Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11.05.2009 по делу n А29-8580/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

        ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

12  мая  2009 года

Дело № А29-8580/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2009 года.   

Полный текст постановления изготовлен 12 апреля 2009 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Тетервака А.В.,

судей Самуйлова  С.В., Поляшовой  Т.М.

при ведении протокола судебного заседания судьей Тетерваком А.В.,

при участии в судебном заседании представителя истца: Черновой Н.Н., доверенность № 176Д от  26.05.2008г.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от  11.01.2009 по делу № А29-8580/2008, принятое судом в составе судьи Козлова О.Г.,

по иску Агентства Республики Коми по управлению имуществом

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми,

îá èñòðåáîâàíèè èìóùåñòâà,

установил:

Агентство Республики Коми по управлению имуществом (далее – Агентство РК по управлению имуществом, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми (далее – Управление Россельхознадзора по РК, ответчик) об истребовании объектов государственной собственности Республики Коми:

- административного помещения (согласно техническому паспорту от 29 сентября 1988 года, инвентарный №5834), площадью 199,8 кв.м., расположенного по адресу: Сыктывкар, ул.Петрозаводская, 42;

- здания гаража (согласно техническому паспорту от 9 декабря 1999 года, инвентарный №6562), площадью 237,7 кв.м., расположенного по адресу: Сыктывкар, ул. Колхозная, 42а;

- здания гаража (согласно техническому паспорту от 9 декабря 1999 года, инвентарный №1852), площадью 202,0 кв.м., расположенного по адресу: Сыктывкар, ул. Колхозная, 40а.

            Требования истца основаны на статье 689 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы наличием обязанности ответчика по возврату истребуемого имущества в связи с прекращением действия договоров безвозмездного пользования имуществом.

            Решением Арбитражного суда Республики Коми от 11.01.2009 требования истца удовлетворены: у Управления Россельхознадзора по РК изъято имущество в связи с прекращением действия договоров.

            Не согласившись с принятым решением, Управление Россельхознадзора по РК обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Коми отменить, оставить исковое заявление без рассмотрения.

            Заявитель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным, указывая на неполное выяснение обстоятельств, имеющих существенное значение для дела. Согласно пояснениям ответчика Управление Россельхознадзора по РК является собственником истребованного имущества, которое не может быть изъято без предоставления иного имущества.

            Ответчик  явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции не нашёл оснований для её удовлетворения и отмены решения арбитражного суда, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13 сентября 2005 года между Агентством Республики Коми по управлению имуществом (ссудодателем) и Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми (ссудополучателем) подписаны договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом Республики Коми:

1. договор №Б-273-09/2005 - в отношении административного помещения (согласно техническому паспорту от 29 сентября 1988 года, инвентарный №5834), площадью 199,8 кв.м., расположенного по адресу: Сыктывкар, ул.Петрозаводская, 42;

2. договор №Б-274-09/2005 - в отношении здания гаража (согласно техническому паспорту от 9 декабря 1999 года, инвентарный №6562), площадью 237,7 кв.м., расположенного по адресу: Сыктывкар, ул. Колхозная, 42а;

3. договор №Б-275-09/2005 - в отношении здания гаража (согласно техническому паспорту от 9 декабря 1999 года, инвентарный №1852), площадью 202,0 кв.м., расположенного по адресу: Сыктывкар, ул. Колхозная, 40а.

Пункт 2.1 договоров предусматривает срок действия договоров - с 13 сентября 2005 года на неопределенный срок.

13 сентября 2005 года недвижимое имущество передано ответчику по акту приема-передачи.

Письмом от 12 февраля 2008 года отказался от договоров в соответствии с пунктом 2 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 5.2. договоров и предложил Управлению Россельхознадзора по РК возвратить недвижимое имущество в течение 1 месяца с момента получения письма.

В связи с отказом ответчика возвратить имущество, переданное ему на основании договоров, Агентство РК по управлению имуществом обратилось с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Ответчик, не признавая заявленные требования, в качестве доказательства надлежащего владения имуществом представил Свидетельство от 30 ноября 2000 года №539, выданное Министерством государственного имущества и реформирования предприятий Республики Коми, согласно которому гараж, площадью 237,7 кв.м, расположенный по адресу: Сыктывкар, ул.Колхозная, д.42 «А» - принадлежит Управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Республики Коми на праве оперативного управления.

Предметом заявленных требований является  истребование имущества из чужого незаконного владения.

Основанием возврата имущества истцом указано прекращение договоров безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики Коми от 13.09.2005.

