Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.10.2009 по делу n А28-6813/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12 октября 2009 года

Дело № А28-6813/2009-147/18

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2009 года. 

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Лобановой Л.Н., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Козловой Е.В.,

при участии в судебном заседании

представителя Управления Пенсионного фонда: Бузмакова Е.В. по доверенности от 12.01.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Росток» Порубова Виталия Николаевича

на решение Арбитражного суда Кировской области от 13.08.2009 по делу № А28-6813/2009-147/18, принятое судом в составе судьи Серегина Р.В.,

по заявлению Главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Росток» Порубова Виталия Николаевича

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Афанасьевском районе Кировской области

о признании недействительными решений от 22.04.2009 № 22 и 23,

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Росток» Порубов Виталий Николаевич обратился в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Афанасьевском районе Кировской области о признании недействительными решений от 22.04.2009 № 22 и 23.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 13.08.2009 заявленные требования удовлетворены частично: решение от 22.04.2009 № 22 признано недействительным в части взыскания пеней в сумме 399 рублей 99 копеек на страховую часть трудовой пенсии, в сумме 18 рублей 52 копеек на накопительную часть трудовой пенсии; решение от 22.04.2009 № 23 признано недействительным в части взыскания недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1 648 рублей, взыскания пеней в сумме 799 рублей 99 копеек на страховую часть трудовой пенсии и в сумме 464 рублей 9 копеек на накопительную часть трудовой пенсии. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Глава КФХ «Росток» Порубов В.Н. с принятым по делу судебным актом не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда изменить, признав оспариваемые решения Управления недействительными.

Заявитель считает, что КФХ «Росток» как юридическое лицо является самостоятельным субъектом правовых отношений и плательщиком страховых взносов; вынесение Управлением спорных решений противоречит пунктам 1 и 2 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации; физические лица, исполняющие обязанности руководителей организаций, не уплачивают страховых взносы из средств заработной платы этого лица; органы Пенсионного фонда Российской Федерации вправе производить взыскание недоимки, пени и штрафа по страховым взносам только на основании представленных налоговой инспекцией сведений о наличии задолженности у страхователя и до получения таких сведений орган Пенсионного фонда Российской Федерации не может принимать решение о взыскании обязательных платежей.

Управление представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласно с доводами заявителя, просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Глава КФХ «Росток» Порубов В.Н. надлежащим образом извещен о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, представителей в суд не направил.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц крестьянское (фермерское) хозяйство «Росток» зарегистрировано Администрацией Афанасьевского района Кировской области 15.10.1993; главой КФХ «Росток» является Порубов В.Н. (1964 года рождения), членами КФХ «Росток» являются Порубова Н.С. (1970 года рождения) и Порубов Ю.Н. (1968 года рождения).

В связи с наличием недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год и пеней, Управление направило КФХ «Росток» требование от 31.03.2009 № 59 о взыскании 3 094 рублей 90 копеек недоимки и пеней за главу КФХ «Росток» и требование от 31.03.2009 № 60 о взыскании 9 229 рублей 13 копеек недоимки и пеней за членов КФХ «Росток».

Поскольку по указанным требованиям недоимки и пени не были уплачены, Управление приняло решение от 22.04.2009 № 22 о взыскании за главу КФХ «Росток» 3 094 рублей 90 копеек (в том числе недоимки по страховым взносам в сумме 2 576 рублей на страховую часть трудовой пенсии; пеней в сумме 500 рублей 38 копеек на страховую часть трудовой пенсии и 18 рублей 52 копеек на накопительную часть трудовой пенсии) и решение от 22.04.2009 № 23 о взыскании за членов КФХ «Росток» 9 229 рублей 13 копеек (в том числе недоимки по страховым взносам в сумме 5 152 рублей на страховую часть трудовой пенсии и 2 576 рублей на накопительную часть трудовой пенсии; пеней в сумме 1 000 рублей 77 копеек на страховую часть трудовой пенсии и 500 рублей 36 копеек на накопительную часть трудовой пенсии).

Не согласившись с указанными решениями Управления, Глава КФХ «Росток» Порубов В.Н. обжаловал их в арбитражный суд.

