Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 16.09.2009 по делу n А31-4306/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

17 сентября 2009 года

Дело № А31-4306/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.           

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Буториной Г.Г.,

судей Лысовой Т.В., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ермошиной С.Г.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области

на решение Арбитражного суда Костромской области от  16.07.2009  по делу №  А31-4306/2009, принятое судом в составе судьи Смирновой Т.Н.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛТК "Костромалес"

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЛТК "Костромалес" (далее – заявитель, Общество, ООО «ЛТК «Костромалес») обратилось с заявлением в Арбитражный суд Костромской области к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области (далее – ответчик, Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления Управления от 15.06.2009 № 10107000-52/2009 о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статье 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 16.07.2009 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено, производство по делу прекращено, Обществу объявлено устное замечание.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Управление обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе Обществу в удовлетворении заявленных требований.

По мнению административного органа, решение Арбитражного суда Костромской области принято с нарушением норм материального права, а именно: суд применил статью 2.9 КоАП РФ, не подлежащую применению.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу указывает на законность и обоснованность принятого судебного акта, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Управления без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Заявитель известил о рассмотрении апелляционной жалобы без участия своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.05.2009 проведена проверка ООО "ЛТК "Костромалес" по вопросу соблюдения актов валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного контроля.

В результате проверки установлено, что 01.04.2008 между ООО "ЛТК "Костромалес" (Продавец) и Акционерным обществом «ЮПМ – Кюммене» (Покупатель) заключен контракт № 87 009 0814 (л.д. 42-50) на условиях DAF (российско – финляндской границы) на поставку через станцию Светогорск (назначением на ст. Лапеенранта) и/или станцию Бусловская (назначением на ст. Куусанкоски) балансов березовых в количестве 4500 м3 (пункт 1.1 контракта). Товары подлежат поставке в период с 01.04.2008 до 31.12.2008 в соответствии с графиком поставки, указанным в приложении № 2 (пункт 4.1 контракта).

Цены товаров и брака определены в Евро за один плотный кубометр древесины без коры. Общая сумма контракта составила около 270000 Евро (пункт 3 контракта).

Датой поставки считается дата штемпеля Российской пограничной станции на ж/д накладной (пункт 4.4 контракта). Покупатель не реже одного раза в десять дней направляет Продавцу по факсу или по электронной почте Акт приемки с результатами измерений и контроля качества по каждой принятой партии товара (пункт 5.3 контракта). Платеж за поставленные по настоящему контракту товары осуществляется Покупателем в течение десяти дней после получения Покупателем от Продавца инвойса (счета – фактуры) на стоимость принятого Покупателем товара и брака, но не позднее 90 дней с даты таможенного оформления товара. Последняя дата платежа по контракту – 31.03.2008 (пункт 6.1 контракта). Платеж производится банковским переводом на валютный счет Продавца (пункт 6.2 контракта).

15.05.2008  на основании заключенного контракта в филиале Акционерного Коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации – Костромское отделение № 8640 Обществом оформлен паспорт сделки № 08050009/1482/0623/1/0.

23.07.2008 дополнением № 1 к контракту предусмотрена возможность поставки фанерного кряжа березового на условиях DAF (пункт 1 дополнения). Дополнительным соглашением от 05.08.2008 № 1 «О предварительной оплате товара» установлено, что Покупатель осуществит предварительную оплату товаров, запланированных к поставке по контракту. Сумма предварительной оплаты – 48000 Евро. Срок перечисления указанной суммы на банковский счет Продавца – до 7 августа 2008 года.

В соответствии с условиями заключенного контракта в адрес Покупателя был отгружен товар – балансы березовые неокорененные - на общую сумму 19277,44 Евро. На основании актов приемки товара выставлены инвойсы на сумму 16318,80 Евро. Оплата за поставленный и принятый товар осуществлена Покупателем в установленный контрактом срок в полном объеме.

17.12.2008 Вологодской таможней выпущен товар по грузовой таможенной декларации № 10204050/171208/0003780 на сумму 2849,04 Евро (л.д. 64,65). Справка о подтверждающих документах по данной ГТД представлена в уполномоченный банк 06.02.2009 с нарушением срока, установленного пунктом 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П.

Результаты проверки отражены в акте проверки соблюдения ООО «ЛТК «Костромалес» актов валютного законодательства Российской Федерации и актов валютного регулирования от 27.05.2009 № 10107000/270509/И000055 (л.д. 20-24).

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2009 № 10107000-52/2009 (л.д. 13-19).

15.06.2009 руководителем Территориального управления Федеральной службы финансово – бюджетного надзора в Костромской области вынесено постановление № 10107000-52/2009 о привлечении Общества к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обжаловало его в Арбитражный суд Костромской области.

Суд первой инстанции, оценив характер и степень общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, пришел к выводу о том, что при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе оно не содержит существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило ущерба интересам государства, в связи с чем посчитал возможным квалифицировать его в качестве малозначительного. Оспариваемое постановление признал незаконным и отменил, производство по административному делу прекратил, Обществу объявил устное замечание.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена в части 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны вести в установленном порядке учет, составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям и представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые названы в статье 23 данного закона.

Единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления определяются Центральным банком Российской Федерации (часть 4 статьи 5 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Федерального закона № 173-ФЗ порядок представления уполномоченным банкам резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций устанавливается Центральным банком Российской Федерации.

В пунктах 2.1, 2.2 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П "О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций" (далее - Положение № 258-П) предусмотрено, что в целях учета валютных операций по контракту и осуществления контроля за их проведением резидент представляет в банк, в котором им оформлен или переоформлен паспорт сделки по контракту, документы, связанные с проведением указанных операций, подтверждающие факт ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации или вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации, а также выполнения работ, оказания услуг, передачи информации и результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Подтверждающие документы представляются резидентом в уполномоченный банк одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах.

Срок представления документов, подтверждающих вывоз товара с таможенной территории Российской Федерации, не должен превышать 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации товаров, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации (в случае представления грузовой таможенной декларации на бланке установленной формы - графа "D"), которые в соответствии с нормативными правовыми актами в области таможенного дела подлежат декларированию таможенным органам путем подачи таможенной декларации, за исключением случая, указанного в абзаце третьем настоящего пункта (пункт 2.4 Положения № 258-П).

Из материалов дела следует, что 17.12.2008 Вологодской таможней был выпущен товар по таможенной декларации № 10204050/171208/0003780 на сумму 2849,04 Евро (штамп «выпуск разрешен» в графе «D» ГТД). ООО «ЛТК «Костромалес» представило справку о подтверждающих документах в уполномоченный банк 06.02.2009, то есть с нарушением установленного срока на 26 дней.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Вывод суда первой инстанции о возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ сделан с учетом характера и степени общественной опасности совершенного Обществом правонарушения, с учетом положений Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», соответствует установленным обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы Управления о повторности совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, отклоняются, поскольку в оспариваемом постановлении от 15.06.2009 № 10107000-52/2009 административный орган указал на отсутствие смягчающих либо отягчающих обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ. Данные факты учтены при назначении наказания и повлекли наложение минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 6 статьи 15.25 КоАП РФ – 40000 рублей.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Костромской области является законным и обоснованным, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права, основания для его отмены отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда следует оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления без удовлетворения.

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 5 статьи 30.2, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ вопрос по уплате государственной пошлины судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Костромской области от 16.07.2009 по делу № А31-4306/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Костромской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

                          Г.Г. Буторина

Судьи                         

                        Т.В. Лысова

А.В. Караваева