Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А31-7121/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

 ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

18 мая 2015 года

Дело № А31-7121/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2015 года .        

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2015 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тетервака А.В.,

судей Савельева  А.Б., Щелокаевой  Т.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Богатыревой Н.Н.,

при участии в судебном заседании  представителя  истца - Левина  А.В., доверенность 44 АА 0248951  от  16.01.2014,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Погуралова Олега Вадимовича

на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2015 по делу № А31-7121/2014, принятое судом в составе судьи Сергушовой Т.В.,

по иску индивидуального предпринимателя Погуралова Олега Вадимовича (ОГРН 304443404200022; ИНН 440400079298)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» г. Москва (ОГРН 1027700485757; ИНН  7705401340) в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Костромской области,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа город Мантурово,

об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

установил:

Индивидуальный предприниматель Погуралов Олег Вадимович (далее – истец, заявитель, Предприниматель, ИП Погуралов О.В.) обратился в Арбитражный суд Костромской области  с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Костромской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 44:28:020248:0004, 44:28:030240:6, 44:28:010141:29, 44:28:030146:39, 44:28:020125:30, 44:28:010215:0002, 44:28:030208:7, 44:28:030146:38, 44:28:030244:0012, 44:28:010232:31, 44:28:030146:41 в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчетов об оценке по состоянию на 01.01.2007; об обязании внести изменения в данные государственного кадастра недвижимости.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области; Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2015 в удовлетворении исковых требований ИП Погуралова О.В. отказано.

Заявитель с принятым решением суда не согласен, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Предпринимателя.

В обоснование апелляционной жалобы истец указывает, что при рассмотрении дела судом  не  были  применены положения пункта 8 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 № 225-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 225-ФЗ) и положения статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона № 225-ФЗ).

На дату вступления в силу Федерального закона № 225-ФЗ (22.07.2014) исковое заявление ИП Погуралова О.В.  по настоящему делу уже было подано в арбитражный суд первой инстанции, поэтому отказ в удовлетворении требований заявителя нарушает его  права и интересы, поскольку препятствует перерасчёту земельного налога (арендной платы), начисленного с 01.01.2014 на указанные в исковом заявлении земельные участки. В подтверждение приведена правовая позиция Минфина России, изложенная в письме от 29.09.2014 №03-05-РЗ/48574.

По мнению заявителя, результаты кадастровой оценки земельных участков по состоянию на 01.01.2015 не подлежат применению в рамках разрешения настоящего спора.

Ответчик и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования городского округа г. Мантурово в отзывах на апелляционную жалобу просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Ответчик и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области просят рассмотреть дело без участия их представителей.

Законность и обоснованность судебного акта проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 АПК РФ. При этом арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность названного решения в рамках заявленных доводов.

Изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, оценивая представленные доказательства в их совокупности, анализируя позиции сторон настоящего спора, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.

ИП Погуралов О.В.  является собственником десяти  земельных участков с  кадастровыми  номерами 44:28:020248:0004, 44:28:030240:6, 44:28:010141:29, 44:28:030146:39, 44:28:020125:30, 44:28:010215:0002, 44:28:030208:7, 44:28:030146:38, 44:28:030244:0012, 44:28:010232:31, а также арендатором земельного участка с кадастровым номером 44:28:030146:41.

На  основании  постановления  администрации Костромской области от 28  октября 2008  года   № 393-а «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Костромской области» по  состоянию  на  1  января  2007  года установлена  следующая  кадастровая  стоимость  спорных  земельных  участков (Т.8, л.д.51):

- 44:28:020248:0004 – 177 202 руб. 81 коп.;

- 44:28:030240:6 – 476 741 руб. 17 коп.;

- 44:28:010141:29 – 269 410 руб. 26 коп.;

- 44:28:030146:39 – 474 147 руб. 49 коп.;

- 44:28:020125:30 – 189 326 руб. 80 коп.;

- 44:28:010215:0002 – 215 017 руб. 76 коп.;

- 44:28:030208:7 – 408 842 руб. 00 коп.;

- 44:28:030146:38 – 1 439 344 руб. 49 коп.;

- 44:28:030244:0012 – 261 443 руб. 01 коп.;

- 44:28:010232:31 – 929 774 руб. 45 коп.;

- 44:28:030146:41 – 2 064 524 руб. 64 коп.

