Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А17-3507/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

02 ноября 2009 года

Дело № А17-3507/2009

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 01.09.2009 по делу № А17-3507/2009, принятое судом в составе судьи Новикова Ю.В.,

по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области  

к индивидуальному предпринимателю Ходжаеву Максиму Шахбановичу

о взыскании 5 439 рублей 83 копеек,

установил:

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ходжаева Максима Шахбановича 3 864 рублей задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год и 1 189 рублей 43 копеек пеней по страховым взносам, 386 рублей 40 копеек штрафа за непредставление сведений персонифицированного учета, всего 5 439 рублей 83 копеек.

Определением суда от 02.07.2009 заявленные требования о взыскании штрафа выделены в отдельное производство (дело № А17-3966/2009).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 01.09.2009 требования заявителя удовлетворены частично: с Предпринимателя в доход Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 3 864 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год и 736 рублей 41 копейка пеней по страховым взносам за период с 09.09.2008 по 27.03.2009. В удовлетворении остальной части заявленных требований (в части взыскания пеней в сумме 453 рублей 02 копеек) отказано.

Управление Пенсионного Фонда не согласилось с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить решение суда.  

Заявитель ссылается на статьи 6, 14, 26 и 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.2005 № 582, и считает, что у Предпринимателя имелась недоимка по страховым взносам, в том числе за период с 2004 по 2007 годы, на которые правомерно начислены и подлежат взысканию пени в сумме 453 рублей 02 копеек.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Управление Пенсионного Фонда и Предприниматель извещены о месте и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили. Управление Пенсионного фонда просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области в обжалуемой заявителем части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда установлена числящаяся за Предпринимателем Ходжаевым М.Ш. по состоянию на 27.03.2009 задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 576 рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1288 рублей, а также задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы за 2003, 2004, 2005, 2006, 2007 и 2008 годы, в сумме 1 189 рублей 43 копеек, в том числе на страховую часть трудовой пенсии в сумме 793 рублей и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 396 рублей 43 копеек.

В адрес Предпринимателя направлено требование от 27.03.2009 № 34988 об уплате указанных сумм страховых взносов и пеней в срок до 12.04.2009.

В связи с неисполнением Предпринимателем названного требования в установленный срок Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней в судебном порядке.

Частично удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Ивановской области руководствовался подпунктом 2 пункта 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 14, пунктом 2 статьи 25, статьями 26, 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьями 48, 70 Налогового кодекса Российской Федерации и исходил из того, что факт наличия у Предпринимателя задолженности по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2008 год в сумме 3 864 рублей подтвержден материалами дела; с ответчика подлежат взысканию пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2008 год, а также начисленные за период 09.09.2008 по 27.03.2009 на задолженность, взысканную решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.07.2005 по делу № А17-2115/5-2005 (за 2004 год) и постановлениями Управления Пенсионного фонда (за 2005-2007 годы), в сумме 736 рублей 41 копейки, при взыскании которых Управлением Пенсионного фонда не пропущен срок обращения в арбитражный суд. Решение арбитражного суда в данной части сторонами не оспаривается.

Отказывая Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пеней в сумме 453 рублей 02 копеек, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2003 - 2007 годы за период с 18.03.2008 по 08.09.2008, суд первой инстанции исходил того, что срок для взыскания указанной суммы пеней на момент обращения Управления Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд истек.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

В силу статьи 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон № 167-ФЗ не регламентирует порядок и сроки взыскания недоимки и пеней по страховым взносам, за исключением указания на судебный порядок их взыскания в данном случае, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) требованием об уплате налога признается письменное извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 70 Кодекса требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 названной статьи (в редакции Кодекса, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, - трех месяцев после наступления срока уплаты налога). Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате пеней.

На основании пунктов 3 и 9 статьи 46, пунктов 2 и 10 статьи 48 Кодекса исковое заявление о взыскании с индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы пеней может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

При этом пропуск срока направления требования, установленного статьей 70 Кодекса, не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на подачу заявления в суд.

Как видно из материалов дела, в рамках настоящего спора Управлением Пенсионного фонда с Предпринимателя взыскиваются пени по требованию от 27.03.2009 № 34988, начисленные на задолженность по страховым взносам за 2003 - 2007 годы, за период с 18.03.2008 по 27.03.2009.

Оспариваемые в апелляционном порядке пени в сумме 453 рублей 02 копеек, в удовлетворении иска о взыскании которых судом отказано, начислены на задолженность по страховым взносам за 2003 – 2007 годы, за период с 18.03.2008 по 08.09.2008.

Из документов видно, что страховые взносы за 2003 год с Предпринимателя не взыскивались (лист 38), пресекательный срок для их взыскания на момент начисления пеней истек. После истечения пресекательного срока взыскания задолженности по страховым взносам за 2003 год пени не могут служить способом исполнения обязанности по уплате страховых взносов, поэтому пени в сумме 12 рублей 84 копеек (лист 12) на эту задолженность не подлежат начислению и взысканию.

Задолженность по страховым взносам за 2004 – 2007 годы взыскивалась Управлением Пенсионного фонда.

Так, решением Арбитражного суда Ивановской области от 18.07.2005 по делу № А17-2115/5-2005 с Предпринимателя взыскана задолженность в виде фиксированного платежа за 2004 год в сумме 1 800 рублей (лист 18). Постановлениями (решениями) Управления Пенсионного фонда с Предпринимателя взыскана недоимка по страховым взносам в виде фиксированного платежа за 2005 – 2007 годы, а именно: постановлением от 21.04.2006 № 1455 (решение от 21.04.2006 № 2853) взыскана задолженность за 2005 год в сумме 1 800 рублей (листы 19, 44); постановлением от 16.05.2007 № 797 (решение от 16.05.2007 № 797) – задолженность за 2006 год в сумме 1 800 рублей (лист 20); постановлением от 20.05.2008 № 1434 (решением от 20.05.2008 № 2858) – задолженность за 2007 год в сумме 1 848 рублей (лист 21).

Взысканные суммы задолженностей по уплате страховых взносов за 2004 – 2007 годы Предпринимателем не уплачены.

Решением Управления Пенсионного фонда от 20.05.2008 № 2858 с Предпринимателя также взыскано 724 рубля 44 копейки пеней по страховым взносам по состоянию на 17.03.2008, то есть за предшествующий период по отношению к периоду, рассматриваемому в настоящем деле (лист 63).

Таким образом, Управлению Пенсионного фонда на каждый день из периода начисления пеней известно о сумме задолженности Предпринимателя по уплате пеней. Следовательно, при начислении пеней за спорный период с 18.03.2008 по 08.09.2008 (в отношении которого в иске отказано) Управление Пенсионного фонда имело возможность обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании их в судебном порядке с соблюдением установленных сроков обращения в арбитражный суд.

Из материалов дела видно, что Управление Пенсионного фонда с настоящим иском в арбитражный суд обратилось 25.06.2009.

В рассматриваемом требовании от 27.03.2009 № 34988 установлен срок для добровольного его исполнения - 12.04.2009, то есть 16 дней после даты вынесения требования.

Следовательно, принимая во внимание положения статей 70, 46 и 48 Кодекса, за взысканием пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2004 - 2007 годы, за период с 18.03.2008 по 08.09.2008, включенных в требование от 27.03.2009 № 34988, Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд 25.06.2009, то есть за пределами установленного пресекательного срока (25.06.2009 минус шесть месяцев на подачу иска в суд – 25.12.2008. 25.12.2008 минус 16 дней срока исполнения требования – 09.12.2008. 09.12.2008 минус три месяца на выставление требования – 09.09.2008, поэтому для пеней за период с 18.03.2008 по 08.09.2008 срок взыскания пропущен).

Всего сумма пеней, начисленных на задолженность по страховым взносам за 2003 – 2007 годы, за период с 18.03.2008 по 08.09.2008, в отношении которой Управлением Пенсионного фонда не соблюден порядок (за 2003 год) и сроки взыскания, составляет 453 рубля 02 копейки (всего пени по требованию от 27.03.2009 № 34988 – 1 189 рублей 43 копейки, из них начислены за период с 09.09.2008 по 27.03.2009 на задолженность по страховым взносам за 2004 – 2007 годы – 592 рубля 51 копейка (листы 69, 70), а также начислены на задолженность по страховым взносам за 2008 год – 143 рубля 90 копеек (в требовании от 27.03.2009 № 34988)).

 При таких обстоятельствах Арбитражный суд Ивановской области правомерно отказал Управлению Пенсионного фонда в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пеней в сумме 453 рублей 02 копеек.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления Пенсионного Фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление Пенсионного Фонда освобождено от уплаты государственной пошлины с апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ивановской области от 01.09.2009 по делу № А17-3507/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Л.И. Черных

Судьи                         

М.В. Немчанинова

Т.В. Хорова