Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.07.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«21» июля 2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-3163/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «14» июля  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «21» июля 2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Дунаевой Л.А.,

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Плинокосовой М.А.,

при участии:

от заявителя (открытого акционерного общества «Сибирская Угольная Энергетическая Компания»): Кудрявцевой Н.А., представителя по доверенности от 28.12.2009 №21;

от ответчика (Красноярской таможни): Стрекаловой Н.Н., представителя по доверенности от 20.05.2010 №12/26,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Красноярской таможни

на решение Арбитражного суда Красноярского края от 26 апреля 2010 года по делу                      №А33-3163/2010, принятое судьей Чурилиной Е.М.,

установил:

открытое акционерное общество «Сибирская Угольная Энергетическая Компания» (далее – общество, ОАО «СУЭК») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о взыскании 99 239 рублей 97 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных сборов (с учетом заявления об уменьшении размера требования, изложенного в дополнительном пояснении к исковому заявлению).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 26 апреля 2010 года заявление удовлетворено.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и дополнением к ней, мотивируя следующими доводами:

- расчет суммы процентов должен производиться за каждый день нарушения срока возврата, исходя из 1/365 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата за каждый день просрочки;

- подача временной и полной таможенных деклараций представляют собой единый порядок таможенного оформления товаров; факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление отсутствует, поэтому не имеется оснований для начисления процентов по части 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Представитель таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.

ОАО «СУЭК» представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора обстоятельства.

16.10.2008 ОАО «СУЭК» обратилось в таможенный орган с заявлением № ФК-1152 о возврате излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 1 326 987 рублей 46 копеек.

Письмом «О возврате денежных средств» от 20.10.2008 № 21-10/15796 таможенный орган возвратил обществу заявление без исполнения, сославшись на письмо ФТС России от 08.10.2008 № 01-11/41807 «О таможенных сборах за таможенное оформление», указав, что действующим законодательством предусмотрен порядок уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования, в связи с чем, таможенным органам, временно до особого указания необходимо взимать таможенные сборы за таможенное оформление, как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.

Решением Арбитражного суда Красноярского края по от 06.03.2009 делу                                          № А33-17429/2008, вступившим в законную силу 15.05.2009, заявление ОАО «СУЭК» удовлетворено, отказ Красноярской таможни в возврате обществу излишне уплаченных таможенных сборов, изложенный в письме от 20.10.2008 № 21-10/15796 «О возврате денежных средств», признан недействительным в части отказа в возврате открытому акционерному обществу «Сибирская угольная энергетическая компания» 1 227 500 рублей излишне уплаченных таможенных сборов, как несоответствующий Таможенному кодексу Российской Федерации. Суд обязал Красноярскую таможню возвратить ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания» 1 227 500 рублей излишне уплаченных таможенных сборов, в порядке и сроки, предусмотренные  Таможенным кодексом Российской Федерации.

Платежным поручением от 06.07.2009 № 652 Красноярская таможня возвратила                         ОАО «СУЭК» 1 227 500 рублей излишне уплаченных таможенных сборов.

В связи с нарушением срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей ОАО «СУЭК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований  и возражений.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что возврат обществу излишне уплаченных таможенных сборов произведен таможенным органом с нарушением установленного пунктом 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) срока, что является основанием для начисления  соответствующей суммы процентов.

Суд апелляционной инстанции считает указанный вывод суда обоснованным и соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 357.5 Кодекса плательщиками таможенных сборов являются декларанты и иные лица, на которых настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать таможенные сборы.

Статьей 357.8 Кодекса предусмотрено, что взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным Кодексом для взыскания (глава 32) и возврата (глава 33) таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Кодекса излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 355 Кодекса (в редакции, действовавшей в спорный период) установлено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно пункту 9 статьи 355 Кодекса возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных платежей в размере указанной задолженности (в указанном случае может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов); если сумма таможенных платежей, подлежащих возврату, менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных платежей физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков. Иных оснований, препятствующих возврату излишне уплаченных таможенных платежей, Таможенный кодекс Российской Федерации не предусматривает.

При возврате таможенных платежей проценты с них не выплачиваются, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, и суммы не индексируются (пункт 11 статьи 355 Кодекса).

Из приведенных норм следует, что право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.02.2009 по делу                                         № А33-17429/2008, вступившим в законную силу, действия таможенного органа, выразившиеся в отказе, изложенном в письме от 20.10.2008 № 21-10/15796 «О возврате денежных средств», признаны незаконными, на таможенный орган возложена обязанность по возврату ОАО «СУЭК» излишне уплаченных таможенных сборов в  сумме 1 227 500 рублей.

С учетом изложенного не имеют правового значения для данного спора доводы  апелляционной жалобы о том, что подача временной и полной таможенных деклараций представляют собой единый порядок таможенного оформления товаров, в связи с чем  факт излишней уплаты таможенных сборов за таможенное оформление отсутствует.

Суд апелляционной инстанции установил, что заявление о возврате излишне уплаченных таможенных сборов поступило в таможенный орган 16.10.2008, поэтому их возврат следовало осуществить в срок до 16.11.2008. Денежные средства возвращены ОАО «СУЭК» 06..07.2009, что подтверждается платежным поручением от 06.07.2009 № 652.

Учитывая наличие установленных решением Арбитражного суда Красноярского края от 09.02.2009 по делу № А33-17429/2008 оснований для возврата излишне уплаченных таможенных платежей и факт их несвоевременного возврата таможенным органом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности заявленных обществом требований о взыскании сумм соответствующих процентов.

Судом апелляционной инстанции проверен и признан обоснованным расчет процентов на суммы излишне уплаченных таможенных сборов, не возвращенных в установленный срок, который составил 99 239 рублей 97 копеек.

Проценты за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных сборов подлежат начислению за период с 17.11.2008 по 05.07.2009.

Центральным банком Российской Федерации установлены следующие процентные ставки рефинансирования:

с 12.11.2008 по 30.11.2008 в размере 12 процентов годовых (Указание  Центрального банка Российской Федерации от 11.11.2008 № 2123-У);

с 01.12.2008 по 23.04.2009 в размере 13 процентов годовых (Указание  Центрального банка Российской Федерации от 28.11.2008 № 2135-У);

с 24.04.2009 по 13.05.2009 в размере 12,5 процентов годовых (Указание Центрального банка Российской Федерации от 23.04.2009 № 2222-У);

с 14.05.2009 по 04.06.2009 в размере 12 процентов годовых (Указание Центрального банка Российской Федерации от 13.05.2009 № 2230-У);

с 05.06.2009 по 12.07.2009 в размере 11,5 процентов годовых (Указание Центрального банка Российской Федерации от 04.06.2009 № 2247-У).

Понятие «ставка рефинансирования Центрального банка РФ» таможенным  и налоговым законодательством не определяется, в связи с чем в силу статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации данное понятие подлежит применению в том значении, в котором оно используется в гражданском законодательстве Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации                     № 13 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 14 от 08.10.1998. «О практике применения положений гражданского законодательства Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами» при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году (месяце) принимается равным 360 и 30 дня соответственно.

Довод апелляционной жалобы о том, что расчет суммы процентов должен производиться за каждый день нарушения срока возврата, исходя из 1/365 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата за каждый день просрочки, является несостоятельным.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены в порядке статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  Красноярского края от 26 апреля 2010 года по делу                      №А33-3163/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.А. Дунаева

Судьи:

О.И. Бычкова

Н.М. Демидова