Частично удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Кировской области руководствовался пунктом 2 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 1, пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», статьями 2, 7, 22, 25.1, 33, пунктами 1, 4 статьи 28 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «»Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148, статьей 3, пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О и исходил из того, что глава крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями; лица 1966 года рождения и старше должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии; решения Управления в части, в которой заявителю отказано в удовлетворении заявленных требований (недоимка за 2008 год и пени за период с 01.01.2009 по 31.03.2009), являются обоснованными и вынесенными с соблюдением срока, предусмотренного в статье 46 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянские (фермерские) хозяйства, которые созданы как юридические лица в соответствии с Законом РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», вправе сохранить статус юридического лица на период до 01.01.2010. На такие крестьянские (фермерские) хозяйства нормы настоящего Федерального закона, а также нормы иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность крестьянских (фермерских) хозяйств, распространяются постольку, поскольку иное не вытекает из федерального закона, иных нормативных правовых актов Российской Федерации или существа правоотношения.

На основании статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 7 Федерального закона № 167-ФЗ наряду с индивидуальными предпринимателями члены крестьянских (фермерских) хозяйств являются застрахованными лицами, на которых в соответствии с настоящим Законом распространяется обязательное пенсионное страхование.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ страховые взносы в виде фиксированного платежа уплачивают страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 настоящего Закона, а именно: индивидуальные предприниматели, адвокаты и приравненные к ним в целях настоящего Закона частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы.

В пункте 4 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ предусмотрено, что порядок и сроки уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 148 утверждены Правила исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа. Согласно пункту 1 эти Правила распространяются на глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств.

Следовательно, нормы законодательства, регулирующие правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, приравнивают глав (членов) крестьянских (фермерских) хозяйств для целей уплаты страховых взносов к индивидуальным предпринимателям. При этом установленный порядок действует независимо от того, когда и в какой форме создано крестьянское (фермерское) хозяйство, что отвечает принципу равенства субъектов обязательного пенсионного страхования (статья 3 Налогового кодекса Российской Федерации, применяемая в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ).

Таким образом, глава (члены) крестьянского (фермерского) хозяйства является как страхователем, так и застрахованным лицом, обязанным уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей на тех же условиях, на каких они уплачиваются индивидуальными предпринимателями.

Кроме того, пунктом 2 раздела II Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированных платежей, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 02.08.2006 № 197п, предусмотрено, что главы крестьянских (фермерских) хозяйств регистрируются как индивидуальные предприниматели и уплачивают страховые взносы в виде фиксированного платежа за себя и за членов крестьянского хозяйства.

Действующее законодательство об обязательном пенсионном страховании не предусматривает обязанность уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за членов крестьянского (фермерского) хозяйства как за работников хозяйства, поскольку указанные лица не приравниваются к работникам данного юридического лица. 

В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона № 167-ФЗ размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В 2008 году стоимость страхового года установлена Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 246 в размере 3 864 рублей.

При этом нормы Федерального закона № 167-ФЗ подлежат применению с учетом Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 № 164-О, согласно которому индивидуальные предприниматели 1966 года рождения и старше для приобретения пенсионных прав должны уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа в размере, установленном статьей 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», лишь в части, направляемой на финансирование страховой части трудовой пенсии.

На основании статьи 26 Федерального закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроки. Установленный срок уплаты страховых взносов за 2008 год – до 31.12.2008.

Из материалов дела видно, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2008 год главой КФХ «Росток» Порубовым В.Н. за себя и за указанных членов хозяйства в полном объеме не уплачены (в 2008 году Порубовым В.Н. уплачено 1 648 рублей страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии за двух членов хозяйства). Заявитель и КФХ «Росток» в органы, уполномоченные на принятие решений о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в отношении платежей, произведенных платежными поручениями от 25.09.2008 № 37-40 (за иные расчетные периоды), не обращались.  

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что решение Управления от 22.04.2009 № 22 в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование страховой части трудовой пенсии, в сумме 2 576 рублей и 100 рублей 39 копеек пеней за период с 01.01.2009 по 31.03.2009 за Порубова В.Н., и решение от 22.04.2009 № 23 в части взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, направляемого на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 5 152 рублей и накопительной части трудовой пенсии в сумме 928 рублей, и пеней за период с 01.01.2009 по 31.03.2009, начисленных на страховую часть трудовой пенсии в сумме 200 рублей 78 копеек и на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 36 рублей 17 копеек, за членов КФХ «Росток» Порубову Н.С. и Порубова Ю.Н. являются законными. В данном случае Управлением соблюден срок вынесения этих решений, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах