Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.02.2010 по делу n А31-4110/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

19 февраля 2010 года

Дело № А31-4110/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 16 февраля 2010 года. 

Полный текст постановления изготовлен 19 февраля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Губиной Л.В.,

судей Поляшовой Т.М., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Алалыкиным А.Н.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Ерофеевой Л.В., действующей на основании доверенности от 11.02.2010,

представителя ответчика Карпова Н.Н., действующего на основании доверенности № 01/10 от 11.01.2010,

представителей третьего лица ООО «Нерехтские тепловые сети»: Ерофеевой Л.В., действующей на основании доверенности от 11.01.201; Седова В.А. – директора на основании решения № 30 от 17.11.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нерехтчанка», общества с ограниченной ответственностью «Нерехтские тепловые сети»

на решение Арбитражного суда Костромской области от 02.12.2009 по делу № А31-4110/2008, принятое судом в составе судьи Тетерина О.В.,

по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нерехтчанка»

к муниципальному образованию городское поселение город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, общество с ограниченной ответственностью «Нерехтские тепловые сети»,

о взыскании убытков,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нерехтчанка» (далее – истец, ООО «УК «Нерехтчанка», заявитель-1) обратилось с иском в Арбитражный суд Костромской области к муниципальному образованию городское поселение город Нерехта муниципального района г. Нерехта и Нерехтский район Костромской области (далее – ответчик, МОГП г.Нерехта) о взыскании 3 129 028 руб. 09 коп. убытков, возникших в результате разницы тарифов.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области (далее – третье лицо, Департамент), общество с ограниченной ответственностью «Нерехтские тепловые сети» (далее – третье лицо, ООО «Нерехтские тепловые сети», заявитель-2).

Исковые требования основаны на статьях 15, 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчик, являясь органом местного самоуправления, не обеспечил предусмотренное законодательством Российской Федерации стопроцентное возмещение затрат  ООО «УК «Нерехтчанка» на предоставление коммунальной услуги отопления гражданам, проживающим в жилищном фонде г. Нерехты, в период с 01.01.2008 по 30.06.2008, что привело к причинению истцу убытков.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции 04.02.2009 по ходатайству ответчика была назначена экспертиза, производство по делу было приостановлено.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 25.11.2009 производство по делу возобновлено.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования: просил взыскать 5 737 673 руб. 70 коп. убытков, возникших в результате разницы тарифов за 2008 год.

Ответчик исковые требования не признал.

ООО «Нерехтские тепловые сети» поддержало позицию истца.

Департамент в отзыве указал, что, заявляя требование о взыскании убытков, истец должен доказать их размер.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 02.12.2009 в удовлетворении требований ООО «УК «Нерехтчанка» отказано в полном объеме.

При вынесении данного решения суд первой инстанции руководствовался положениями статей 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 5 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», статьи 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» (в редакции постановления от 12.07.2005 № 424), пункта 15 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, и исходил из отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку истец не доказал, что бездействие муниципального органа привело к фактическому несению управляющей компанией убытков.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО «УК «Нерехтчанка» и ООО «Нерехтские тепловые сети» обратились во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просят решение Арбитражного суда Костромской области от 02.12.2009 отменить и принять по делу новый судебный акт.

ООО «УК «Нерехтчанка» в апелляционной жалобе указывает на то, что при определении стоимости отпущенной тепловой энергии ресурсоснабжающая организация руководствовалась тарифом, утвержденным постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области от 28.11.2007 № 07/127.

По мнению истца, установив для населения заниженную плату за услуги по централизованному отоплению, ответчик принял на себя обязанность полного возмещения за счет средств местного бюджета убытков ООО «УК «Нерехтчанка», предоставляющего эту коммунальную услугу.

ООО «УК «Нерехтчанка» считает, что при принятии решения суд первой инстанции недостаточно исследовал тот факт, что 07.12.2007 заместитель главы администрации городского поселения г. Нерехта согласовал «расчет суммы выпадающих доходов до величины регулируемого тарифа на 2008 год по ООО «Нерехтские тепловые сети» в размере 5 532 667, 84 руб., тем самым согласившись и взяв на себя обязанность по их возмещению.

ООО «Нерехтские тепловые сети» в апелляционной жалобе считает, что правоотношения между ним и истцом регулируются не положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, а нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом третье лицо указывает на то, что ни один из пунктов договора ресурсоснабжения № 01 от 01.12.2005 не признан недействительным.

ООО «Нерехтские тепловые сети» полагает, что результаты проведенной экспертизы не могут быть приняты для определения фактического объема тепловой энергии для отопления жилищного фонда, находящегося в управлении ООО «УК «Нерехтчанка».

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу не соглашается с доводами заявителя, просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области отзыв на апелляционную жалобу не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени, дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, к предмету деятельности ООО «УК «Нерехтчанка» относится управление эксплуатацией жилищного фонда, осуществление контроля качества и объема предоставляемых поставщиками услуг.

10.01.2006 на основании постановления главы муниципального района города Нерехта и Нерехтского района от 10.01.2006 № 1 между муниципальным учреждением «Служба заказчика по жилищно-коммунальному хозяйству» и ООО «УК «Нерехтчанка» заключено соглашение, согласно которому последний принимает на себя исполнение таких функций, как обеспечение населения, предприятий и организаций города жилищными и коммунальными услугами, за исключением услуги энергоснабжения; сбору и начислению денежных средств за предоставление населению жилищно-коммунальных услуг; расчет с взаимодействующими организациями за выполненные и предоставленные услуги в соответствии с заключенными с ними договорами.

