Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.03.2008 по делу n А29-6274/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

  ё   Второй арбитражный апелляционный суд

610017, г.Киров, ул.Молодой Гвардии,49

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

арбитражного суда апелляционной инстанции

19 февраля 2008 года                                                        Дело № А29- 6274/2007

(дата объявления резолютивной части)

18 марта 2008 года

(дата изготовления в полном объеме)

Второй арбитражный апелляционный суд  в составе председательствующего

А.В. Караваевой,  судей Т.В. Лысовой и Т.В. Хоровой

при ведении протокола судебного заседания  судьей Караваевой А.В.

без участия в заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

ГУ Региональное отделение фонда социального страхования РФ по Республике Коми  филиал № 1

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 17.12.2007г. по делу № А29- 6274/2007, принятое судом в лице судьи Протащука В.Г.

по заявлению ОАО «Шахта Воргашорская»

к  Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по  Республики Коми (Филиал № 1)

о признании недействительным решения № 55 от 29.06.2007г., 

                                                                установил:

Открытое акционерное общество  «Шахта Воргашорская» (далее – Общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным решения филиала № 1 Государственного учреждения – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – Фонд) № 55 от 29.06.2007г. в части непринятия к зачету расходов в сумме 256 656, 10 руб., произведенных страхователем.

  Решением Арбитражного суда Республики Коми требования заявителя удовлетворены частично – решение признано недействительным в части непринятия к зачету расходов в размере 245 969, 52руб.

           Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда  социального страхования Российской Федерации по Республике Коми  в лице филиала № 1  с решением суда не согласно, просит его отменить  и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителю.

          По мнению Фонда, судом неправильно применены нормы материального права, в частности  подпункт 3 пункта 1 статьи 11 ФЗ от 16.07.1999 № 165 – ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», пункты  9,105 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением ВЦСПС от 12.11.1984г. № 13-6.

Страхователь в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения. Стороны своих представителей в судебное заседание не направили. О дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

  Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит апелляционную жалобу  подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом  3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» страховщик имеет право не принимать к зачету  расходы на обязательное  социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства РФ.

При этом в силу статьи 2 указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации  об обязательном  социальном страховании состоит из данного Федерального закона, иных Федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов  и нормативных  правовых актов субъектов Российской Федерации.

Абзацем 3 пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного  Постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.02.1994 г. № 101  предусмотрено, что  расходы по государственному социальному страхованию, произведенные  с нарушением  установленных правил или не подтвержденные документами к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, филиалом № 1 Государственного учреждения – Регионального отделения Фонда  социального страхования Российской Федерации по Республике Коми   проведена документальная выездная проверка  расходов страхователя – ОАО  «Шахта Воргашорская» на цели государственного социального страхования за период с 01.10.2005 г. по 03.12.2007 г.

Из акта проверки от 11.06.2007 г. № 70 с/с следует вывод о неправомерном представлении к зачету расходов в сумме 256 656, 10 руб. выплаченных страхователем-плательщиком единого социального налога.

По результатам проверки  ГУ - Региональным отделением Фонда  социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (филиал №1) вынесено решение  от 29.06.2007 г. № 55 о непринятии к зачету  расходов, произведенных страхователем – плательщиком  единого социального налога  на цели обязательного  социального страхования,  в том числе  в сумме 256 656,10 руб. с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтверждены документами в установленном порядке.

Фактически не приняты к зачету факты оплаты больничных листов в случае повреждения здоровья, происшедшего в быту в результате избиений, ножевых ран, побоев, алкогольного опьянения и других подобных ситуаций.

Основанием для не принятия к зачету расходов явилось то, что выплаты по 42 больничным листам на сумму 245 069,52 руб. в качестве пособий по временной нетрудоспособности в результате несчастного случая выплачены при отсутствии надлежащего расследования причин травм. По утверждению Фонда,  осуществление указанных выплат произведено с нарушением действующего законодательства.

По мнению Фонда, действия страхователя нарушают статью 10 и статью 22 ФЗ от 16.07.1999г. № 165-ФЗ «Об основах социального страхования» (далее – Федеральный закон), в соответствии с которыми, основанием для назначения страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая, а обязанность своевременно представлять необходимые документы,  возложена на застрахованное лицо.

В пункте 105 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984г. № 13-6 (далее – Положение) установлено, что пособие по временной нетрудоспособности в результате несчастного случая назначается после выяснения обстоятельств происшедшего, которое организуется профсоюзным комитетом совместно с администрацией предприятия.

