Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«29» июля 2010 года

Дело №

г. Красноярск

А74-1231/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «22» июля  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «29» июля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плинокосовой М.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Сибирская Угольная Энергетическая Компания»): Артеменко М.Д., представителя по доверенности от 28.12.2009;

от ответчика (Хакасской таможни): Писановой О.Г., представителя по доверенности от 11.01.2010 №07-01/00052,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хакасской таможни

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 мая 2010 года по делу                      №А74-1231/2010, принятое судьей Сидельниковой Т.Н.,

установил:

открытое акционерное общество «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» в лице Черногорского филиала (далее – Общество, ОАО «СУЭК») обратилось в арбитражный суд с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об обязании Хакасской таможни (далее – ответчик, таможенный орган)  начислить и выплатить проценты в сумме 54 562 рублей 77 копеек за нарушение установленного Таможенным кодексом Российской Федерации срока возврата излишне уплаченных таможенных сборов и судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 2481 рубля 06 копеек, уплаченной при подаче искового заявления.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 04 мая 2010 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, мотивируя следующими доводами:

- пункт 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) не  подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку устанавливает месячный срок для рассмотрения заявления о возврате таможенных платежей и их возврата, в случае принятия положительного решения на поступившее заявление;

- расчет суммы процентов должен производиться за каждый день нарушения срока возврата, исходя из 1/365 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата за каждый день просрочки;

- подача временной и полной таможенных деклараций представляют собой единый порядок таможенного оформления товаров; факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление отсутствует, поэтому не имеется оснований для начисления процентов по части 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Представитель таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

ОАО «СУЭК» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

Письмом от 13.02.2009 Общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате в порядке статьи 355 Кодекса излишне уплаченных таможенных платежей в сумме                         939 500 рублей.

В письме от 19.02.2009 №05-19/1220 таможенный орган отказала Обществу в возврате указанной суммы как излишне уплаченных таможенных платежей, сославшись на подпункт 31 пункта 1 статьи 11 Кодекса, согласно которому при периодическом временном декларировании декларанту оказываются публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товаров, сборы за таможенное оформление должны уплачиваться при подаче как временной, так и полной декларации.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 мая 2009 года по делу                   №А74-1009/2009, вступившим в законную силу, заявление Общества удовлетворено, решение таможенного органа, изложенное в письме от 19.02.2009 № 05-19/1220, об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 939 500 рублей, признано незаконным.

Платежным поручением от 08.09.2009 № 00417 таможенный орган перечислил Обществу 939 500 рублей излишне уплаченных таможенных сборов.

В связи с нарушением срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей                     ОАО «СУЭК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что возврат обществу излишне уплаченных таможенных сборов произведен таможенным органом с нарушением установленного пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) срока, что является основанием для начисления  соответствующей суммы процентов.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод суда обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 357.5 Кодекса плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать таможенные сборы.

Статьей 357.8 Кодекса предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Кодекса излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 355 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно пункту 9 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности (в указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов); если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков. Иных оснований, препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей, Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

При возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и суммы не индексируются (пункт 11 статьи 355 Кодекса).

Из приведенных норм следует, что право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 мая 2009 года по делу                   №А74-1009/2009 заявление Общества удовлетворено, решение Хакасской таможни, изложенное в письме от 19 февраля 2009 года № 05-19/1220, об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 939 500 рублей, признано незаконным в связи с его несоответствием Таможенному кодексу Российской Федерации.

С учетом изложенного не имеют правового значения для данного спора доводы  апелляционной жалобы о том, что подача временной и полной таможенных деклараций представляют собой единый порядок таможенного оформления товаров, в связи с чем факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление отсутствует.

Доводы таможенного органа о том, что начисление процентов в соответствии с пунктом 4 статьи 355 Кодекса следует осуществлять исключительно в случаях, когда таможенным органом при принятии решения о возврате таможенных платежей нарушен срок такого возврата, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права.

Суд апелляционной инстанции установил, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных сборов поступило в таможенный орган 13.02.2009, поэтому их возврат следовало осуществить в срок до 14.03.2009. Денежные средства возвращены ОАО «СУЭК» 08.09.2009, что подтверждается платежным поручением от 08.09.2009 № 00417.

Учитывая наличие установленных решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 12 мая 2009 года по делу №А74-1009/2009 оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей и факт их несвоевременного возврата таможенным органом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности заявленных обществом требований о взыскании сумм соответствующих процентов.

Судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным расчет процентов на суммы излишне уплаченных таможенных сборов, не возвращенных в установленный срок, который составил 939 500 рублей.

Проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных сборов подлежат начислению за период с 14.03.2009 по 07.09.2009.

В течение указанного периода в соответствии с Указаниями Центрального банка Российской Федерации от 28 ноября 2008 года №2135-У, 23 апреля 2009 года №2222-У,  13 мая 2009года №2230-У, 04 июня 2009 года №2247-У, 10 июля 2009года №2259-У, 07 августа 2009 года №2270-У действовали процентные ставки рефинансирования:

- с 14 марта по 23 апреля 2009 года в размере 13 процентов годовых,

- с 24 апреля по 13 мая 2009 года в размере 12.5 процентов годовых,

- с 14 мая по 04 июня 2009 года в размере 12 процентов годовых,

- с 05 июня по 12 июля 2009 года в размере 11.5 процентов годовых,

- с 13 июля по 09 августа 2009 года в размере 11 процентов годовых,

- с 10 августа по 07 сентября 2009 года в размере 10.75 процентов годовых.

Понятие «ставка рефинансирования Центрального банка РФ» таможенным  и налоговым законодательством не определяется, в связи, с чем в силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации данное понятие подлежит применению в том значении, в котором оно используется в гражданском законодательстве Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации                     № 13 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 08.10.1998. «О практике применения положений гражданского законодательства Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным 360 и 30 дня соответственно.

Довод апелляционной жалобы о том, что расчет суммы процентов должен производиться за каждый день нарушения срока возврата, исходя из 1/365 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата за каждый день просрочки, является несостоятельным.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Республики Хакасия от 04 мая 2010 года по делу                      №А74-1231/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова