что подтверждается уведомлением управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю от 01.02.2008 № 12/004/2008-229.

30.01.2008 администрация ЗАТО Железногорск выдало ООО «Кантат 2003» разрешение № 24:58-015 на строительство нежилого сооружения автостоянки, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ, 7,  кадастровый номер земельного участка 24:58:03 07 001:0076. В разрешении на строительство предусмотрено строительство двухэтажного здания КПП, на фундаменте – монолитная железобетонная плита, наружные стены – кирпич, мет. сайдинг, пеноизол, дер. рейка, мощность сооружения – 180 машиномест. Срок действия разрешения продлен до 28.11.2010.

Согласно акту № 224 обследования земельного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ, 7, от 12.08.2009 границы земельного участка, используемого под автостоянку не совпадают с границами, предоставленного земельного участка, используемая под автостоянку площадь ориентировочно 5400 кв.м; на используемом земельном участке ведутся строительные работы (разрешение на строительство № 24:58-015 от 30.01.2008). Монтаж двух зданий на земельном участке не соответствует градостроительному плану, выданному управлением градостроительства администрации ЗАТО г. Железногорск и согласованному проекту.

14.08.2009 на совещании при первом заместителе главы ЗАТО г. Железногрск с участием руководителя ООО «Кантат 2003» доложено, что ООО «Кантат 2003» установило ограждение участка не в границах, предоставленного ему земельного участка, на территории ведется строительство временных сооружений (КПП) не в соответствии с проектом (шифр 47-04-П-ПЗ), выполненным ООО «Строительная компания», и градостроительным планом. По разрешению на строительство № 24:58-015 в основные этапы работ включено строительство здания КПП (временное сооружение), а на сегодняшний день строятся не заявленные по проекту каркасное двухэтажное здание для ремонта автомобилей и офисными помещениями. Здание КПП строится не в соответствии с генеральным планом, лист 2, шифр 47-04-П3 ГП. Директор ООО «Кантат 2003» сообщил о том, что на земельном участке, предоставленном ему под строительство нежилого сооружения автостоянки, он возводит временные сооружения, необходимые для обслуживания стоянки. Ограждение участка установят в границах предоставленного земельного участка к 24.08.2009. Принято решение об устранении ООО «Кантат 2003» указанных выше нарушений и проведении повторного выезда 15.09.2009.

По вопросу устранения нарушений земельного законодательства истец направил в адрес ответчика письмо от 26.08.2009 № 01-19/2183 с предложением в течение 30 дней со дня получения письма устранить допущенные нарушения, отраженные в акте от 12.08.2009 № 224. Письмо и акт получены ответчиком 28.08.2009 (уведомления №№ 47126, 471489).

В акте обследования земельного участка, предоставленного под строительство автостоянки по ул. 60 лет ВЛКСМ, 7, и строений на нем от 15.09.2009 отражено: ограждение земельного участка осталось на прежнем месте согласно пункту 2 акта обследования от 12.08.2009; самовольно монтируемые здания не демонтированы согласно пункту 3 акта обследования от 12.08.2009, а наоборот продолжается их монтаж и внутренняя отделка.

30.09.2009 комиссией по муниципальному земельному контролю проведено очередное обследование земельного участка, расположенного по адресу Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск ул. 60 лет ВЛКСМ, 7, о чем составлен акт № 244. На момент проведения обследования комиссией установлено: по периметру земельного участка, используемого под автостоянку, установлено металлическое ограждение; границы земельного участка не приведены в соответствие с планом границ земельного участка (акт № 224 от 12.08.2009); в смонтированных зданиях ведутся внутренние и внешние отделочные работы.

23.10.2009  администрацией ЗАТО Железногорск получен ответ руководителя ООО «Кантат 2003» на исх. 01-19/2183 от 26.08.2009, в котором указано, что ограждения будут приведены в соответствие с планом земельного участка по окончанию строительства; сооружения, смонтированные на территории автостоянки являются временными и играют роль подсобных помещений, для их монтажа не требуется разрешение на строительство и изменение в генплане.

Согласно протоколам заседания архитектурно-планировочной комиссии ЗАТО г. Железногорск от 15.09.2009 № 28  и от 17.11.2009 № 35 ООО «Кантат 2003» отказано в согласовании выбора дополнительного земельного участка к ранее предоставленному с кадастровым номером 24:58:03 07 001:0071, местонахождением: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ, 7 для строительства автостоянки.

В соответствии с чертежом градостроительного плана и генеральным планом  47-04 П-ПЗ ГП  автостоянки по улице 60 лет ВЛКСМ (в районе жилого дома № 8) город Железногорск, изготовленным ООО «Строительная компания», здание контрольного пункта должно располагаться в западной части земельного участка.

В материалы дела предоставлен совмещенный чертеж градостроительного плана и схемы земельного участка с фактически расположенными на нем объектами.

В экспертном заключении от 25.01.2010 классификации вспомогательного здания на территории открытой автостоянки по адресу: г. Железногорск, Красноярского края, ул. 60 лет ВЛКСМ, № 7 открытое акционерное общество «Красноярский ПромстройНИИпроект» (лицензия Е 049694 № ГС-6-24-02-26-0-2463075600-007258-1 от 03.04.2008) пришло к выводу, что здание автостоянки ООО «Кантат 2003» является временной постройкой без заглубленных в соответствии с действующими нормативами фундаментов, без подвала, монолитных и кирпичных стен, смотровых ям, то есть без капитальных конструкций. В пункте 1.7.4 экспертного заключения от 25.01.2010 отражено, что металлические колонны-стойки (каркас здания) смонтированы на бетонных столбчатых блоках (глубина заложения 700 мм., размер в плане 400х500 мм) с обвязкой по низу швеллером № 20 (фото 2).

В материалы дела предоставлено землеустроительное дело на земельный участок с местоположением: Красноярский край, ЗАТО Железногорск, г. Железногорск, ул. 60 лет ВЛКСМ, в районе напротив дома № 8;  кадастровое дело на земельный участок с  кадастровым номером 24:58:0307001:76 (равнозначен кадастровому номеру 24: 58: 0307001: 0076)