Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.02.2010 по делу n А28-15320/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

А28-15320/2009

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

18 февраля 2010 года

Дело № А28-15320/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судейЛысовой Т.В., Перминовой Г.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермошиной С.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Куклиной Т.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2010,

рассмотрев апелляционную жалобу Казакова Николая Викторовича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 10.12.2009 по делу                         № А28-15320/2009, принятое судом в составе судьи Кононова П.И.

по заявлению Казакова Николая Викторовича

к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову,

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Вятка-Папир», общество с ограниченной ответственностью «ИнтерТрейд», общество с ограниченной ответственностью «Прогресс-Наследие», общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Альта», общество с ограниченной ответственностью «Стройэлектрокомплект»,

о признании недействительным решения об отказе в государственной регистрации юридического лица,

установил:

Казаков Николай Викторович (далее –заявитель, Казаков Н.В.) обратился с заявлением в Арбитражный суд Кировской области к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Кирову (далее –ответчик, регистрирующий орган, налоговый орган, Инспекция, ИФНС России по г. Кирову) о признании недействительным решения  от 22.09.2009 № 7373 об отказе в государственной регистрации юридического лица, создаваемого  путем реорганизации в форме слияния (далее –решение об отказе в регистрации от 22.09.2009 № 7373).

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены общество с ограниченной ответственностью «Вятка-Папир» (далее –третье лицо, ООО «Вятка-Папир»), общество с ограниченной ответственностью «ИнтерТрейд» (далее –третье лицо, ООО «ИнтерТрейд»), общество с ограниченной ответственностью «Прогресс-Наследие» (далее –третье лицо, ООО «Прогресс-Наследие»), общество с ограниченной ответственностью «Производственная фирма «Альта» (далее –третье лицо, ООО «ПФ «Альта»), общество с ограниченной ответственностью «Стройэлектрокомплект» (далее –третье лицо, ООО «Стройэлектрокомплект»).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 10.12.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, Казаков Н.В. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, выводы арбитражного суда не соответствуют обстоятельствам дела, неправильно применены нормы права, что выразилось в ошибочном истолковании статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 9, 14, 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» (далее –Закон о регистрации), статьи 51 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее –Закон об обществах), неприменении статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ИФНС России по г. Кирову в отзыве на апелляционную жалобу возражает против изложенных в ней доводов, просит решение арбитражного суда оставить без изменения, апелляционную жалобу –без удовлетворения.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Заявитель, третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и третьих лица.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Инспекции поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании в порядке статьи 163  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 11.02.2008.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 20.07.2009  участниками ООО «Вятка-Папир», ООО «Интер Трейд», ООО «Прогресс - Наследие», ООО «Производственная фирма «Альта», ООО «Стройэлектрокомплект»  принято решение  о реорганизации  указанных юридических  лиц  в форме слияния и создании нового юридического лица  - общества с ограниченной ответственностью «Кировэлектроснаб» (далее –ООО «Кировэлектроснаб»), заключен договор  о слиянии и утвержден устав  вновь создаваемого  юридического лица. Генеральным директором ООО «Кировэлектроснаб» избран  Казаков Н.В. (л. д. 44-52).

15.09.2009  Казаков Н.В. представил в регистрирующий орган заявление  по форме  Р12001 о государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем  реорганизации в форме слияния (далее - заявление  по форме Р12001), и необходимые для регистрации документы (л. д. 24-26, 30-62).

.09.2009  на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации ИФНС России по г. Кирову  принято решение № 7373 об отказе в государственной регистрации  ООО «Кировэлектроснаб»  в связи с  тем, что заявление о государственной регистрации вновь создаваемого  юридического лица, поданное до истечения тридцатидневного срока, установленного для предъявления требований кредиторов к реорганизуемым юридическим лицам, содержит недостоверные сведения о соблюдении порядка уведомления кредиторов, и, следовательно, считается непредставленным, а также в связи с тем, что среди поданных на регистрацию документов отсутствуют  бланки - заявки  на публикацию сообщений в журнале «Вестник государственной регистрации» о прекращении деятельности реорганизуемых юридических  лиц (л. д. 23).

Не согласившись с решением об отказе в регистрации от 22.09.2009                 № 7373, Казаков Н.В. обжаловал его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что  государственная регистрация юридического лица, создаваемого путем реорганизации обществ с ограниченной ответственностью (далее –общества), не может быть осуществлена ранее истечения тридцатидневного срока, предусмотренного пунктом 5 статьи 51 Закона об обществах, и подача в регистрирующий орган заявления о регистрации до истечения указанного срока свидетельствует об отсутствии доказательств уведомления кредиторов реорганизуемых обществ в рамках установленного законом тридцатидневного срока, отказал в удовлетворении заявленных требований.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции полагает, что решение суда подлежит отмене исходя из нижеследующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6  постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Статьей 9 Закона о регистрации установлено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных данным законом (пункт 4). Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (пункт 4.1).

Из пункта 2 статьи 13.1 Закона о регистрации следует, что реорганизуемое юридическое лицо дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона о регистрации при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются следующие документы: подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации. В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);  решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений».

Подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации предусматривает отказ в государственной регистрации при непредставлении определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом. Кредитор юридического лица, если его права требования возникли до опубликования уведомления о реорганизации юридического лица, вправе потребовать досрочного исполнения соответствующего обязательства должником, а при невозможности досрочного исполнения - прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков, за исключением случаев, установленных законом.

В силу пункта 5 статьи 51 Закона об обществах в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, не позднее тридцати дней с даты принятия решения о реорганизации общества, а при реорганизации общества в форме слияния или присоединения с даты принятия решения об этом последним из обществ, участвующих в слиянии или присоединении, общество обязано письменно уведомить об этом всех известных ему кредиторов общества и опубликовать в органе печати, в котором публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества в течение тридцати дней с даты направления им уведомлений или в течение тридцати дней с даты опубликования сообщения о принятом решении вправе письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков. Государственная регистрация обществ, созданных в результате реорганизации, и внесение записей о прекращении