01.12.2005 между ООО «Нерехтские тепловые сети» (энергоснабжающая организация) и  ООО «УК «Нерехтчанка» (абонент) заключен договор № 01 поставки тепловой энергии в сетевой воде, по условиям которого энергоснабжающая организация поставляет абоненту тепловую энергию в необходимом объеме и соответствующего качества, предусмотренного договором, абонент оплачивает принятую энергию по тарифам на тепловую энергию, утверждаемым в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

03.03.2008 дополнительным соглашением данный договор пролонгирован на 2008 год.

В проколе разногласий к дополнительному соглашению от 03.03.2008 стороны установили, что количество тепловой энергии, поданной в расчетном периоде (за месяц) ежемесячно в течение всего года для определения объема реализации и оплаты, определяется исходя из установленного норматива потребления тепловой энергии на отопление, скорректированного (исчисленного пропорционально изменению тарифа за один кв.м. отапливаемой площади в зависимости от сезона) в период с 01.01 по 09.05 и с 01.10 по 31.12 исходя из тарифа за 1 кв.м. отапливаемой площади – 19=00 руб. (с НДС), а период с 10.05. по 30.09. исходя из тарифа за 1 кв.м. отапливаемой площади – 11=60 руб. (с НДС), согласованного размера отапливаемых площадей – 260637,74 кв.м. (отапливаемая площадь подлежит корректировке в зависимости от установления индивидуальных газовых котлов и выбора способа управления) и тарифа, утвержденного Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области. Расчеты нормативной поставки тепловой энергии на отопление и на ГВС для ООО «Нерехтские тепловые сети» являются неотъемлемой частью настоящего договора. Энергоснабжающая организация по истечении года делает перерасчет предъявленной к оплате тепловой энергии для определения разницы между поданной тепловой энергии за год, исчисленной энергоснабжающей организацией пропорционально расчетным тепловым нагрузкам с учетом объемов общей (для общежитий  - жилой) площади фонда, коэффициента q (удельная отопительная характеристика), указанных в приложении № 1 к договору, иных абонентов энергоснабжающей организации и тепловой энергии, предъявленной к оплате в соответствии с абзацем 1 настоящего соглашения. В случае возникновения положительной разницы и правильности расчета абонент обязан произвести доплату.

28.11.2007 постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и тарифной политики администрации Костромской области № 07/127 установлен с 01.01.2008 тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям ООО «Нерехтские тепловые сети», в размере 760 руб./Гкал (без НДС).

Решением Совета Депутатов городского поселения города Нерехта от 04.12.2007 № 270 «Об оплате коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению в городском поселении города Нерехта на 2008 год» установлен тариф для жилых домов (при оплате в течение 12 месяцев) в течение отопительного периода (с 01.01.по 09.05 и с 01.10 по 31.12) в размере 16,10 руб. (без НДС) за 1 кв. м. общей площади; норматив потребления на отопление в жилых домах с центральными системами теплоснабжения составил 0,02 Гкал на 1 кв. м. отапливаемой площади в месяц при условии оплаты в течение года. Указанный размер тарифа применялся с 01.01.2008.

Истец считает, что у него, как у исполнителя коммунальных услуг, образовались убытки в сумме 5 737 673 рубля в виде неполученных доходов, которые могли быть направлены на погашение разницы между стоимостью тепловой энергии и горячей воды, установленной договором для управляющей компании, и более низкой стоимостью этой же энергии непосредственно для населения.

Невозмещение муниципальным образованием причиненных убытков в добровольном порядке послужило основанием для обращения ООО «УК «Нерехтчанка» с настоящим иском в арбитражный суд.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции по ходатайству истца была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту ФГУ «Костромской ЦСМ» Морозову М.Н.

Согласно заключению эксперта:

1. Количество фактически выработанной тепловой энергии ООО «Нерехтские тепловые сети» для отопления многоквартирного жилого фонда, находящегося в управлении ООО «УК «Нерехтчанка», г. Нерехта Костромской области в 2008 году составило 47175, 5 Гкал/год на сумму 42 306 988,4 руб.

2. Количество тепловой энергии, необходимой ООО «Нерехтские тепловые сети» для отопления многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО  «УК «Нерехтчанка» г. Нерехта Костромской области, в 2008 году с учетом фактической температуры наружного воздуха составило 44409,1 Гкал/год на сумму 39 826 080,88 руб.

3. Фактическое потребление тепловой энергии на горячее водоснабжение в 2008 году по фактическому объему горячей воды, отпущенной ООО «Нерехтские тепловые сети» жителям многоквартирных жилых домов с учетом некачественной тепловой энергии на ГВС составило 11349,2 Гкал/год на сумму 10 177 962,56 руб.

4. Если сравнить фактическое количество тепловой энергии, реализованное энергоснабжающей организацией для отопления жилого фонда, а именно: 44409,1 Гкал/год, то можно сделать вывод, что ООО «Нерехтские тепловые сети» допущен «перетоп» жилого фонда в размере 2766,4 Гкал/год на сумму 2 480 907,52 руб.

Истец, возражая против выводов эксперта, указал, что данные экспертизы не могут быть приняты для определения фактического объема тепловой энергии для жилого фонда ООО «УК «Нерехтчанка», поскольку указанные в заключении показатели выведены неверным путем.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционных жалоб и отзыва на жалобы, заслушав представителей сторон и третьего лица ООО «Нерехтские тепловые сети», суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Костромской области от 02.12.2009 по делу № А31-4110/2008, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьями 15 Гражданского кодекса Российской Федерации