Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А28-14726/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

  ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

02 июля 2015 года                                                                  Дело № А28-14726/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июня 2015 года       

Полный текст постановления изготовлен 02 июля 2015 года

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бармина Д.Ю.,

судей Барьяхтар И.Ю., Поляшовой Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Вахрушевой Р.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца – Никулина Н.А., по доверенности от 15.05.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента лесного хозяйства Кировской области

на решение Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2015  по делу № А28-14726/2014, принятое судом в составе судьи Вихаревой С.М.,

по иску индивидуального предпринимателя Решетник Наталии Сергеевны (ИНН 432200981379, ОГРН 306432229300016)

к Департаменту лесного хозяйства Кировской области (ИНН 4345164254, ОГРН 1074345003963),

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.11.2009 № 20-23,

установил:

индивидуальный предприниматель Решетник Наталия Сергеевна (далее – ИП Решетник Н.С., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Кировской области к Департаменту лесного хозяйства Кировской области (далее – Департамент, ответчик, заявитель) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 30.11.2009 № 20-23 и приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 к нему.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2015 исковые требования ИП Решетник Н.С. удовлетворены.

Департамент лесного хозяйства Кировской области с принятым решением  суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кировской области от 11.04.2015 о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 30.11.2009 № 20-23 в части изменения арендной платы в сторону уменьшения (изменение пункта 5 договора аренды, приложения № 4 к договору аренды).

По мнению Департамента, решение суда первой инстанции в части уменьшения размера арендной платы является незаконным и необоснованным. Заявитель полагает, что, исходя из положений части 2.1 и 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, изменение количественных и качественных характеристик лесного участка не влечет за собой обязательности изменения условий договора в части размера арендной платы. Кроме этого, заявитель утверждает, что, исходя из целей проведения аукциона, недопустимо дальнейшее изменение арендной платы в сторону уменьшения, так как обратное приведет к нарушению прав иных участников аукциона, предлагавших меньшую сумму, чем победитель.

ИП Решетник Н.С. отзыв на апелляционную жалобу не предоставила.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 30.11.2009 между Департаментом (арендодатель) и ИП Решетник Н.С. (арендатор) заключен договор аренды № 20-23 (далее – договор аренды) (л.д. 14-28).

В соответствии с пунктом 1 договора аренды арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании  протокола № 20-7 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 24.11.2009 (л.д. 48) обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее – лесной участок).

Пунктом 2 договора аренды сторонами согласовано, что лесной участок,  площадью 5111 га имеет: местоположение: Кировская область, Омутнинский район, Омутнинское лесничество, Омутнинское сельское участковое лесничество, кварталы 2-4, 8, 11-13, 1-12, 14, 15, 18, 19; условный номер 43-43-01/375/2009-694, учетная запись в государственном лесном реестре № 20.30-2009-06.

В силу пункта 3 договора аренды схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 к договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора).

В соответствии с пунктом 4 договора аренды лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах, указанных в приложении № 3 к договору.

Согласно пунктам 5, 6 договора аренды арендная плата на момент подписания договора составила 1 680 225 рублей в год и подлежала внесению от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля – 15 %, 15 марта – 10 %, 15 апреля – 10 %, 15 июня – 10 %, 15 июля – 10 %, 15 сентября – 15%, 15 ноября – 15 %, 15 декабря – 15 %.

В пункте 7 договора аренды стороны согласовали, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, а также при изменении объемов изъятия лесных ресурсов.

Подпунктом «в» пункта 11 договора аренды установлена обязанность арендатора в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Согласно пункту 13 договора аренды, в случае неуплаты арендной платы в сроки установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю в установленном порядке в соответствующий уровень бюджета неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент исполнения обязательств, за каждый день просрочки исполнения обязательства от суммы подлежащей к оплате арендной платы.

В пункте 19 договора аренды стороны предусмотрели возможность досрочного его расторжения по требованию арендодателя при невнесении арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении установленных настоящим договором сроков ее внесения; невыполнения любого из условий договора; в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях.

Пунктом 20 договора аренды срок действия договора аренды установлен в 15 лет с даты его государственной регистрации.

Обязанность арендодателя по предоставлению лесного участка выполнена, что подтверждается актом приема-передачи от 30.11.2009 (приложение № 5 к договору аренды) (л.д. 25-26).

Договор аренды с учетом приложений № 1 - 6, являющихся неотъемлемой его частью, зарегистрирован в соответствии с требованиями действующего законодательства Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 18.02.2010 за номером 43-43-01/581/2009-696.     

Во исполнение требований подпункта «в» пункта 11 договора аренды ИП Решетник Н.С. разработала и представила арендодателю проект освоения лесного участка, который на основании распоряжения Департамента от 15.10.2010 № 1431 получил положительное заключение государственной экспертизы (л.д. 103-104).

22.12.2010 на основании утвержденного проекта освоения лесного участка и в соответствии с пунктом 7 договора аренды между Департаментом и ИП Решетник Н.С. подписано дополнительное соглашение № 1 к договору аренды (далее – соглашение № 1) (л.д. 86-90).

В соответствии с пунктом 1.2 соглашения № 1, таблица «Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке» приложения № 3 к договору аренды изложено в новой редакции.

Пунктом 3 соглашения № 1 изменен (уменьшен) размер арендной платы, который с 15.10.2010 составил 1 493 673 рубля в год. Основанием такого изменения указан пункт 7 договора аренды, часть 1 статьи 3 Федерального закона от 02.12.2009 № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Соглашение № 1 зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области 23.03.2012 за номером 43-43-01/020/2012-618.

06.05.2013 между Департаментом и ИП Решетник Н.С. подписано дополнительное соглашение № 2 к договору аренды (далее – соглашение № 2) (л.д. 91-93).

Пунктом 2 соглашения № 2 изменен (уменьшен) размер арендной платы, который с 01.01.2013 составил 777 713 рублей в год. Основанием для такого изменения указано изменение разрядов такс на арендуемом лесном участке.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 26.06.2014 соглашения № 1 и № 2 были признаны недействительными (ничтожными).

01.10.2014 ИП Решетник Н.С. направила в адрес Департамента письмо № 2 (л.д. 34) с предложением внести изменения в договор аренды в связи с существенными изменениями качественных и количественных характеристик предоставленного в аренду лесного участка.

Письмом от 21.11.2014 (л.д. 35) Департамент, рассмотрев проект дополнительного соглашения, отказался от его заключения.

Полагая, что в связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка, размер арендной платы также должен измениться, истец обратился в суд с настоящим иском.

В апелляционной жалобе Департамент обжалует решение суда в части  изменения арендной платы в сторону уменьшения (изменение пункта 5 договора аренды, приложения № 4 к договору аренды).

В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 36 от 28.05.2009 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя истца, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Как следует из текста спорного договора, стороны согласовали все существенные условия договора, которые касаются аренды имущества, в связи с чем к правоотношениям сторон подлежат применению положения договора и установленные  гражданским законодательством нормы об аренде.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно пункту 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации  договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 78 Лесного кодекса Российской Федерации договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона. Результаты аукциона оформляются протоколом, который подписывается организатором аукциона и его победителем в день проведения аукциона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 Лесного кодекса Российской Федерации (существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, в случае осуществления мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации).

Федеральным законом № 250-ФЗ от 21.07.2014 «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» (далее