Оценщик  Тихонов  Е.В. на  основании договора, заключённого с  истцом,  определил  рыночную  стоимость  указанных   земельных  участков  по  состоянию  на  1  января  2007  года. Как  следует  из  его  отчётов,   рыночная  стоимость  земельных  участков  составила:

-  кадастровый номер  44:28:020248:0004 – 95 400 рублей (отчёт №136-О/14 – Т.4, л.д. – 77-145);

-  кадастровый номер 44:28:030240:6 – 291 000 руб. (отчёт №146-О/14 – Т.2, л.д. – 1-55);

- кадастровый номер  44:28:010141:29 – 115 400 руб. (отчёт №133-О/14 – Т.3, л.д. – 1-76);

- кадастровый номер 44:28:030146:39 – 140 000 руб. (отчёт №148-О/14 – Т.7, л.д. – 1-72);

- кадастровый номер 44:28:020125:30 - 92 000 руб. (отчёт №135-О/14 – Т.5, л.д. – 1-68);

- кадастровый  номер 44:28:010215:0002 – 90 000 руб. (отчёт №137-О/14 – Т.5, л.д. – 69-147);

- кадастровый  номер 44:28:030208:7 – 186 000 руб. (отчёт №134-О/14 – Т.4, л.д. – 1-76);

- кадастровый номер  44:28:030146:38 – 365 000 руб. (отчёт №147-О/14 – Т.6, л.д. – 1-78);

- кадастровый номер 44:28:030244:0012 – 80 600 руб. (отчёт №132-О/14 – Т.3, л.д. – 77-154);

- кадастровый  номер  44:28:010232:31– 298 000 руб. (отчёт №131-О/14 – Т.2, л.д. – 56-138);

- кадастровый  номер  44:28:030146:41– 670 000 руб. (отчёт №149-О/14 – Т.6, л.д. – 79-161).

Арбитражный  суд  Костромской  области  отказал  истцу  в  удовлетворении   исковых  требований, сославшись  на  положения  статьи  24.19 Федерального  закона  Российской   Федерации «Об  оценочной  деятельности в  Российской  Федерации» и  постановление  Администрации  Костромской  области  от 22  декабря  2014  года  №  543-а «Об  утверждении  результатов  государственной  кадастровой  оценки  земельных  участков  в  составе  земель  населённых  пунктов  на  территории  Костромской  области».

Отказ  в  удовлетворении  исковых  требований  послужил  основанием  для  обращения  истца   в   апелляционный  суд  с  настоящей  апелляционной  жалобой.

Суд  апелляционной  инстанции  в  данном  случае  исходит  из  следующего.

Оспариваемая  кадастровая  стоимость  земельных  участков  была   установлена (утверждена)  постановлением  Администрации  Костромской  области  от  28  октября  2008  года  №  393-а.

В  соответствии  со  статьёй  24.19   Федерального  закона   Российской  Федерации  «Об  оценочной  деятельности» (в  редакции  от  30  ноября  2011  года)  заинтересованное  лицо  вправе  было   оспорить  результаты  определения  кадастровой  стоимости  земельного   участка. В результате  такого  оспаривания   рыночная  стоимость  объекта  недвижимости  должна  быть  определена  на  дату, по  состоянию  на  которую  была  установлена  его  кадастровая  стоимость.

При  этом  в постановлении   Администрации  Костромской  области  не  указана  дата, на  которую  определяется   кадастровая  стоимость земельных  участков.

Истец, кадастровую  стоимость  земельных  участков, находящихся  в  его  собственности, определяет  на  1  января  2007  года.

В  случае  изменения  кадастровой  стоимости   по решению  суда, как  это  следует  из  положений  статьи 24.20 Федерального  закона  «Об  оценочной  деятельности  в Российской  Федерации» (в  редакции  от 21  июля  2014  года) сведения  о  кадастровой  стоимости, установленной по  решению  суда, применяются  для  целей, предусмотренных  законодательством  Российской  Федерации, с  1  января   календарного   года, в  котором  подано  соответствующее  заявление  о  пересмотре  кадастровой  стоимости, но  не  ранее  даты внесения  в  государственный  кадастр  недвижимости  кадастровой  стоимости, которая  являлась  предметом  оспаривания.

