Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.12.2009 по делу n А29-9589/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

18 декабря 2009 года

Дело № А29-9589/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Братухиной Е. А.,

при участии  в судебном заседании представителей сторон

представителей заявителя Гудковой Н. В., действующей на основании доверенности от 13.07.2009,

представителей ответчика Баранцевой А. В., действующей на основании доверенности от 13.11.2009, Ковалева М. Е., действующего на основании доверенности от 16.09.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сыктывкарской таможни

на решение Арбитражного суда Республики Коми от  03.11.2009 по делу № А29-9589/2009, принятое судом в составе судьи Полицинского В. Н.,

по заявлению открытого акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК"

к Сыктывкарской таможне

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

Открытое акционерное общество «Монди Сыктывкарский ЛПК» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сыктывкарской таможни (далее – Таможня) по делу об административном правонарушении от 03.09.2009 №10202000-147/2009 о привлечении к административной ответственности по статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 03.11.2009 года  заявленные требования удовлетворены. Таможня с решением суда не согласна, просит его отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права: пункта 27, 32, 43, 57 Приказа ГТК от 03.09.2003 № 958 «Об утверждении правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» (далее – Приказ ГТК России № 958) подпункта 2 пункта 1 статьи 112, статьи 364 Таможенного Кодекса РФ (далее – ТК РФ), статьи 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Общество в отзыве на жалобу указало, что решение суда законно и обоснованно, изменению не подлежит.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 258, 266,  268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доводы заявителя апелляционной жалобы и изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, Второй арбитражный апелляционный суд не нашел оснований для изменения судебного решения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании разрешения Сыктывкарской таможни № 10202/110609/СП00012 Общество осуществляет временное хранение товаров на складе получателя, расположенном на складской площадке № 64 во временной зоне таможенного контроля.

16.06.2009г. на склад получателя, одновременно с другими товарами, был помещен товар «контейнер № SRU4256884» (далее – контейнер), о чем Обществом в тот же день была подана отчетность формы ДО1 № 10202070/160609/000534.

29.06.2009г. контейнер был выпущен Таможней по грузовой таможенной декларации № 10202070/26060909 для свободного обращения.

20.07.2009г. на Эжвинский таможенный пост Общество представило отчетность формы ДО2 № 1452, согласно которой  контейнер 20.07.2009г. в 14час. 20мин.  выдан со склада получателя.

В то же время, 22.07.2009г. Таможней было установлено, что фактически указанный контейнер находится на складе получателя, то есть не был выдан.

На основании изложенного, таможенный орган посчитал, что 20.07.2009г. Общество представило в Таможню отчетность формы ДО2 в отношении контейнера, содержащую недостоверные сведения, и квалифицировал указанные обстоятельства как совершение Обществом правонарушения, предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

21.08.2009г. сотрудником Сыктывкарской таможни в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № 10202000-147/2009.

03.09.2009г.  вынесено оспариваемое постановление Сыктывкарской таможни о привлечении Общества к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50000 руб. по статье 16.15 Кодекса РФ – за представление  в таможенный орган отчета по форме ДО2 № 1452 , содержащего недостоверные сведения о факте выдачи товара со склада получателя товара.

Данное постановление было обжаловано Обществом в Арбитражный суд Республики Коми. Решением суда заявленные требования были удовлетворены. При вынесении решения суд первой инстанции руководствовался статьями 112, 117 Таможенного кодекса Российской Федерации и пунктом 27, 32 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, указав, что в действиях Общества отсутствует событие правонарушения, поскольку обязанность по представлению достоверного отчета по форме ДО2 возникает только после выдачи товара со склада, что не имело места в данном случае.

По мнению суда апелляционной инстанции,  решение суда первой инстанции законно и обоснованно в связи со следующим.

  В соответствии с частью 2 статьи 108 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец СВХ осуществляет хранение товаров, находящихся под таможенным контролем, в случаях и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом.

 В силу пункта 2 части 1 статьи 112 Таможенного кодекса Российской Федерации владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в таможенные органы отчетность о хранении таких товаров.

Согласно пункту 1 статьи 364 Таможенного кодекса Российской Федерации владельцы СВХ по требованию таможенных органов обязаны представить в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах по формам, определяемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

В пункте 27 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 N 958 (зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 17.10.2003 N 5183, далее - Правила), предусмотрено, что владелец СВХ обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять в подразделение таможенного органа отчетность об их хранении по формам:

- Д01 - отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение на СВХ;

- Д02 - отчетность, формируемая в случае выдачи товаров с СВХ;

- Д03 - периодическая отчетность, представляемая ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

- Д04 - отчетность, представляемая по разовому требованию таможенного органа.

Согласно пункту 32 Правил  отчетность, формируемая в случае выдачи товаров со склада временного хранения (форма ДО2),  должна представляться владельцем склада временного хранения подразделению таможенного органа не позднее следующего рабочего для после выдачи товара.

Таким образом, обязанность получателя товара представить отчетность формы ДО2 возникает, исходя из положений пункта 27 Правил только в случае выдачи товара со склада получателя, что подтверждается пунктом 32 Правил, устанавливающим, что владелец склада временного хранения представляет отчетность по форме ДО2 подразделению таможенного органа не позднее следующего рабочего дня после выдачи товаров.

Ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, предусмотрена в статье 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалами дела подтверждается, что контейнер передан на склад Обществу 16.06.2009, выпуск товара для свободного обращения таможенным постом произведен 29.06.2009, 20.07.2009 Обществом представлен отчет по форме ДО2 №1452, в графе «расход» указано о выдаче контейнера 20.07.2009 в 14:20.  Фактически данный товар был выдан 22.07.2009.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что у Общества отсутствовала обязанность по предоставлению отчетности по форме ДО2 до выдачи товара со склада, основан на нормах действующего законодательства, а именно пунктах 27 и 32 Правил. Представление отчета указанной формы до выдачи товара, независимо от признаков его достоверности или недостоверности, не образует событие правонарушения  предусмотренного статьей 16.15 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, является правильным вывод Арбитражного суда Республики Коми о том, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16.15 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы Общества, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу о том, что рассматриваемый товар выпущен в свободное обращение, в связи с чем, утратил статус находящегося под таможенным контролем, а поэтому в отношении этого товара отсутствует обязанность  представлять отчетность таможенным органам, рассмотрены судом апелляционной инстанции. По мнению суда, такой вывод не основан на нормах материального права.

 Таким образом, апелляционная инстанция находит обжалуемое решение суда законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства  и не усматривает правовых оснований для его изменения. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 03.11.2009 г. по делу №А29-9589/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Сыктывкарской таможни оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном законом порядке.

Председательствующий                                                              А.В. Караваева

Судьи                                                                                            Г.Г. Буторина

                                                                                                       Г.Г. Перминова