Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 25.10.2009 по делу n А82-12130/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

26 октября 2009 года

Дело № А82-12130/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 19 октября 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Лысовой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Лисициной О.С., действующей на основании доверенности от 24.12.2008 г.,

представителя ответчика Пономаревой Е.В., действующей на основании доверенности от 24.08.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Силовые агрегаты-Группа ГАЗ"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  07.09.2009 по делу № А82-12130/2009, принятое судом в составе судьи Глызиной А.В.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области,

о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" (далее – заявитель, общество, ООО «Силовые агрегаты – Группа ГАЗ») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области (далее – ответчик, административный орган, Росфиннадзор) о признании незаконным и отмене постановления от 05.08.2009 г. о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.09.2009 г. обществу с ограниченной ответственностью "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ" в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Как указал заявитель в апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции вынесено при неправильном применении норм материального права и при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела.

 По мнению общества, в совершенном им правонарушении отсутствует его вина, также общество указало на возможность применения положений КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Представитель общества в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Росфиннадзор с доводами апелляционной жалобы не согласен, в отзыве на жалобу указал, что заявителем не совершено никаких действий, направленных на соблюдение установленных законом требований.

В судебном заседании представитель Росфиннадзора поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО «Торговый дом «Двигатели» (Российская Федерация) (Продавец) заключило контракт от 11.02.2008 № 084-303-ДП/К/1/2008 (далее – Контракт) с Asia Diesel Ltd (Покупатель) на поставку двигателей (далее – Товар).

На основании указанного Контракта общество оформило в уполномоченном банке паспорт сделки № 08030017/1481/1800/1/0.

Срок действия Контракта в течение 2008 года неоднократно продлевался.

14.02.2008г. ООО «Торговый дом «Двигатели» было переименовано в ООО «Силовые агрегаты - Группа ГАЗ».

04.08.2008 г. между Продавцом и Покупателем заключено дополнительное соглашение № 7 к Контракту, согласно условиям которого, стороны увеличили общую сумму Контракта до 100 000 000 рублей. Данное соглашение было подписано ООО «Силовые агрегаты - Группа ГАЗ» 04.08.2008 г. и направлено для рассмотрения и подписания в адрес Покупателя.

Указанное дополнительное соглашение, подписанное Покупателем, поступило обществу посредством факсимильной связи - 19.08.2008 г., что подтверждается копией письма контрагента от 13.08.2009 г. за №683. Паспорт сделки заявитель  переоформил - 20.08.2008г.

08.08.2008г. в рамках Контракта была осуществлена валютная операция на сумму 160 000 долларов США, что подтверждается swift-сообщением от 08.08.2008 г. и выпиской из лицевого счета ООО «Силовые агрегаты - Группа ГАЗ».

Полагая, что обязанность по переоформлению паспорта сделки исполнена обществом с нарушением установленного законом срока, Росфиннадзором 31.07.2009 г. в отношении ООО «Силовые агрегаты – Группа ГАЗ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 05.08.2009 общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

ООО «Силовые агрегаты – Группа ГАЗ» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с требованием о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Решением суда от 07.09.2009 г. обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, заявитель обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой на указанное решение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В части 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 15.06.2004 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного закона.

Согласно статье 20 Федерального закона от 15.06.2004 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Единые правила оформления паспорта сделки предусмотрены Инструкцией Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее – Инструкция № 117-И).

Пункт 3.15 Инструкции № 117-И предусматривает, что в случае внесения в контракт (кредитный договор) изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки (за исключением случаев изменения наименования банка паспорта сделки, при реорганизации банка паспорта сделки только в случае преобразования (изменения организационно-правовой формы), резидент представляет в банк паспорта сделки указанные в данном пункте документы.

В соответствии с пунктом 3.15.1 Инструкции № 117-И резидент представляет документы, указанные в пункте 3.15 настоящей Инструкции, после внесения соответствующих изменений в контракт (кредитный договор) либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту (кредитному договору) либо не позднее очередного срока представления в банк паспорта сделки документов и информации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

В соответствии с пунктом 2.7 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П), справка о поступлении валюты Российской Федерации представляется резидентом в банк ПС в срок, не превышающий 15 календарных дней, следующих за месяцем, в течение которого были осуществлены валютные операции по контракту.

Поскольку дополнительное соглашение № 7 к Контракту не содержит иных дат его заключения кроме как 04.08.2008 г., то, следовательно, датой внесения изменений в Контракт следует считать  указанную дату.

Так как валютная операция по Контракту была проведена 08.08.2008 г., то общество было обязано в указанный срок внести изменения в паспорт сделки.

Наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, заявителем не оспаривается.

Доводы заявителя об отсутствии его вины в совершении указанного правонарушения нельзя признать состоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства совершения обществом действий по своевременному получению подписанного экземпляра дополнительного соглашения № 7 от 04.08.2008 г. и принятия обществом всех доступных и возможных мер, направленных на соблюдение установленной законом обязанности по переоформлению паспорта сделки в установленный законом срок.

Доводы заявителя о малозначительности совершенного административного правонарушения арбитражный суд апелляционной инстанции находит несостоятельными, поскольку указанные доводы противоречат аргументам апелляционной жалобы об отсутствии вины общества, и, следовательно, - состава административного правонарушения.

Кроме того, совершенное обществом правонарушение, с учетом всех обстоятельств его совершения, содержит в себе  угрозу охраняемым общественным отношениям, заключающуюся в пренебрежительном отношении заявителя, являющегося участником внешнеторговых отношений, к исполнению публично-правовой обязанности по выполнению требований законодательства о валютном регулировании.  

С учетом указанного, решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.09.2009 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ"– без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от  07.09.2009 по делу № А82-12130/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Силовые агрегаты - Группа ГАЗ"  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

А.В. Караваева

Судьи                         

                            Г.Г. Буторина

                         Т.В. Лысова