Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.12.2015 по делу n А28-1715/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

28 декабря 2015 года

Дело № А28-1715/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2015 года. 

Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Поляшовой Т.М.,

судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании:

представителя истца Меньшиковой А.А., действующей на основании доверенности от 16.06.2015,

от ответчика Береснева Д.С., действующего на основании доверенности от 17.03.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу министерства лесного хозяйства Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 21.08.2015 по делу № А28-1715/2015, принятое судом в составе судьи Вылегжаниной С.В.,

по иску министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963)

к обществу с ограниченной ответственностью «Стройлес» (ИНН 4308004372, ОГРН 1154313000060)

об обязании внести изменения в договор аренды от 01.12.2008 № 5.35 путем заключения дополнительного соглашения,

установил:

департамент лесного хозяйства Кировской области, впоследствии Министерство лесного хозяйства Кировской области (далее - ответчик, Департамент, Министерство) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Стройлес» (с 20.02.2015 правопреемником является ООО «Стройлес») (далее по тексту - ООО «Стройлес», ответчик, Общество) об обязании внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 01.12.2008 № 5.35 путем заключения дополнительного соглашения.

На основании постановления Правительства Кировской области от 25.06.2015 № 45/335 наименование департамента лесного хозяйства Кировской области изменено на министерство лесного хозяйства Кировской области.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 18.08.2015 в удовлетворении иска отказано.

Департамент с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить полностью.

Истец сообщает, что на основании пункта 15 договора аренды № 5.35, в связи с внесением в проект освоения лесов изменений Департаментом разработан проект дополнительного соглашения № 4 к договору аренды № 5.35 с учетом изменений объемов заготовки древесины, лесовосстановительных и санитарных мероприятий. Поскольку арендатор в письме от 09.12.2014 № 110 с приложением протокола разногласий, сославшись на то, что применение среднего коэффициента превышения размера арендной платы в размере 1,975 не предусмотрено договором аренды № 5.35, полагает, что при истечении срока окупаемости проекта арендная плата подлежит корректировке с учетом размера применяемой льготы и коэффициента минимального размера арендной платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Министерство настаивает на заключении дополнительного соглашения с включением пункта 6 (далее – спорный пункт) следующего содержания:

«На основании пункта 7 договора аренды, а также в соответствии с абзацем четвертым пункта 5 договора аренды срок окупаемости приоритетного инвестиционного проекта «Организация лесозаготовок и комплексной переработки древесины: создание производства по изготовлению деревянных домов из клееного бруса» по договору аренды установлен пять лет и семь месяцев с момента начала реализации проекта в соответствии с концепцией проекта.

В связи с истечением 28.07.2014 срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта «Организация лесозаготовок и комплексной переработки древесины: создание производства по изготовлению деревянных домов из клееного бруса», на основании пункта 1(2) Постановления 310, пункта 7 договора аренды, с учетом сложившегося в Кировской области среднего коэффициента превышения размера арендной платы на день окончания срока окупаемости проекта 1,975 размер арендной платы по договору аренды с 29.07.2014 составляет:

6.1. В период с 29.07.2014 по 31.12.2014 - 2 885 921 (два миллиона восемьсот восемьдесят пять тысяч девятьсот двадцать один) рубль 30 копеек.

Арендатор обязуется уплачивать арендную плату в размере, указанном в абзаце первом настоящего пункта, с 29.07.2014 по 31.12.2014 в соответствии с таблицей 3 приложения № 3 к настоящему дополнительному соглашению.

6.2. В период с 01.01.2015 по 31.12.2015 - 6 515 598 (шесть миллионов пятьсот пятнадцать тысяч пятьсот девяносто восемь) рублей 10 копеек.

Арендатор обязуется уплачивать арендную плату в размере, указанном в абзаце первом настоящего пункта, с 01.01.2015 по 31.12.2015 в соответствии с таблицей 4 приложения № 3 к настоящему дополнительному соглашению.

6.3. С 01.01.2016 – 5 919 968 (пять миллионов девятьсот девятнадцать тысяч девятьсот шестьдесят восемь) рублей 90 копеек в год.

Арендатор обязуется уплачивать арендную плату в размере, указанном в абзаце первом настоящего пункта, с 01.01.2016 в соответствии с таблицей 5 приложения № 3 к настоящему дополнительному соглашению.» Также в апелляционной жалобе истец поясняет, что 1,975 – это средний коэффициент превышения размера арендной платы в Кировской области, который исчислен на основании отчетности формы 17-ОИП, установленной федеральным органом исполнительной власти в области лесных отношений  - Федеральным агентством лесного хозяйства, на день окончания срока окупаемости приоритетного инвестиционного проекта ООО «Стройлес».

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебных заседаниях апелляционного суда представитель истца поддержала доводы апелляционной жалобы, считает обжалуемое решение необоснованным, представитель ответчика отклонил заявленные доводы, ответил на вопросы суда.

В целях наиболее полного и объективного рассмотрения настоящего дела, а также в связи с возникшей у сторон необходимостью в предоставлении времени для заключения спорного соглашения судебное заседание апелляционного суда откладывалось дважды до 03.12.2015 и 28.12.2015.

