Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.09.2015 по делу n А28-5614/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 сентября 2015 года                                                              Дело № А28-5614/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2015 года.           

Полный текст постановления изготовлен 21 сентября 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Барьяхтар И.Ю.,

судей Поляшовой Т.М., Чернигиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вотинцевой А.А.,

при участии в судебном заседании представителя истца Бобковой Е.В., действующей на основании доверенности от 03.09.2015,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 30.06.2015 по делу № А28-5614/2015, принятое судом в составе судьи Бельтюковой С.А.,

по иску индивидуального предпринимателя Подскребенева Руслана Григорьевича (ОГРН 304430914000062; ИНН 433500017248)

к Министерству лесного хозяйства Кировской области (ОГРН 1074345003963; ИНН 4345164254)

о признании частично недействительным дополнительного соглашения от 09.02.2011 № 1 и дополнительного соглашения от 05.10.2011 № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2009 № 7-8,

установил:

индивидуальный предприниматель Подскребнев Руслан Григорьевич  (далее  – истец,  Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Кировской области с  исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о признании недействительными пунктов 2, 3, 4 Приложения № 2 Дополнительного соглашения от 09.02.2011 № 1 и пунктов 2, 3, 4 Приложения № 2 Дополнительного соглашения от 05.10.2011 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.12.2009 № 7-8.

В процессе рассмотрения дела судом первой инстанции истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просит признать недействительными пункты 2, 3, 4 и Приложение № 2 дополнительного соглашения от 09.02.2011 №  1 и  пункт 2 и Приложение № 2  дополнительного соглашения от 05.10.2011 №  2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2009 № 7-8 (л.д. 61). Уточнения приняты судом первой инстанции.

Решением  Арбитражного суда Кировской области от  30.06.2015 исковые требования удовлетворены частично. Признан недействительным пункт 2 дополнительного соглашения № 2 от 05.10.2011 года к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.12.2009 № 7-8, и приложение № 2 к указанному дополнительному соглашению. В удовлетворении остальной части требований отказано, при этом суд указал, что дополнительное соглашение от 09.02.2011 № 1 к договору является ничтожным, не влечет юридических последствий, за исключение тех, которые связаны с его недействительностью, и недействительно с момента его подписания.

Министерство с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 30.06.2015.

По мнению Министерства, в связи с тем, что договором аренды предусмотрено императивное условие о том, что арендная плата взимается за установленный объем заготовки древесины и подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов, изменение арендной платы в указанных случаях является обязательным для сторон.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу доводы заявителя отклонил, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на правовые позиции, изложенные в определении Конституционного суда РФ от 29.05.2014 № 1021-О, постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда от 17.12.2013 № 12157/2013, указывает, что изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 22.12.2009 № 7 Департамент (арендодатель) и Предприниматель (арендатор) заключили договор аренды от 30.12.2009 № 7-8 (далее  –  договор, л.д. 21-27), в соответствии с которым арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется  принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 6714 га; местоположение: Кировская область,  Фаленский  район,  Зуевское лесничество, Фалненское сельское  участковое лесничество, кварталы  1-13, 15-18; 1-4,  6-16; 1-9, 11-18, условный номер 43-43-01/471/2009-441 (пункты 1, 2 договора).

Схема расположения лесного участка и его характеристика приведены в приложениях № 1 и № 2 к договору. Лесной участок передается арендатору для использования в целях и объемах,  указанных в приложении № 3 к договору (пункты 3, 4 договора).

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 30.12.2009 (приложение № 5 к договору, л.д. 26).

25.02.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация договора аренды, регистрационный № 43-43-01/010/2010-620 (л.д. 36).

Согласно пунктам 5, 6 договора аренды арендная плата на момент подписания договора составила  526 878 рублей в год и подлежала внесению от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля  -  15 %, 15 марта  – 10 %, 15 апреля  -  10 %, 15 июня  -  10 %, 15 июля  -  10 %,  15 сентября  -  15%, 15 ноября - 15 %, 15 декабря - 15 %.

В пункте 7 договора стороны установили, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей  73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Срок действия договора аренды установлен  в срок девять лет с даты его государственной регистрации (пункт 20 договора).

Подпунктом «в» пункта 11 договора предусмотрена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов, который в соответствии с распоряжением Департамента лесного хозяйства Кировской области получил положительное заключение государственной экспертизы.

В связи с утверждением проекта освоения лесов на переданном в аренду лесном участке стороны подписали дополнительное соглашение от 09.02.2011 № 1 к договору аренды лесного участка, которым изменили  площадь лесного участка в сторону уменьшения  – 6375 кв.м  (подпункт 1.1 дополнительного соглашения № 1), а также приложение № 3 к договору аренды и  арендную плату с  24.11.2010 в сторону увеличения до 736 189 рублей в год (пункты 1, 2 и 3 дополнительного соглашения № 1).

В связи с изменением разрядов такс на арендуемом лесном участке стороны подписали дополнительное соглашение от 05.10.2011 № 2.

Согласно дополнительному соглашению № 2 размер арендной платы изменился в сторону увеличения и составил 1 532 518 рублей в год с 23.05.2011 (пункты 2 и 3 дополнительного соглашения № 2).  При этом  в силу пункта  1 дополнительного соглашения № 2 пункт 1.1 дополнительного соглашения № 1  признан утратившим силу. Приложения № 1, 2, 3 к договору аренды также изменились.

10.03.2011 и 08.02.2013 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация дополнительных соглашений № 1 и  № 2 соответственно, за регистрационными № 43-43-01/025/2011-073 и № 43-43-01/023/2013-198.

Истец направил в адрес ответчика претензию  от 25.09.2014 № 9, в которой указал на недействительность дополнительных  соглашений  от 09.02.2011 № 1, от 05.10.2011 № 2 в силу их ничтожности и просил возвратить излишне уплаченную арендную плату (л.д. 17). Письмом от 04.09.2014 № 4582-58-03-06 ответчик сообщил истцу, что оснований для возврата нет (л.д. 20).

В связи с неисполнением ответчиком претензии истец обратился в арбитражный суд  с исковым заявлением.

Удовлетворяя частично заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из того системное толкование положений Лесного кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что закон не допускал на момент заключения сторонами дополнительного соглашения от 09.02.2011 № 1  и дополнительного соглашения  от 05.10.2011 № 2  к договору аренды лесного участка от 30.12.2009 № 7-8 возможность изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора, а также то, что с заявлением о признании дополнительного соглашения № 1 частично недействительным  Предприниматель обратился в арбитражный за пределами трехгодичного срока исковой давности.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как следует из текста спорного договора, стороны согласовали все существенные условия договора, которые касаются аренды имущества, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения договора и установленные  гражданским законодательством нормы об аренде.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статье 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации  договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и его победителем в день проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Аукцион проводится путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины на «шаг аукциона» (часть 1 статьи 80 Лесного кодекса).

В силу пункта 1 и пункта 4 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается с лицом, предложившим наиболее высокую цену.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд считает, что, суд первой инстанции, исходя из целей проведения аукциона и положений части 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, пришел к правомерному выводу о недопустимости изменения арендной платы, и, руководствуясь положениями статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период заключения соглашений), указал на ничтожность дополнительных соглашений от 09.02.2011 № 1 и  от 05.10.2011 № 2 (в части пункта 2 и приложения