Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 23.02.2010 по делу n А82-12644/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

24 февраля 2010 года

Дело № А82-12644/2009-56

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судей Бармина Д.Ю., Гуреевой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Красноперовой С.В.,

в отсутствие представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Безмельницыной Оксаны Анатольевны

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 14.12.2009 по делу № А82-12644/2009-56, принятое судом в составе судьи Стройковой М.А.,

по иску Управления земельных ресурсов мэрии города Ярославля

к индивидуальному предпринимателю Безмельницыной Оксане Анатольевне,

о об освобождении земельного участка,

установил:

Управление земельных ресурсов мэрии города Ярославля (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к индивидуальному предпринимателю Безмельницыной Оксане Анатольевне (далее – ответчик, ИП Безмельницына О.А.) об освобождении земельного участка площадью 3 210 кв.м, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Попова, напротив д. 17, путем демонтажа платной автостоянки, о взыскании  платы за фактическое использование земельного участка за период с 20.11.2007 по 23.06.2009 в размере 209 701 руб. 30 коп.

Исковые требования основаны на статьях 60, 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 1105 Гражданского кодекса Российской федерации и мотивированы использованием ответчиком земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.12.2009 суд обязал ответчика освободить земельный участок площадью 3 210 кв.м по адресу: г. Ярославль, ул. Попова, напротив д. 17 путем демонтажа платной автостоянки. С ответчика в пользу истца также взыскано 19 701 руб. 30 коп. задолженности.

ИП Безмельницына О.А., не согласившись с принятым по делу решением, обратилась в арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью, прекратить производство по делу.

По мнению заявителя жалобы, земельный участок площадью 3 210 кв.м  как объект земельных и иных правоотношений не существует, его границы не установлены, он не поставлен на кадастровый учет, адресная привязка «г. Ярославль, ул. Попова напротив дома 17» не позволяет однозначно определить подлежащий освобождению земельный участок, при таких обстоятельствах исполнить решение суда не представляется возможным. Заявитель указывает, что согласно пункту 3.4. Положения о размещении временных построек, не являющихся объектами капитального строительства, на территории города Ярославля (далее – Положение), утвержденного постановлением мэра города Ярославля от 15.05.2007 № 1519 основаниями для размещения временных построек до вступления в силу настоящего Положения являются акты приемки в эксплуатацию временного сооружения или приказ директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии города Ярославля о согласовании размещения объекта, оформленные в порядке, установленном постановлением мэра от 18.08.2006 № 3015 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений в городе Ярославле», акты приемки в эксплуатацию временных сооружений, оформленные в порядке, установленном постановлениями мэра от 05.12.2005 № 5639 «Об упорядочении размещения временных сооружений в городе Ярославле», от 23.07.1998 № 1257 «Об упорядочении размещения временных сооружений торговли и сферы услуг в г. Ярославле», правовые акты органов государственной власти или органов городского самоуправления о предоставлении владельцу временного объекта земельного участка для строительства, организации, размещения, установки, эксплуатации временного объекта, принятые в соответствии с компетенцией таких органов в момент издания акта, копии топографических планов М 1:500 с указанием места размещения временного объекта, выданные владельцу временного объекта до 05.08.1998 органом мэрии города Ярославля по вопросам архитектуры и согласованные с органом мэрии города Ярославля по вопросам земельных отношений и иными органами и организациями. Постановлением мэра г. Ярославля от 18.12.2000 № 2939 ответчику был предоставлен земельный участок площадью 1 680 кв.м в аренду для размещения и эксплуатации временной платной автостоянки, таким образом, нахождение на данном земельном участке до 23.05.2007 являлось законным. ИП Безмельницына О.А. считает, что заключение департамента архитектуры и развития территорий города, которое послужило основанием для удовлетворения требований истца, носит рекомендательный характер и не является отказом в предоставлении земельного участка. Ответчик также обращает внимание суда, что 29.12.2009 было принято распоряжение главы территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля № 492 об утверждении акта приемки в эксплуатацию временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – временной платной автостоянки по ул. Попова, земельный участок площадью 3 200 кв.м.

Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Явку уполномоченных представителей в судебное заседание стороны не обеспечили, о времени и месте судебного заседания стороны извещены надлежащим образом.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 266, пунктом 1 статьи 123, пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области от 14.12.2009 по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 18.12.2000 постановлением мэра г. Ярославля № 2939 ИП Безмельницыной О.А. был предоставлен свободный от застройки земельный участок города площадью 0,168 га в аренду сроком на три года для размещения и эксплуатации временной платной автостоянки на 47 машиномест по ул. Попова во Фрунзенском районе.

Пунктом 2.3 постановления ответчику предписано по завершении срока аренды земельного участка освободить его и привести в состояние, пригодное для дальнейшего использования в интересах города.

