Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу n А29-8728/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

29 декабря 2009 года

Дело № А29-8728/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 29 декабря 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуреевой О.А.,

судей Дьяконовой Т.М., Бармина Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим,

при участии в судебном заседании представителя истца Борисова Н.Ю., действующего на основании доверенности № 8/3 от 13 апреля 2009 года,  представителя ответчика Понькина И.С., действующего на основании доверенности от 31 августа 2009 года,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца Комитета лесов Республики Коми на решение Арбитражного суда Республики Коми от 26 октября 2009 года по делу № А29-8728/2009, принятое судом в лице судьи  Изъюровой Т.Ф.

по иску Комитета лесов Республики Коми

к ОАО «МРСК Северо-Запад» в лице филиала «Комиэнерго»

об обязании оформить в установленном порядке права пользования лесными участками земель лесного фонда,

установил:

 Комитет лесов Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 67-68), к открытому акционерному обществу «МРСК Северо-Запад» в лице филиала «Комиэнерго» об обязании оформить в установленном порядке право аренды лесными участками земель лесного фонда, на которых находится линия электропередач ВЛ-110кВ «Войвож-Помоздино» с охранной зоной на период ее эксплуатации.

Исковые требования основаны на статьях 9, 21, 25, 45, 49 Лесного кодекса Российской Федерации, статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что эксплуатация линий электропередач, находящихся в лесах, без надлежащего оформления права аренды лесными участками нарушает установленный в Российской Федерации порядок лесопользования.

Решением от 26 октября 2009 года в удовлетворении исковых требований отказано.

При вынесении решения суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действующее законодательство не содержит положений, обязывающих ответчика заключить договор аренды участков лесного фонда в отношении  охранных зон, на которых находятся линейные энергообъекты.

Комитет лесов Республики Коми, не согласившись с принятым по делу решением, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе заявитель указывает на необоснованность применения судом первой инстанции к землям государственного лесного фонда статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации и Правил определения размера земельных участков для размещения воздушных линий электропередач, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.08.2003, полагает, что указанные нормы подлежат применению в отношении другой категории земель. Истец считает, что судом применен не действующий нормативный акт  - Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255. По мнению заявителя, исходя из особых условий эксплуатации высоковольтной линии и ее основных элементов, необходимых для эксплуатации на землях лесного фонда, использование таких земель возможно только при оформленном праве аренды лесного участка с разрешенным видом использования лесов: строительство, реконструкция и эксплуатация линий электропередач. Истец также считает, что суд не учел требование ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации о платном использовании лесов в Российской Федерации.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласен, просит оставить оспариваемое истцом решение без изменений, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 26 октября 2009 года по настоящему делу проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей сторон, Второй арбитражный апелляционной суд не находит правовых оснований для отмены или изменения оспариваемого истцом судебного акта.

Из материалов дела установлено следующее.

На основании заключенных между сторонами договоров аренды № С090517/80/08-А3 от 26 декабря 2008 года, № 47 от 10 декабря 2007 года, № 1 от 03 декабря 2007 года ответчику для строительства линий электропередач ВЛ-100 кВ ПС «Войвож» - ПС «Помоздино» предоставлены участки земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

 Строительство  ВЛ-100 кВ завершено в 2008 году.

Письмом от 11 июля 2009 года № 07/2078 (л.д. 4, 70) Комитет лесов Республики Коми указал ответчику на необходимость оформления в установленном порядке права пользования лесными участками, на которых находятся линии электропередач ВЛ-110 кВ «Войвож-Помоздино» с охранной зоной, в пределах которой невозможно осуществлять воспроизводство лесов.

В связи с тем, что права пользования указанными лесными участками  ответчиком оформлены не были, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации эксплуатация линий электропередач является самостоятельным видом использования лесов.

Согласно части 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Статьей 89 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным названным Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки, в частности, для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики (п. 2 ч. 2 ст. 89 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линии связи, обслуживающих  электрические сети, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2003 года N 486, опоры линий электропередачи являются конструктивными элементами воздушных линий, и входят в состав линейного энергообъекта.

Согласно части 1 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 4 части 1 и частью 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов в целях использования линий электропередачи и других линейных объектов.

Пунктом 2.2 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан осуществляется в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации, в частности, линий электропередачи, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов без предоставления лесных участков.

Таким образом, действующее гражданское и лесное законодательство не содержит норм, обязывающих ответчика заключить договор аренды лесного участка.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане, юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (ст. 445 ГК РФ).

Учитывая, что истцом не представлено суду доказательств наличия у ответчика обязанности по заключению договора аренды лесных участков, вывод  суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска является правильным.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для отмены или изменения оспариваемого  истцом решения, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд,

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 26 октября 2009 года по делу № А29-8728/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета лесов Республики Коми - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                      О.А. Гуреева

Судьи                                                                                                  Т.М. Дьяконова

                                                                                                            Д.Ю. Бармин