Иñê ñîáñòâåííèêà î âîçâðàòå èìóùåñòâà ëèöîì, ñ êîòîðûì ñîáñòâåííèê íàõîäèòñÿ â îáÿçàòåëüñòâåííîì ïðàâîîòíîøåíèè ïî ïîâîäó ñïîðíîãî èìóùåñòâà, ïîäëåæèò ðàçðåøåíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì (ï. 23 Ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25.02.1998 N 8 "Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðàêòèêè ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ çàùèòîé ïðàâà ñîáñòâåííîñòè и других вещных прав"), регулирующим данное правоотношение.

В пункте 1 статьи 689 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Согласно пункту 1 статьи 690 Гражданского кодекса Российской Федерации право передачи вещи в безвозмездное пользование принадлежит ее собственнику и иным лицам, управомоченным на то законом или собственником.

Согласно выписке из Реестра государственного имущества Республики Коми от 28.10.2008 №1623-08 недвижимое имущество, являющееся предметом договоров безвозмездного пользования, является собственностью Республики Коми, балансодержателем объектов – казна Республики Коми.

Заключая договоры безвозмездного пользования и обращаясь в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, Агентство РК по управлению имуществом действует в интересах собственника имущества - Республики Коми.

В соответствии с пунктом 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Согласно пункту 5.2 договоров, каждая из сторон вправе отказаться от договора, известив об этом другую сторону за 1 месяц.

Уведомление об отказе от договоров безвозмездного пользования получено ответчиком 14 февраля 2008 года, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 35). Следовательно, с 15 марта 2008 года договоры безвозмездного пользования государственным недвижимым имуществом Республики коми от 13.09.2005 являются расторгнутыми.

В связи с прекращением договоров безвозмездного пользования Управление Россельхознадзора по РК обязано вернуть полученное по ним имущество.

Доводы Управления Россельхознадзора по РК о наличии законных оснований для владения имуществом отклоняются судом апелляционной инстанции, как документально не подтверждённые.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.05.2008 по делу №А29-1269/2008, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.08.2008,  Управлению Россельхознадзора по РК отказано в удовлетворении исковых требований к Агентству РК по управлению имуществом о признании права федеральной собственности на объекты недвижимости - административное помещение, расположенное по адресу: г.Сыктывкар, ул. Петрозаводская, 42, и гараж по адресу: г.Сыктывкар, ул. Колхозная, д.42а – и о закреплении за истцом указанных объектов на праве оперативного управления.

В постановлении Второго арбитражного апелляционного суда от 27.08.2008 по делу №А29-1269/2008 с участием сторон рассматриваемого дела  установлено, что Российская  Федерация  в  лице  своих  уполномоченных  органов  не  принимала  решения  о закреплении  спорных  нежилых  помещений  за  истцом  на  праве  оперативного   управления.

Согласно  пункту 11   статьи  154 Федерального  закона  Российской  Федерации №  122-ФЗ  от  22.08.2004г. «О  внесении  изменений  в  законодательные  акты Российской  Федерации  и  признании  утратившими  силу  некоторых  законодательных  актов Российской  Федерации  в  связи  с  принятием  федеральных  законов «О  внесении  изменений  и  дополнений в  Федеральный  закон «Об  общих  принципах  организации законодательных (представительных)  и  исполнительных  органов государственной  власти  субъектов  Российской  Федерации»  и «Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в  Российской  Федерации»  в  федеральной  собственности  может   находиться  имущество, необходимое   для  обеспечения  осуществления федеральными  государственными  учреждениями своих  полномочий.  В  указанной   статье  определён  порядок  передачи  такого  имущества  из  собственности  субъекта  Российской  Федерации  в   федеральную  собственность.

Из  указанного  Федерального   закона   следует, что сам  факт  нахождения  федерального  учреждения  в  спорных  помещениях  не  означает, что   эти  помещения  являются  исключительно  федеральной   собственностью. 

Доказательства, свидетельствующие  о  том, что  уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации принимались  определённые  меры  для  передачи  помещений   из   собственности  Республики  Коми  в  федеральную  собственность в  порядке, предусмотренном вышеназванном  Федеральным  законом, не представлены.

Доказательства, свидетельствующие  об оспаривании  включения   спорных  объектов  в  реестр собственности  Республики  Коми, не представлены.

При таких условиях доводы ответчика о наличии законных оснований владения имуществом отклоняются судом апелляционной инстанции.

Иные доводы Управления Россельхознадзора по РК не принимаются и не оцениваются судом апелляционной инстанции как документально не подтверждённые.

С учётом изложенного арбитражным судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования истца.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта по приведенным в апелляционной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от  11.01.2009 по делу № А29-8580/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в  двухмесячный  срок  со  дня  вступления  его  в  законную  силу.

Председательствующий                                                                         А.В. Тетервак

Судьи                                                                                               С.В. Самуйлов

                                                                                                         Т.М. Поляшова