Актом проверки использования земельного участка № 733-Ф от 19.11.2007, составленным комиссией по проверке использования земельных участков, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. Ярославль, пересечение ул. Попова напротив д. 17, площадью 3 210 кв.м, огороженном металлическим забором, эксплуатируется платная автостоянка. Для охраны автостоянки на участке установлено временное сооружение. Постановлением мэра г. Ярославля от 18.12.2000 № 2939 ИП Безмельницыной О.А. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1 680 кв.м для размещения и эксплуатации временной платной автостоянки на 47 машиномест по ул. Попова. Договор аренды № 7244-0 земельного участка площадью 1 680 кв.м, оформленный на основании постановления мэра, не содержит данные о кадастровом номере участка, поэтому он является недействительным. В результате работ по межеванию границ земельного участка, выполненных в 2006-2007 годах подрядной организацией ООО «Инженерная фирма «Интергео» сформирован участок площадью 3 210 кв.м. В настоящее время проводится согласование изменения площади ранее предоставленного земельного участка. Вывод комиссии: ИП Безмельницына О.А использует земельный участок площадью 3 210 кв.м для эксплуатации временной платной автостоянки без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

29.12.2007 Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ярославской области вынесено постановление о назначении административного наказания по делу № 11-2007/609-Ф в отношении ИП Безмельницыной О.А., которая использовала земельный участок, расположенный по адресу: г. Ярославль, ул. Попова напротив д. 17, площадью 3 210 кв.м, под платную автостоянку, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, за что Безмельницына О.А. привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

В соответствии с предписанием от 29.12.2007 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ярославской области ИП Безмельницына О.А. в срок до 05.05.2008 была обязана освободить земельный участок либо в установленном законом порядке оформить правоустанавливающие документы на земельный участок.

23.06.2009 комиссией по проверке использования земельных участков был составлен акт повторной проверки использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Попова напротив дома 17 аналогичный акту от 19.11.2007. На момент проверки на земельном участке площадью 3 210 кв.м, огороженном металлическим забором, эксплуатируется платная автостоянка. Для охраны автостоянки на участке установлено временное сооружение (одноэтажная будка, обитая сайдингом серого цвета). Постановлением мэра г. Ярославля от 18.12.2000 № 2939 ИП Безмельницыной О.А. предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок площадью 1 680 кв.м для размещения и эксплуатации временной платной автостоянки на 47 машиномест по ул. Попова. Договор аренды № 7244-0 земельного участка площадью 1 680 кв.м, оформленный на основании постановления мэра, не содержит данные о кадастровом номере участка, поэтому он является недействительным. В результате работ по установлению границ земельного участка, выполненных в 2006-2007 годах подрядной организацией ООО «Инженерная фирма «Интергео», сформирован участок площадью 3 210 кв.м.  В акте также было указано, что в настоящее время землеустроительное дело сдано в архив Управления. Договор аренды земельного участка с ИП Безмельницыной О.А. не заключен. Вывод комиссии: ИП Безмельницына О.А. продолжает использовать земельный участок площадью 3 210 кв.м для эксплуатации временной платной автостоянки без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов.

В объяснениях к акту ответчик указала, что использует данную автостоянку по настоящее время. С указанными нарушениями согласна. Документы не оформлены по вине подрядчика «Интергео». 27.06.2006 было подано заявление на межевание, в течении двух лет делались документы, не проинформировав о том, что необходимо встать на кадастровый учет. В настоящее время занимается оформлением документов до конца и постановкой на кадастровый учет самостоятельно.

Использование земельного участка ответчиком без правоустанавливающих документов послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Ярославской области.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, Второй арбитражный апелляционный суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого ответчиком судебного акта.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенными лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ответчиком доказательств законного использования земельного участка площадью 3 210 кв.м в материалы дела не представлено, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования об освобождении земельного участка.

Ссылку заявителя на пункт 3.4 Положения, суд апелляционной инстанции считает несостоятельной, так как из пункта 1 постановления мэра г. Ярославля от 18.12.2000 следует, что земельный участок предоставлялся ответчику в аренду сроком на три года, таким образом, на момент вступления в силу Положения срок предоставления участка истек. Кроме того, в соответствии с постановлением мэра от 18.12.2000 ответчику был предоставлен земельный участок площадью 1 680 кв.м, а не 3 210 кв.м.

В материалах дела имеется ответ департамента архитектуры и развития территорий города  мэрии г. Ярославля № 7943 от 19.11.2009, адресованный начальнику управления земельных ресурсов, из которого следует, что земельный участок площадью 3 210 кв.м согласно схеме городских магистралей и транспорта в составе генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета от 06.04.2006 № 226, частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий магистральной улицы районного значения ул. Попова. Размещение временной автостоянки в данной территориальной зоне не соответствует требованиям пунктов 11, 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и требованиям региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области «Планировка и застройка городских округов и поселений Ярославской области».

Доводы заявителя о том, что заключение департамента архитектуры и развития территорий города № 7943 от 19.11.2009 послужило основанием для удовлетворения требований истца, не соответствуют действительности, так как выводы суда первой инстанции основывались на отсутствии у ответчика документов о правах на землю и непредставлении документов о надлежащем формировании земельного участка.

Принятие главой территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г. Ярославля распоряжения № 492 от 29.12.2009 об утверждении акта приемки в эксплуатацию временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства – временной платной автостоянки по ул. Попова не является правоустанавливающим документом на земельный участок, вследствие чего не может повлиять на результат рассмотрения апелляционной жалобы.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции обоснованным, соответствующим нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по изложенным в ней доводам.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от  14.12.2009 по делу № А82-12644/2009-56 оставить без изменения, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Безмельницыной Оксаны Анатольевны  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

О.П. Кобелева

Судьи                         

                               Д.Ю. Бармин

                              О.А. Гуреева