Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 24.11.2015 по делу n А28-476/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

25 ноября 2015 года

Дело № А28-476/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2015 года.   

Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Савельева А.Б.,

судей Малых Е.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Бочаровой М.М.

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Кировского областного государственного казенного учреждения «Кировская областная пожарно-спасательная служба»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 16.06.2015 по делу № А28-476/2015, принятое судом в составе судьи Татаренковой Е.А.,

по исковому заявлению Кировского областного государственного казенного учреждения «Кировская областная пожарно-спасательная служба» (ОГРН: 1084345144025; ИНН: 4345248458)

к федеральному государственному казенному учреждению «4 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области»

(ОГРН: 1124339000026; ИНН: 4339009860)

третьи лица: Министерство государственного имущества Кировской области (ОГРН: 1034316517509; ИНН: 4347002114), Министерство культуры Кировской области (ОГРН: 1154350000023      ; ИНН: 4345419223), Мохова Марина Николаевна,  Мохова Екатерина Николаевна

о присуждении к исполнению обязанности в натуре,

установил:

Кировское областное государственное казенное учреждение «Кировская областная пожарно-спасательная служба» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению «4 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области» (далее - ответчик) о присуждении к исполнению обязанности в натуре. Истец просил обязать ответчика провести капитальный ремонт объектов недвижимого имущества в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования от 02.02.2009 № 859 и актом технического состояния объекта культурного наследия от 08.05.2015, а именно: вычинку кирпичной кладки здания - встроенное помещение в ПЧ-54, общая площадь 145, 5 кв.м., второй этаж здания; восстановление свесов кровли и карнизов, окрасочное покрытие существующей кровли - встроенное помещение в ПЧ-54, общая площадь 145,5 кв.м., второй этаж здания; замена дверных и оконных заполнений - помещение ПЧ-54, общая площадь 384,8 кв.м., встроенное помещение в ПЧ-54, общая площадь 145,5 кв.м., (за исключением помещений 8, 9, 10 на поэтажном плане), помещение ПЧ-54, общая площадь 21,9 кв.м.; ремонт лестничных клеток - встроенное помещение в ПЧ-54, общая площадь 145,5 кв.м. в помещениях 18, 18а на поэтажном плане; реставрацию фасадов - ПЧ-54, общая площадь 384,8 кв.м., встроенное помещение в ПЧ-54, общая площадь 145,5 кв.м.; ремонт кирпичной кладки перегородок - встроенное помещение в ПЧ-54, общая площадь 145,5 кв.м., помещение 3 на поэтажном плане; ремонт отделочных покрытий помещений здания - встроенное помещение в ПЧ-54, общая площадь 145,5 кв.м. (за исключением помещений 8, 9, 10 на поэтажном плане) помещения 1, 2, 3, 4, 5 на поэтажном плане; ремонт отмостки здания - помещение ПЧ-54, общая площадь 384,8 кв.м. - по периметру задания в срок - не позднее 31 декабря 2016 года (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом не основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 16.06.2015 в удовлетворении требований отказано.

КОГКУ «Кировская областная пожарно-спасательная служба» с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение от 16.06.2015 отменить в части и принять новый судебный акт об обязании ответчика провести капитальный ремонт объектов недвижимого имущества в соответствии с условиями договора безвозмездного пользования от 02.02.2009 №859, актом технического состояния объекта культурного наследия от 08.05.2015 в срок не позднее 31.12.2016.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 3.3 договора ответчик обязан нести расходы, связанные с эксплуатацией и техническим обслуживанием передаваемого имущества. Ссылаясь на условия договора, учитывая бессрочность пользования, цели и задачи использования имущества, истец указывает, что обязанности по проведению капитального ремонта возложены на ответчика. Также заявитель полагает, что судом не дана оценка письму ответчика от 19.08.2014№579-1-18, в котором он указывает, что при поступлении денежных средств проектная документация будет заказана.

