Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.10.2009 по делу n ВЕГООТСУТСТВИЕ.. Отменить решение полностью и принять новый с/а

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

30 октября 2009 года

Äåëî ¹ À28-5193/2009-127/11

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Козловой Е.В.,

при участии в судебном заседании

представителя Управления Пенсионного фонда Киселевой М.Ф. по доверенности от 12.02.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Слободенюка Владимира Борисовича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 02.06.2009 по делу

№ А28-5193/2009-127/11, принятое судом в составе судьи Двинских С.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Слободенюка Владимира Борисовича

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации городе Кирове Кировской области

о признании недействительным решения от 07.04.2009 № 760,

установил:

индивидуальный предприниматель Слободенюк Владимир Борисович обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области от 07.04.2009 № 760.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 02.06.2009 Предпринимателю в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Слободенюк В.Б. с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

По мнению заявителя, пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», определяющий перечень сведений, которые должны представлять в органы Пенсионного фонда физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, срок предоставления таких сведений не устанавливает. Заявитель считает, что пункт 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, в данном случае применению не подлежит, так как в полномочия Правительства Российской Федерации входила разработка порядка ведения индивидуального (персонифицированного) учета для Пенсионного фонда, а не для застрахованных лиц. Следовательно, у Правительства Российской Федерации отсутствовали полномочия по установлению в Инструкции перечня и срока предоставления сведений застрахованными лицами, поскольку эти элементы урегулированы самим Законом. Заявитель ссылается на то, что им в 2009 году, как физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, были представлены в Пенсионный фонд индивидуальные сведения за 2008 год, поэтому у Управления Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения его к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Управление Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с доводами заявителя, просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Предприниматель о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителей в суд не направил, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, Слободенюк В.Б. зарегистрирован 17.05.1995 в качестве индивидуального предпринимателя.

Управление Пенсионного фонда, выявив не предоставление Предпринимателем в установленный статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и пунктом 38  Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, срок (до 1 марта 2009 года) сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, составило акт от 13.03.2009 № 874.

По результатам рассмотрения акта начальником Управления Пенсионного фонда принято решение от 07.04.2009 № 760 о привлечении индивидуального предпринимателя Слободенюка В.Б. к ответственности, предусмотренной  статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 257 рублей 60 копеек.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда, Предприниматель обжаловал его в арбитражный суд.

Арбитражный суд Кировской области, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствовался статьей 1, абзацем 3 пункта 1 статьи 8, пунктами 2, 5, 6 статьи 11, статьями 17, 19 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктом 38 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что заявитель нарушил установленный срок представления сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету за 2008 год (сведения представлены 01.04.2009).

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает ее подлежащей удовлетворению.  

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов от причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

В подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрены сведения, необходимые для индивидуального учета застрахованного лица: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

В силу пункта 1 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ указанные сведения представляются физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в орган Пенсионного фонда Российской Федерации в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Федерального закона № 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления указанных сведений в каждом из этих случаев.

В данном случае Управление Пенсионного фонда ссылается на нарушение Предпринимателем обязанности представления сведений, предусмотренных пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Между тем, предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, а также обязанность представления предусмотренных пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона сведений вместе с копией платежного документа, не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Установленная пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять не позднее 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

В силу абзаца четыре статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории «страхователь» в случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Из документов видно, что Предприниматель к страхователям в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом № 27-ФЗ, не относится.

Таким образом, у Предпринимателя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять не позднее 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предпринимателем сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год представлены в Управление Пенсионного фонда 31.03.2009.

При таких обстоятельствах у Управления Пенсионного фонда не имелось правовых оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ; заявленные Предпринимателем требования о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда от 07.04.2009 № 760 и апелляционная жалоба подлежат удовлетворению, решение Арбитражного суда Кировской области от 02.06.2009 по настоящему делу - отмене.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные Предпринимателем по первой и апелляционной инстанциям, взыскиваются в пользу заявителя с Управления Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Слободенюка Владимира Борисовича удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кировской области от 02.06.2009 по делу № А28-5193/2009-127/11 отменить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области от 07.04.2009 № 760. 

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове Кировской области в пользу индивидуального предпринимателя Слободенюка Владимира Борисовича 100 рублей расходов по уплате государственной пошлины в суде первой инстанции и 50 рублей расходов по уплате государственной пошлины в апелляционной инстанции.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Ë.È. ×åðíûõ

Судьи                         

Ì.Â. Íåì÷àíèíîâà

Ò.Â. Õîðîâà