Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.10.2015 по делу n А82-18564/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

05 октября 2015 года                                                                  Дело № А82-18564/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2015 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Чернигиной Т.В.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зубаревой Е.С.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - открытого акционерного общества «Техническая бумага», ОГРН 1027601106796; ИНН 7626001028

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2015 по делу № А82-18564/2014, принятое судом в составе судьи Бессоновой И.Ю.,

по иску муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск «Водоканал» (ОГРН 1027601106268; ИНН 7610012391) к   открытому   акционерному   обществу   «Техническая   бумага»   (ОГРН 1027601106796; ИНН 7626001028)

о взыскании задолженности,

установил:

муниципальное унитарное предприятие городского округа город Рыбинск «Водоканал» (далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к открытому акционерному обществу «Техническая бумага» (далее - ответчик, заявитель, Общество) о взыскании     448 430 руб. 30 коп. задолженности за услуги по приему сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в систему канализации за 2 квартал 2014 года,      1 139 171 руб. 41 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель, май, июнь 2014 года.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2015 исковые требования Предприятия удовлетворены частично: с ответчика в пользу истца взыскано 1 383 820 руб. 41 коп. задолженности, 25 169 руб. 55 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить в части, в удовлетворении исковых требований отказать полностью.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что расчетным периодом при определении платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации и платы за негативное воздействие на централизованную систему канализации должен быть месяц, а не квартал. Отбор проб должен производиться также ежемесячно. Акты отбора сточных вод от 22.04.2014 и 29.05.2014 оформлены с грубым нарушением действующего законодательства и не могут быть признаны доказательствами по делу. В актах нет указаний об опломбировке емкостей, что является серьезным нарушением. Также не была представлена выписка из журнала контроля состава и свойств сточных вод. что предписано пунктом 41 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525 (далее - правила №525). Направленное 06.05.2014 письмо истца №1841 такой выпиской не является. Кроме того, сам анализ сточных вод в адрес ответчика не направлялся.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу считает, что принимая решение, судом всесторонне и полно исследованы имеющие значение для дела обстоятельства, правильно применены и истолкованы нормы материального и процессуального права. Предприятие указывает, что в соответствии с пунктом 2.5 договора на отпуск воды и прием сточных вод от 25.06.1999 №91 (далее -Договор) расчетным (отчетным) периодом по оплате за сброс загрязняющих веществ в систему канализации является квартал. В разрешении на сброс загрязняющих веществ через систему канализации на очистные сооружения г. Рыбинска №23 от 20.03.2014, выданного Обществу, также определено, что периодичность контроля за составом сточных вод осуществляется не реже 1 раза в квартал. Согласно пункту 123 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила №644), расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является квартал. Правила №525 не имеют отношения к рассматриваемому вопросу, так как данные правила до 16.01.2015 не распространяли своего действия на взаимоотношения сторон. В рассматриваемый период нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения для Общества установлены не были. Пункты 4 и 7 Правил № 525 применяются при наличии ряда условий, которые в спорной ситуации отсутствуют. Акты отбора проб составлены в присутствии представителя ответчика и подписаны им без каких-либо замечаний, емкости отбора проб промаркированы, указано время и место отбора, перечень контролируемых показателей, пробы закрыты и доставлены в лабораторию, поэтому нарушений при отборе проб сточных вод допущено не было. Просит оставить обжалуемое решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Истец заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьями 123. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Ярославской области от 28.05.2015 проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

25.06.1999 Предприятие (ПУВКХ) и Общество (абонент) заключили Договор, в соответствии с пунктом 1 которого ПУВКХ обеспечивает водой абонента, принимает от абонента сточные воды в пределах установленного лимита и не превышающие установленные допустимые концентрации.

Абонент рассчитывается за пользование водой и сброс сточных вод за расчетный период (месяц) в порядке безакцептного списания средств на основании платежных требований со счетов плательщиков в учреждениях Госбанка РФ (коммерческого банка), сумм, указанных ПУВКХ в платежных документах, в срок до 5 числа, следующего за расчетным месяцем (пункт 2.4 Договора).

Согласно пункту 2.5 Договора расчет суммы платежа за загрязнители в сточных водах, сбрасываемых в горколлектор, производится абонентом согласно Постановлению Правительства РФ № 1310 от 31.12.1995, Постановлению Главы администрации РМО №307 от 23.02.1998, Постановлению Правительства ЯО № 172-П от 27.07.1997, Постановлению Верховного Совета РФ № 4725 от 01.04.1993 и предоставляется в адрес ПУВКХ. При расчете учитывается фактический объем сброса сточных вод. Плата взимается ежеквартально.

Договор заключается по 25.06.2000, вступает в силу со дня его подписания и считается ежегодно продленным, если за месяц до окончания срока не последует письменного заявления одной из сторон об отказе от Договора или его пересмотре (пункт 5.1 Договора).

Во исполнение условий Договора истцом ответчику оказывались согласованные услуги.

01.07.2014 истцу был выставлен для оплаты счет-фактура № 30000691 на сумму 448 430 руб. 30 коп. за услуги по приему сверхнормативного сброса загрязняющих веществ в систему канализации на 2 квартал 2014 года.

11.07.2014 истцу был выставлен для оплаты счет-фактура №30000713 на сумму 1 139 171 руб. 41 коп. - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель, май, июнь 2014 года.

Неоплата задолженности послужила основанием для обращения Предприятия с иском в суд.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее -Закон о водоснабжении). Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила № 167) и Правилами № 644.

Пунктом 2 статьи 13 Закона о водоснабжении также установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В свою очередь на основании пункта 2 статьи 14 указанного Закона о водоснабжении к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона о водоснабжении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы. связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения. в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены и 14.08.2013 вступили в силу Правила № 644 (в части раздела VII данных Правил - с 01.01.2014), в связи с чем в Правила № 167 внесены изменения, в частности: с 14.08.2013 утратили силу пункты 1 - 8, 10 - 18, 32 - 60, 63, 66, 68 и 72 - 94 данных Правил. При этом остальные пункты силу не утратили.

Пунктом 3 Правил № 644 установлено, что пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 -71 Правил № 167, не распространяются на абонентов, в отношении которых устанавливаются лимиты на сбросы и нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосбросные площади.

Учитывая изложенное, правоотношения сторон в спорный период в части, касающейся соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, регулируются Правилами № 167 (в части, не утратившей силу в связи с вступлением в силу Правил № 644 и не противоречащей указанным Правилам), и Правилами № 644.

В силу пункта 25 Правил №644 абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно подпунктам «ж», «и» пункта 35 Правил №644, абонент обязан:

-   производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения. а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами,

-    соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Следовательно, на абонентов возложена обязанность соблюдать нормативы по объему и составу сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и нормативы по составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод. требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения (подпункты «в», «г» пункта 36 Правил № 644).

Таким образом, с момента вступления в силу Правил № 644 дополнительно к ранее действовавшим нормативам по составу сточных вод все абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, установленные данными Правилами, а организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право контролировать соблюдение абонентом указанных