Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.11.2009 по делу n А29-7104/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

02 ноября 2009 года

Дело № А29-7104/2009

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Отряд Эврика»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.08.2009 по делу №А29-7104/2009, принятое судом в составе судьи Макаровой Л.Ф.,

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ухте Республики Коми

к обществу с ограниченной ответственностью «Отряд Эврика»

о взыскании 3 965 рублей 70 копеек,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Ухте Республики Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Отряд Эврика» 3 965 рублей 70 копеек штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 13.08.2009 заявленное требование удовлетворено.

Общество не согласилось с принятым по делу судебным актом и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что необходимые сведения о застрахованных лицах за 2008 год были представлены Обществом в Управление Пенсионного фонда 2 марта 2009 года, то есть в установленный законом срок. Заявитель ссылается на постановление мирового судьи Чибьюского участка г.Ухты Республики Коми, которым руководитель ООО «Отряд Эврика» был освобожден от административной ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за 2008 год, и ему было объявлено устное замечание. Кроме того, заявитель указывает, что он не был извещен судом первой инстанции о дне судебного заседания, назначенного на 13.08.2009.

Управление Пенсионного фонда отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Стороны надлежащим образом извещены о месте и времени слушания дела, представителей в суд не направили. Общество просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Отряд Эврика» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией г. Ухты Республики Коми 27.08.1992 и производит выплаты, по которым начисляются страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.

Управление Пенсионного фонда провело проверку своевременности представления ООО «Отряд Эврика» сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и установило, что страхователем не представлены в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год; указанные сведения страхователем представлены только 04.03.2009.

Установленное нарушение зафиксировано в акте от 05.03.2009 № 3.

Рассмотрев материалы проверки и указанный акт, начальником Управления Пенсионного фонда принято решение от 06.04.2009 № 5 о привлечении ООО «Отряд Эврика» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в сумме 3 965 рублей 70 копеек.

Требованием от 29.04.2009 № 2 Управление Пенсионного фонда предложило Обществу уплатить указанные финансовые санкции в срок до 19.05.2009.

В связи с неуплатой Обществом финансовых санкций в добровольном порядке Управление Пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании их в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьями 3, 11, 15, 16, частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 115 Налогового кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о совершении Обществом вменяемого правонарушения, соблюдении Управлением Пенсионного фонда порядка привлечения Общества к ответственности, а также срока обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальным (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) юридические лица являются страхователями, уплачивающими страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованных лиц.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта сведения, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон № 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которые распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, и определяет, что целью индивидуального (персонифицированного) учета является, в том числе, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов и для назначения трудовых пенсий каждого застрахованного лица (статья 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

Таким образом, на рассматриваемые правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено приведенным законодательством.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, с учетом порядка исчисления сроков, установленных статьей 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за 2008 год подлежали представлению страхователем – ООО «Отряд Эврика» - не позднее 02.03.2009.

Фактически Общество представило указанные сведения 04.03.2009.

Доказательств представления Обществом необходимых сведений в установленный законом срок, страхователем не представлено. Пояснительная записка руководителя Общества по вопросу представления сведений, адресованная суду первой инстанции; объяснительная Панеровской Р.П., адресованная руководителю Общества; постановление Мирового судьи Чибьюского судебного участка г. Ухты Республики Коми от 20.03.2009, которым руководитель Общества Кочетков О.С. на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освобожден от административной ответственности, представленные в суд апелляционной инстанции, не подтверждают факта представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в установленный законом срок, поскольку пояснительная записка руководителя Общества не подтверждается документально, а объяснительная Панеровской Р.П. и постановление Мирового судьи не опровергают подтвержденный материалами настоящего дела факт непредставления Обществом необходимых сведений в установленный законом срок. Ссылка заявителя на объявленное руководителю Общества устное замечание по делу об административном правонарушении не является основанием для освобождения Общества от ответственности, установленной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Таким образом, Обществом допущено непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Из документов (в том числе ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (форма АДВ-11) за 2008 год, декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 2008 год) видно, что сумма причитающихся за 2008 год платежей (страховых взносов) Общества в Пенсионный фонд Российской Федерации, составляет 39 657 рублей.  Следовательно, Управление Пенсионного фонда правомерно решением от 06.04.2009 № 5 привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 3 965 рублей 70 копеек, при наличии вины Общества в совершении данного правонарушения.

Порядок привлечения Общества к ответственности и взыскания штрафа, предусмотренные, в частности, положениями глав 14 и 15 Налогового кодекса Российской Федерации, Управлением Пенсионного фонда соблюдены. Оценив представленные в дело доказательства, суд апелляционной инстанции не установил обстоятельств, смягчающих ответственность страхователя.

Доказательства уплаты штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год, Обществом не представлены.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Республики Коми обоснованно удовлетворил заявленное Управлением Пенсионного фонда требование и взыскал с Общества 3 965 рублей 70 копеек штрафа.

Суд апелляционной инстанции отклоняет довод заявителя апелляционной жалобы о не извещении его судом первой инстанции о дне судебного заседания, назначенного на 13.08.2009.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) лица, участвующие в деле, извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

В силу части 2 статьи 123 Кодекса лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

В пункте 2 части 2 статьи 123 Кодекса установлено, что лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Согласно пункту 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 № 221 (далее - Правила), почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи.

В пункте 35 Правил предусмотрено извещение адресатов о прибытии на их имя корреспонденции специальным извещением. При неявке адресата за почтовым отправлением в течение пяти рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем услуг почтовой связи.

Приказом Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 31.08.2005 № 343 утверждены и введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», определяющие порядок пересылки, доставки и вручения судебных повесток, судебных актов (определений, решений, постановлений) суда, а также порядок и сроки возврата этих документов. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что решение от 13.08.2009 по настоящему делу Арбитражный суд Республики Коми принял без участия представителя Общества.

Определение суда от 24.07.2009 о принятии заявления к производству, подготовке дела к судебному заседанию и назначении дела к судебному разбирательству на 13.08.2009, направлено Обществу 28.07.2009 по почте заказным письмом с уведомлением по двум известным суду адресам: 169300, Республика Коми, г.Ухта, ул.Чибьюская, д.1, кв.23, и 169300, г.Ухта, ул.Кремса, д.5, кв.16 (заявитель апелляционной жалобы также указывает эти адресы), которые поступили в орган почтовой связи 29.07.2009. Доставка почтовых оправлений органом почтовой связи адресату по адресу: 169300, Республика Коми, г.Ухта, ул.Чибьюская, д.1, кв.23, производилась 30.07.2009