Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.10.2009 по делу n А82-6206/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

19 октября 2009 года

Дело № А82-6206/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Лысовой Т.В., Перминовой Г.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Братухиной Е.А.,

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Лукашовой О.Ю., действующего на основании доверенности от 14.05.2009 г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  03.08.2009 по делу № А82-6206/2009, принятое судом в составе судьи Ловыгиной Н.Л.,

по заявлению открытого акционерного общества "Объединение "Ярославские краски"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области,

о  признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

установил:

открытое акционерное общество "Объединение "Ярославские краски" (далее – заявитель, общество, ОАО «Объединение «Ярославские краски») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области (далее – ответчик, административный орган, Росфиннадзор) о признании незаконным и отмене постановления от 28.05.2009 г. о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.08.2009 г. требования открытого акционерного общества "Объединение "Ярославские краски" удовлетворены. Оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Росфиннадзор с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как указал административный орган в апелляционной жалобе, решение суда первой инстанции вынесено при неправильном применении норм материального права. По мнению Росфиннадзора, тот момент, когда резидент представил документы в банк паспорта сделки, не имеет правового значения, а действия общества по фактическому представлению документов в банк паспорта сделки не могут являться сроком, установленным Положением № 258-П.

Представитель Росфиннадзора в судебном заседании поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Общество с доводами апелляционной жалобы не согласно, в отзыве на жалобу указало, что поскольку на момент оформления дополнительного соглашения обязанность по представлению документов в банк паспорта сделки была уже выполнена, то нельзя считать событием истечение срока осуществления уже выполненной обязанности.

Общество просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения и рассмотреть дело без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ОАО «Объединение «Ярославские краски») (Российская Федерация) (Поставщик) заключило договор поставки от 26.12.2005 № 851тр/06 (далее – Договор) с частным предпринимателем Шералиевым З.Н. (Республика Кыргызстан) (Покупатель) на поставку лакокрасочной продукции (далее – Товар).

На основании указанного Договора общество оформило в уполномоченном банке паспорт сделки № 06020011/0828/0000/1/0.

20.10.2008 г. между Поставщиком и Покупателем заключено дополнительное соглашение к Договору, согласно условиям которого был продлен срок действия Договора до 30.04.2009 г. Указанное дополнительное соглашение, подписанное Покупателем, поступило обществу 14.11.2008 г. Изменения в паспорт сделки внесены обществом 18.11.2008 г.

27.10.2008 г. на счет общества от Покупателя в рамках Договора поступили денежные средства. Справка о подтверждающих документах по данной операции представлена обществом в банк паспорта сделки 29.10.2008 г., то есть до момента подписания указанного выше дополнительного соглашения к Договору.

Полагая, что обязанность по переоформлению паспорта сделки исполнена обществом с нарушением установленного законом срока, Росфиннадзором 17.04.2009 г. в отношении ОАО «Объединение «Ярославские краски» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 28.05.2009 г., общество привлечено к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40000 рублей.

ОАО «Объединение «Ярославские краски» обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с требованием о признании незаконным и отмене указанного постановления.

Решением суда от 03.08.2009 г. оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, административный орган обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой на указанное решение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В части 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 15.06.2004 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного закона.

Согласно статье 20 Федерального закона от 15.06.2004 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" Центральный банк Российской Федерации в целях обеспечения учета и отчетности по валютным операциям в соответствии с настоящим Федеральным законом может устанавливать единые правила оформления резидентами в уполномоченных банках паспорта сделки при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами.

Единые правила оформления паспорта сделки предусмотрены Инструкцией Центрального банка России от 15.06.2004 N 117-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок" (далее – Инструкция № 117-И).

Пункт 3.15 Инструкции № 117-И предусматривает, что в случае внесения в контракт (кредитный договор) изменений или дополнений, затрагивающих сведения, указанные в оформленном резидентом паспорте сделки, либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки (за исключением случаев изменения наименования банка паспорта сделки, при реорганизации банка паспорта сделки только в случае преобразования (изменения организационно-правовой формы), резидент представляет в банк паспорта сделки указанные в данном пункте документы.

В соответствии с пунктом 3.15.1 Инструкции № 117-И резидент представляет документы, указанные в пункте 3.15 настоящей Инструкции, после внесения соответствующих изменений в контракт (кредитный договор) либо изменения иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, но не позднее дня осуществления следующей валютной операции по контракту (кредитному договору) либо не позднее очередного срока представления в банк паспорта сделки документов и информации в соответствии с требованиями настоящей Инструкции и нормативного акта Банка России, регулирующего порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

В соответствии с пунктом 2.7 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 N 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение N 258-П), справка о поступлении валюты Российской Федерации представляется резидентом в банк ПС в срок, не превышающий 15 календарных дней, следующих за месяцем, в течение которого были осуществлены валютные операции по контракту.

При таких обстоятельствах очередной срок представления в банк паспорта сделки документов и информации следует считать наступившим либо в момент его истечения, либо в момент исполнения резидентом обязанности по представлению соответствующих документов и информации, в зависимости от того, какое из указанных событий наступит раньше.

Таким образом, является правильным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что максимальный срок, установленный пунктом 2.7 Положения № 258-П для представления в банк паспорта сделки подтверждающих документов (15.11.2008) в данном случае не имеет правового значения и не может рассматриваться как максимальный срок для исполнения обязанности по представлению документов, связанных с переоформлением паспорта сделки.

Кроме того, в силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с частью 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, обжалуемое решение Арбитражного суда Ярославской области является законным и обоснованным, вынесенным на основании объективного и полного исследования обстоятельств и материалов дела, с учетом норм действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

С учетом указанного, решение Арбитражного суда Ярославской области от 03.08.2009 г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области – без удовлетворения.

В соответствии со статьей 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от  03.08.2009 по делу № А82-6206/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Ярославской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

А.В. Караваева

Судьи                         

                        Т.В. Лысова

Г.Г. Перминова