25.12.2015 от истца в суд апелляционной инстанции поступило дополнение к апелляционной жалобе, в котором сообщается, что Министерством 21.12.2015 направлялось в адрес Общества повторное письмо с предложением внести изменения в договор аренды путем заключения дополнительного соглашения, однако ответ от Общества не поступил.

В судебном заседании апелляционного суда 28.12.2015 стороны поддержали позиции по делу, ранее изложенные письменно.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.

Как следует из материалов дела, 01.12.2008 между Департаментом (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности № 5.35 (далее - договор аренды), по условиям которого арендатору был предоставлен во временное пользование лесной участок площадью 24 087 га, местоположение: на землях лесного фонда в Лукинском участковом лесничестве Даровского лесничества, кварталы 7, 8, 9, 10, 19, 20, 29, 31-35, 39-41, 47, 50-53, 58, 59, 66-68, 76-82, 86-92, 94-98, 101, 102, 104, 105 (пункты 1, 2 договора аренды).

Основанием для заключения договора в пункте 1 указаны Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов», постановление Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 «О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24.09.2008 № 155 «О включении инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», распоряжение Правительства Кировской области от 21.07.2008 № 297 «Об утверждении заявки ООО «Стройлес» на реализацию инвестиционного проекта «Организация лесозаготовок и комплексной переработки древесины: создание производства по изготовлению деревянных домов из клееного бруса» (далее - проект), распоряжение департамента лесного хозяйства Кировской области от 28.11.2008 № 386 «О предоставлении лесного участка в аренду для заготовки древесины в целях реализации инвестиционного проекта».

В силу пункта 4 договора аренды лесной участок передан арендатору для видов использования и в объемах, указанных в приложении № 3 к договору.

Срок окупаемости проекта по настоящему договору установлен 5 лет и семь месяцев с момента начала реализации проекта в соответствии с концепцией проекта (абзац 4 пункта 5 договора аренды).

Согласно пункту 5 договора на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за  единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» от 22.05.2007 № 310 (далее - Постановление № 310) при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов по настоящему договору в течение срока окупаемости проекта к утвержденным постановлениям ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5. На момент подписания договора арендная плата составила 1 300 280 рублей в год.

Арендная плата взимается за установленный объем заготовки древесины и подлежит изменению согласно пункту 7 договора аренды.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации,  а также при изменении объемов изъятия древесины и товарной структуры лесных насаждений, в которых разрешена заготовка древесины при различных видах рубок, согласно проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке (пункте 7 договора).

При изменении в установленном органами государственной власти Российской Федерации порядке ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае Арендодатель направляет Арендатору заказным письмом уведомление, либо вручает ему под роспись уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью настоящего договора и обязательным для Арендатора (абзац 2 пункта 7 Договора). При этом за исключением случая, установленного в абзаце 2 пункта 7 настоящего договора, арендная плата может быть изменена дополнительным соглашением.

В соответствии с пунктом 14 договора аренды все изменения к настоящему договору оформляются в письменной форме и подписываются (за исключением случая предусмотренного абзацем 2 пункта 7 настоящего Договора).

Согласно пункту 15 договора аренды внесение изменений в договор по соглашению сторон допускается в следующих случаях: 

- изменения состояния лесных насаждений, вызванного стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями (пожары, ветровалы, повреждение лесов вредными организмами);

- на основании представленного Арендатором Арендодателю проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке и вносимых в установленном законодательством порядке в данный проект изменений;

- после утверждения лесохозяйственного регламента Даровского лесничества.

Срок действия аренды установлен в пункте 20 договора: с даты его государственной регистрации по 01 января 2057 года.

01.12.2008 лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи.

29.12.2008 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация договора аренды, регистрационный № 43-43-01/591/2008-675.

В связи с тем, что договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, заключен не по результатам аукциона, стороны, руководствуясь частью 1 статьи 3 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», Федерального закона от 13.12.2010 № 357-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов», заключали дополнительные соглашения, зарегистрированные впоследствии Управлением кадастра и картографии Кировской области в установленном законом порядке, в том числе дополнительное соглашение № 1 от 16.03.2010 об уменьшении площади до 23 987 га, увеличении арендной платы до 1 618 002 рублей в год;  дополнительное соглашение № 2 от 17.12.2010 об увеличении площади до 35 148 га, увеличении арендной платы до 2 296 539 рублей в год; дополнительное соглашение № 3 от 24.07.2012 (об уменьшении платы с 25.04.2011 до 1 962 020 рублей и увеличении арендной платы с 03.10.2012 до 2 666 561 рубля в год.

24.07.2012 путем заключения дополнительного соглашения № 3 стороны изменили пункт 7 договора аренды на основании пункта 1 (2) Постановления Правительства РФ от 22.05.2007 № 310, который был введен в действие 20.06.2011 Постановлением Правительства РФ от 08.06.2011 № 450, следующим образом:

«Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

При изменении в установленном порядке органами государственной власти Российской Федерации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы пересматривается Арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае Арендодатель не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы направляет Арендатору заказным письмом с уведомлением, либо вручает ему под роспись, уведомление об изменении размера арендной платы (с указанием основания изменения, размера и расчета арендной платы), которое является неотъемлемой частью настоящего Договора и обязательным для Арендатора, а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.

В случае, предусмотренном