Федеральное государственное казенное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области» в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонило, решение суда от 16.06.2015 просило оставить без изменения. Ходатайствовало о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Министерство культуры Кировской области в отзыве на апелляционную жалобу указало, что исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

 Мохова М.Н. в отзыве на апелляционную жалобу, указала, что решение суда считает законным и обоснованным, дело просила рассмотреть в свое отсутствие.

Министерство государственного имущества Кировской области, Мохова Е.Н. отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 28.07.2015 апелляционная жалоба принята и назначена к рассмотрению на 23 сентября 2015 года в 09 час. 00 мин.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 23.09.2015 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 22 октября 2015 года в 15 час. 00 мин.

Определением Второго арбитражного апелляционного суда от 22.10.2015 рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 19 ноября 2015 года в 15 час. 00 мин.

Стороны и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей неявившихся лиц.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 02.02.2009 между Департаментом государственной собственности Кировской области, Кировским областным государственным учреждением «Кировская областная пожарно-спасательная служба» (ссудодателями) и государственным учреждением «54 пожарная часть федеральной противопожарной службы по Кировской области» (ссудополучателем) был заключен договор безвозмездного пользования № 859, в соответствии с которым, ссудодатели обязуются передать ссудополучателю в безвозмездное временное пользование недвижимое имущество: здание пожарной части, расположенное по адресу: г. Советск, ул. Энгельса, д. 47, общей площадью 384, 8 кв.м.; помещение ПЧ-54, расположенное по адресу: г. Советск, ул. Энгельса, д. 47, общей площадью 21,9 кв.м.; гараж, вышку, расположенные по адресу: г.Советск, ул. Энгельса, д. 47, площадью 20 кв.м. (имущество), находящееся в собственности Кировской области (пункт 1.1. договора).

Ссудополучатель использует имущество для размещения служебных, жилых, служебно-бытовых помещений дежурного караула, а также стоянки, обслуживания и ремонта пожарной и вспомогательной автотехники с целью осуществления пожарной охраны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Советске и районе (пункт 1.2. договора).

Согласно пункту 3.4. договора в обязанности ссудополучателя входит, обеспечение сохранности имущества; поддержание имущества, инженерных сетей, коммуникации, оборудования, находящегося в составе имущества или функционально связанного с ним, в исправном состоянии. Ссудополучатель обязался своевременно производить текущий и капитальный ремонт помещений, переданных в безвозмездное пользование и принимать долевое участие в капитальном ремонте здания, производимом владельцем, пропорционально отношению площади занимаемых помещений, к полезной площади данного здания.

Ссудополучатель обязан соблюдать технические и иные обязательные нормы, предъявляемые к данному имуществу (пункт 3.8 договора).

При необеспечении сохранности имущества, согласно пункту 3.4 договора, ссудополучатель возмещает владельцу стоимость нанесённого ущерба в полном объеме. Все расходы, связанные с устранением порчи имущества производятся за счет ссудополучателя (пункт 5.1 договора).

Договор действует с 01 января 2009 года на неопределенный срок (пункт 4.1. договора).

Имущество передано по акту приема-передачи от 01.01.2009.

Дополнительным соглашением от 01.02.2012 в связи с изменением наименования ссудополучателя на Федеральное государственное казенное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по Кировской области» в договор безвозмездного пользования от 02.02.2009 № 859 внесены соответствующие изменения.

Дополнительным соглашением от 24.12.2014 в договор безвозмездного пользования от 02.02.2009 № 859 внесены изменения, связанные с изменением площадей объектов и указанием кадастровых номеров.

Между Департаментом культуры Кировской области (госорган) и Кировским областным государственным  учреждением «Кировская областная пожарно-спасательная служба» (пользователь) 21.08.2013 было заключено охранное обязательство № 35-2013-Ф пользователя помещениями в объекте культурного наследия (памятнике истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения.

В охранном обязательстве указано, что «Здание пожарного депо, XIXв.», Кировская область, г. Советск, ул. Энгельса, д. 47, отнесено к объектам культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации федерального значения Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» (пункт 1.1. обязательства).

