Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу n А17-5488/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 декабря 2009 года

Дело № А17-5488/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Черных Л.И., Караваевой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от  01.10.2009 по делу № А17-5488/2009, принятое судом в составе судьи Рябцевой Н.А.,

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю Драгуновой Ирине Альбертовне,

о взыскании 257,6 рублей штрафа,

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - Управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Драгуновой Ирины Альбертовны (далее – предприниматель) в доход государства 257 рублей 60 копеек штрафных санкций.

Решением суда первой инстанции пенсионному фонду отказано в удовлетворении заявленных требований.

Управление с принятым решением суда не согласилось и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт и принять новое решение об удовлетворении требований фонда в полном объеме.

Заявитель апелляционной жалобы ссылаясь на статью 6, пункт 4 статьи 24 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», подпункты 5, 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункт 38 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования» полагает, что предприниматель Драгунова И.А. нарушила срок представления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2008 год, а поэтому к ней правомерно применены финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в пенсионный фонд.

Индивидуальный предприниматель отзыв на апелляционную жалобу фонда не представила.

Управление и предприниматель надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы своих представителей в судебное заседание не направили. Управление просит рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Драгунова Ирина Альбертовна зарегистрирована 30.12.2005 в качестве индивидуального предпринимателя.

Управление Пенсионного фонда, выявив не предоставление Предпринимателем в установленный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пунктом 38  Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, срок (до 1 марта 2009 года) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, составило акт от 14.04.2009 № 2947.

По результатам рассмотрения акта заместителем начальника Управления Пенсионного фонда принято решение от 07.05.2009 № 2947/1 о привлечении индивидуального предпринимателя Драгунову И.А. к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 257 рублей 60 копеек.

В адрес предпринимателя пенсионным фондом направлено требование от 07.05.2009 № 2947/2 об уплате штрафа в срок до 23.05.2009.

Поскольку Предпринимателем в добровольном порядке штраф не уплачен, пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Арбитражный суд Ивановской области отказывая Управлению в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу, что для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы действующим законодательством не установлена обязанность ежегодно представлять в срок до 1 марта сведений индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда РФ. При этом Арбитражный суд Ивановской области руководствовался пунктами 2, 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Рассмотрев апелляционную жалобу пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрены сведения, необходимые для индивидуального учета застрахованного лица: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления указанных сведений в каждом из этих случаев.

В данном случае Управление Пенсионного фонда ссылается на нарушение Предпринимателем обязанности представления сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Между тем, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, а также обязанность представления предусмотренных пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона сведений вместе с копией платежного документа, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Установленная пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять не позднее 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

В силу абзаца четыре статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из документов видно, что Предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом № 27-ФЗ, не относится.

Таким образом, у Предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Требования пенсионного фонда о взыскании с предпринимателя Драгуновой И.А. штрафа в размере 257 рублей 60 копеек за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного обязательного страхования правомерно отклонены судом первой инстанции.

Решение суда соответствует материалам дела и обосновано нормами права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Пенсионный фонд освобожден от уплаты госпошлины в федеральный бюджет по апелляционной жалобе на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от  01.10.2009 по делу № А17-5488/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Л.Н. Лобанова

Судьи                         

Л.И. Черных

А.В. Караваева