Согласно подпункту «б», «в» пункта 27 Положения пособие по временной нетрудоспособности не выдается рабочим, служащим, временная нетрудоспособность которых наступила вследствие злоупотребления алкоголем,  опьянения или действий, связанных с опьянением, а также травм, полученных при совершении ими преступлений.

Как правильно указал суд первой инстанции,  материалы дела не свидетельствуют о том, что временная нетрудоспособность  граждан по 42  больничным листам на сумму 245 969, 52 руб. наступила вследствие указанных выше обстоятельств.

 В деле представлены объяснительные документы и выписки из протоколов заседания комиссии по социальному страхованию о проведении служебных расследований по каждому факту временной нетрудоспособности работников предприятия.

 В соответствии с пунктом 3.1 Типового положения о комиссии (уполномоченном) по социальному страхованию, утвержденного Фондом социального страхования Российской Федерации 15.07.1994 N 556а, комиссия по социальному страхованию вправе принимать участие в выяснении администрацией предприятия обстоятельств получения травмы в быту.

Судом первой инстанции установлено, что Общество выплатило пособия на основании надлежаще оформленных больничных листов, выданных медицинскими учреждениям, а также объяснительных документов, представленных работниками относительно несчастных случаев. Служебное расследование проводилось по всем случаям выплаты пособия. Выписки из протоколов заседания комиссии по социальному страхованию в деле представлены.

Основанием для непринятия к зачету пособий по временной нетрудоспособности работников Общества в сумме 245 969, 52 руб. послужило то, что они выплачены в нарушение пункта 27 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября 1984 г. N 13-6. По мнению Фонда, нетрудоспособность, связанная с бытовыми травмами, полученными при невыясненных обстоятельствах, не подтверждена документально.

Согласно указанной норме пособие по временной нетрудоспособности не выдается при временной нетрудоспособности от заболеваний или травм, наступивших вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также травм полученных при совершении преступлений.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденной Приказом Минздравмедпрома России от 19.10.94 N 206, Постановлением ФСС России от 19.10.94 N 21 листок нетрудоспособности выдается с соответствующей отметкой о факте опьянения, аналогичная отметка делается в истории болезни (амбулаторной карте).

Решением Верховного суда РФ от 27.03.2002 вышеназванный пункт Инструкции признан незаконным (недействительным) в части слов "когда заболевание или травма, ставшие причиной временной нетрудоспособности, явились следствием алкогольного, наркотического, ненаркотического опьянения". При этом в решении указано, что причинная связь между заболеванием или травмой, повлекшими временную нетрудоспособность, и опьянением может устанавливаться на основании медицинского заключения, данного с соблюдением соответствующей процедуры либо путем проведения расследования уполномоченными на это органами.

Порядок установления причинно-следственной связи между употреблением алкоголя, противоправных действий работника и получением травмы или заболеванием, действующими нормативными правовыми актами не урегулирован. В связи с этим, решение о выплате или лишении работника пособия по временной нетрудоспособности принимается страхователем в каждом конкретном случае исходя из фактических обстоятельств с учетом всех имеющихся документов, а также объяснения пострадавшего.

Отделением Фонда вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ не доказана причинная связь между получением работниками Общества травмы и состоянием опьянения, случаев избиения, происшедших по вине работника, совершение преступления, то есть не доказано получение работниками Общества травмы по его вине, следовательно, отказ в зачете 245 969, 52 руб. страхового возмещения является неправомерным.

Довод заявителя апелляционной жалобы, о невозможности взыскания в регрессном порядке суммы выплаченных пособий по временной нетрудоспособности с виновных лиц в связи с отсутствием материалов расследования, не имеет отношения к рассматриваемому спору и не рассматривается судом.

Таким образом, больничные листы, предъявленные страхователем, оформлены правильно, выяснение причины травмы или заболевания производилось в каждом конкретном случае, правовых оснований для непринятия к зачету расходов страхователя в сумме 245 969, 52 руб. у Фонда не имелось. В этой связи решение Фонда по непринятию расходов указанной сумме является недействительным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Коми.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене решения, судом апелляционной инстанции не установлено.

            Учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд             

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 17.12.2007 г. по делу № А29-6274/2007 оставить без изменения, а  апелляционную жалобу Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                                 А.В. Караваева

Судьи                                                                                Т.В. Лысова

                                                                                          Т.В. Хорова