Согласно пункту 1.3. обязательства помещения в объекте культурного наследия, а именно: помещение ПЧ-54, назначение военизированное, общая площадь 384,8 кв.м., этаж 1, 2, номера на поэтажном плане 1 этаж: 1-16, 2 этаж: 11, 13, 15, кадастровый номер помещений 43:31:010102:0004:3064/18:1001/А.А1; встроенное помещение в ПЧ-54, назначение жилое, общая площадь 175,6 кв.м., этаж 1, 2, номера на поэтажном плане 1 этаж: 18, 18а, 2 этаж: 1а, 1, 2а, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 23, 24, 25, 26, кадастровый номер помещений 43:31:010102:0004:3064/18:1004/А; помещение ПЧ-54, назначение военизированное, общая площадь 21,9 кв.м., этаж 2, номера на поэтажном плане: 6, 6а, кадастровый номер помещений 43:31:010102:0004:3064/18:1002/А; вышка, гараж, назначение нежилое, 1, 4 этажный, общая площадь 96,1 кв.м., лит. 0100, 0101, кадастровый номер помещений 43:31:010102:0004:33:236:002:000002940:0100:0101, находятся в оперативном управлении пользователя (истца) на основании акта от 20.07.2010 № 3578 «О закреплении имущества за Кировским областным государственным казенным учреждением «Кировская областная пожарно-спасательная служба» на праве оперативного управления» и акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.01.2010.

Пользователь принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права пользования; обязуется использовать посещения в качестве помещений общественного (специализированного - пожарная часть) и жилого назначения (пункт 1.4., 1.5. обязательства).

В соответствии с пунктами 2.7., 2.8., 2.12, охранного обязательства пользователь обязан проводить работы по сохранению объекта культурного наследия на основании письменного разрешения и задания на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с органом охраны объектов культурного наследия, и при условии осуществления органом контроля за проведением работ; при подготовке проектной документации и осуществлении производственных работ  на объекте культурного наследия обеспечивать их соответствие нормам и правилам проведения работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации; при передаче третьим лицам права пользования помещением в объекте культурного наследия обеспечивать соблюдение указанными лицами охранного обязательства, в том числе путем включения в договоры о предоставлении помещений в объекте культурного наследия в пользование сведений об  особенностях, составляющих предмет охраны объекта культурного наследия, и требований к сохранению объекта  культурного наследия; перезаключение пользователем охранного обязательства с третьими лицами, не допускается.

Приложением № 1 к охранному обязательству является акт технического состояния объекта культурного наследия от 07.02.2013, в котором содержится план проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: разработка проектной документации на ремонтные работы в объекте культурного наследия (текущий ремонт интерьеров, конструктивных элементов, фасадов, кровли); проведение ремонтных работ объекта культурного наследия (текущий ремонт интерьеров, конструктивных элементов, фасадов, кровли).

В письмах от 28.08.2013 №310, 11.08.2014 №04-325 истец просил ответчика провести текущий ремонт переданных помещений, представить сведения о планируемых либо уже проведенных ремонтных работах.

В письме от 19.08.2014 №579-1-18 ответчик сообщил истцу о том, что им подана заявка на выделение денежных средств на ремонтные работы, однако, на сегодняшний день финансирование отсутствует.

 В ходе рассмотрения спора, 08.05.2015, истец и Департамент культуры Кировской области подписали акт технического состояния объекта культурного наследия.

В разделе 2 акта рекомендовано проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, а именно: вычинка кирпичной кладки фасадов здания; восстановление свесов кровли и карнизов, окрасочное покрытие существующей кровли; замена дверных и оконных заполнений; ремонт лестничных клеток; реставрация фасадов; ремонт кирпичной кладки перегородок; ремонт отделочных покрытий помещений здания; ремонт отмостки здания; проведение иных работ по рекомендациям проектных и строительных организаций.

В акте отражено, что работы проводятся на основании письменного