Положения  статьи  24.20 Закона  об  оценочной  деятельности, как  это  следует  из  части   8  статьи 3  Федерального   закона  № 225-ФЗ, подлежат  применению  к  сведениям  о  кадастровой  стоимости, установленной  в  результате  рассмотрения  заявлений о  пересмотре  кадастровой  стоимости, поданных  после  дня  вступления  в  силу настоящего  Федерального   закона, а также  заявлений  о  пересмотре  кадастровой  стоимости, поданных, но  не рассмотренных  комиссией  или  арбитражным  судом  на  день   вступления  в  силу  настоящего  Федерального   закона.

Исковое  заявление   Предпринимателя   было  зарегистрировано  в  Арбитражном  суде  Костромской  области  17  июля  2014  года, а  Федеральный  закон  «О  внесении  изменений  в  Федеральный  закон «Об  оценочной  деятельности  в  Российской  Федерации  от  21  июля  2014  года  №  225-ФЗ вступил  в  силу  со  дня  его  официального  опубликования (http://www.pravo.gov.ru, 22.07.2014, «Собрание законодательства РФ»,   28.07.2014, «Российская газета», № 169, 30.07.2014).

Результаты  отчетов независимого  оценщика Тихонова  Е.В., представленных   истцом,  ни  ответчиком, ни  третьими  лицами  оспорены  не  были.

В  то  же  время  до   принятия   решения  Арбитражным  судом  Костромской  области   постановление  №   393-а   было  признано  утратившим  силу  в  связи  с  принятием Администрацией  Костромской  области  22  декабря  2014  года  нового   постановления -  № 543-а «Об  утверждении результатов  государственной  кадастровой  оценки  земельных  участков  в  составе  земель  населённых  пунктов  на  территории  Костромской  области». В  соответствии  с  указанным  постановлением  кадастровая  стоимость  земельных  участков  на  территории  Костромской  области была  установлена  по  состоянию  на  1  января  2013  года.

Истец  представил   суду  апелляционной  инстанции   решение Костромского  областного   суда   от  26  марта  2015  года  об  оспаривании   постановления  №  543-а  от 22  декабря  2014  года.

Из указанного  судебного  акта   следует, что     постановление  от  22  декабря  2014  года, а  именно  пункты 2  и  3, были  признаны  недействующими  со  дня  вступления   его  в  силу, в  той  мере, в  какой  они допускают  применение  для  целей  налогообложения  на  2015  год  утверждённых  указанным  постановлением  результатов  государственной  кадастровой  оценки  земельных  участков.

Пункт  2   постановления  признаёт  утратившим   силу  постановление  Администрации  Костромской  области  от  28  октября  2008  года  № 393-а, а пункт 3 устанавливает, что  настоящее   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  опубликования  и  применяется  к  правоотношениям, возникшим  с  1  января  2015  года.

Суд  апелляционной  инстанции   считает, что решение  Костромского  областного  суда  не  влияет  на результат  рассмотрения  настоящего  дела,  поскольку результаты  кадастровой   оценки  земельных  участков  в  составе  земель  населённых  пунктов  на  территории   Костромской  области   не  были оспорены  и   продолжают   действовать. Кроме  того, 12  февраля  2015  года  в  постановление  №  543-а   были  внесены  изменения в пункт  3, касающийся   даты    вступления  в  силу   постановления. Если  ранее   данный  пункт  предусматривал, что  постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального  опубликования  и  применяется  к  правоотношениям, возникшим  с  1  января 2015  года, то  в  новой  редакции   постановление  вступает  в  силу  со  дня  его  официального   опубликования (опубликовано  30  декабря  2014  года).

В  связи  с  тем, что  на  дату  принятия    Арбитражным  судом  Костромской  области  решения  была  установлена  новая  кадастровая   стоимость  земельных  участков (т.9, л.д. 9-18),  то  суд  первой  инстанции  обязан  был  учитывать  данное  обстоятельство  при  принятии   судебного   акта,  так  как     рыночная стоимость получает статус кадастровой и должна применяться в новом, изменённом виде,  с момента вступления в силу судебного акта.

 Сведения