Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу n А28-13059/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 декабря 2009 года

Дело № А28-13059/2009-414/16

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Черных Л.И., Караваевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Волчанской М.А. – по доверенности от 21.07.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 05.10.2009 по делу № А28-13059/2009-141/16, принятое судом в составе судьи Пашкиной Т.С.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области

к индивидуальному предпринимателю Червоткиной Любови Анатольевне,

о взыскании 10 000 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области (далее – Управление, заявитель, пенсионный фонд) обратилось в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Червоткиной Любови Анатольевны (далее – Предприниматель, ответчик, налогоплательщик) штрафных санкций за нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ в сумме 10 000 рублей 00 копеек. Указанные требования пенсионный фонд основывает на положениях статей 11, 14, 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 05.10.2009 заявленные требования удовлетворены частично. С предпринимателя в бюджет Пенсионного фонда взыскан штраф в размере 1000 рублей. В удовлетворении остальной части заявленных требований Управлению отказано.

Заявитель апелляционной жалобы обращает внимание на допущенное страхователем нарушение законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, выразившееся в нарушении срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней. Пенсионный фонд считает, что обстоятельства, смягчающие ответственность Предпринимателя, установленные судом, фактически таковыми не являются и документально предпринимателем не подтверждены. Просит апелляционный суд учесть значительность допущенной Предпринимателем просрочки регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации, отменить решение суда первой инстанции и удовлетворить требования фонда в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы.

Индивидуальный предприниматель Червоткина Л.А. в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направила, просит рассмотреть спор в ее отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Червоткина Любовь Анатольевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждено свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе от 08.05.1997, о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 09.11.2005 и выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 21.08.2009.

Предприниматель Червоткина Л.А. заключила трудовые договоры: с Кашиной Н.Ф. 06.12.2008 и 28.12.2008 с Кытмановой Е.А.

В качестве страхователя - индивидуального предпринимателя, осуществляющего прием на работу наемных работников, в органе Пенсионного фонда Червоткина Л.А. зарегистрирована  02.07.2009.

02.07.2009 по факту нарушения ответчиком установленного срока регистрации, предусмотренного пунктом 1 статьи 11 Закона № 167-ФЗ, старшим специалистом государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области составлен акт камеральной проверки.

22.07.2009 начальником государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области принято решение о привлечении ответчика к ответственности  за совершение правонарушения по пункту 1  статьи 27  Закона  № 167-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.

22.07.2009 предпринимателю выставлено требование № 1, в котором предложено добровольно уплатить штраф в срок до 06.08.2009.

Решение и требование органа Пенсионного фонда вручено Червоткиной Л.А. 27.07.2009, что подтверждено подписью предпринимателя на почтовом уведомлении.

Сумма штрафа Червоткиной Л.А. в установленный срок добровольно не уплачена, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафа за нарушение страхователем установленного срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Арбитражный суд Кировской области, принимая решение по делу, руководствовался статьями 2, 11, 14, пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и исходил из того, что факт нарушения Предпринимателем срока регистрации в органах Пенсионного фонда в качестве страхователя подтверждается материалами дела. Вместе с тем, учитывая положения статей 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушение, суд уменьшил размер штрафа подлежащего взысканию с предпринимателя до 1000 рублей.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 167-ФЗ регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика; регистрация страхователей - физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, осуществляется в территориальных органах страховщика по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ нарушение страхователем установленного статьей 11 настоящего Федерального закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации при отсутствии признаков нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере пяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, индивидуальным предпринимателем Червоткиной Л.А.  допущено нарушение срока регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации в качестве страхователя - работодателя, а именно: трудовые договоры с работниками заключены Предпринимателем 06.12.2008 и 28.12.2008, а заявление в орган Пенсионного фонда Российской Федерации о регистрации в качестве страхователя подано ответчиком только 02.07.2009.

Как правильно указал суд первой инстанции, в действиях индивидуального предпринимателя Червоткиной Л.А. имеется состав правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ, поэтому предприниматель обоснованно привлечена к ответственности Управлением Пенсионного фонда.

Апелляционный суд считает, что суд первой инстанции при принятии решения правомерно применил статьи 112 и 114 Налогового кодекса Российской Федерации и уменьшил размер штрафа подлежащего взысканию с ответчика до 1000 рублей.

Перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения установлен статьей 112 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом перечень обстоятельств, указанный в пункте 1 статьи 112 Кодекса, не является исчерпывающим. Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 Кодекса предусмотрено, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств могут быть признаны и иные обстоятельства.

При рассмотрении настоящего спора всесторонне, полно и объективно исследовав и оценив доказательства, суд первой инстанции правильно признал обоснованным привлечение Предпринимателя к ответственности по пункту 1 статьи 27 Федерального закона № 167-ФЗ и, применив положения статей 112 и 114 Кодекса, правомерно установил смягчающие ответственность Предпринимателя обстоятельства, а именно своевременное перечисление заявителем страховых взносов, совершение правонарушения впервые убыточность деятельности предпринимателя, выявление факта нарушения в результате добровольного обращения заявителя в орган Пенсионного фонда с заявлением о регистрации в качестве страхователя, поэтому обоснованно уменьшил размер штрафа до 1000 рублей.

Довод заявителя апелляционной жалобы о значительном нарушении заявителем срока регистрации страхователя в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации не принимается апелляционным судом, поскольку данное обстоятельство не повлекло за собой существенные нарушения прав заинтересованного лица и иных лиц в результате совершения правонарушения.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что совершение правонарушения впервые, а также перечисление заявителем страховых взносов не являются смягчающими ответственность обстоятельствами, не могут быть приняты во внимание, поскольку в силу приведенных норм права могут быть признаны смягчающими ответственность иные обстоятельства, не названные в пункте 1 статьи 112 Кодекса, при этом отсутствие указания обстоятельства в качестве отягчающего ответственность не является основанием невозможности признания его в качестве обстоятельства, смягчающего ответственность; действия соответствующего органа по отражению на лицевых счетах застрахованных лиц факта перечисления страховых взносов в рассматриваемом случае не опровергают наличия смягчающих ответственность обстоятельств.  

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области освобождено от уплаты государственной пошлины с апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от  05.10.2009 по делу № А28-13059/2009-414/16 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Л.Н. Лобанова

Судьи                         

                                  Л.И. Черных

А.В. Караваева